“深圳是(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)對(dui)香港的(de)(de)，珠(zhu)海是(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)對(dui)澳門的(de)(de)，廈門是(shi)(shi)(shi)面(mian)(mian)對(dui)臺灣的(de)(de)，浦東(dong)就不一樣(yang)了，浦東(dong)面(mian)(mian)對(dui)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)太平洋，是(shi)(shi)(shi)歐(ou)美，是(shi)(shi)(shi)全世界。”1990年，改革開放總設計(ji)師鄧(deng)小平這樣(yang)描繪他心目(mu)中的(de)(de)浦東(dong)新(xin)區。

　　28年(nian)過去，制度(du)在這(zhe)(zhe)里(li)(li)突破，方(fang)法在這(zhe)(zhe)里(li)(li)創新，紀錄(lu)在這(zhe)(zhe)里(li)(li)改寫，經驗在這(zhe)(zhe)里(li)(li)成型。浦東(dong)用上海人特有的國(guo)際范(fan)兒，敢闖敢試，培(pei)育制度(du)創新的“試驗田(tian)”，展現出改革開放的“上海風度(du)”。

　　最大氣優雅的城市，承擔起中國對外開放區域戰略轉移的重任

　　在中國(guo)人心中，上海一直(zhi)是(shi)大氣優雅、繁華昌盛的(de)代名詞(ci)。然而，上個世(shi)紀80年代的(de)上海，卻早(zao)已不復(fu)“東(dong)方巴黎”的(de)榮光(guang)。

　　1980年(nian)10月(yue)3日(ri)，中共上海(hai)(hai)市(shi)委機關(guan)報《解放日(ri)報》在頭版發表文章《十個(ge)(ge)(ge)第(di)(di)一和五個(ge)(ge)(ge)倒數(shu)第(di)(di)一說明(ming)了(le)什么(me)？》，列(lie)舉了(le)上海(hai)(hai)經(jing)濟指標(biao)在全國的(de)10個(ge)(ge)(ge)第(di)(di)一，但(dan)是城市(shi)建設卻有(you)5個(ge)(ge)(ge)“倒數(shu)第(di)(di)一”：城市(shi)人(ren)口(kou)密度之(zhi)(zhi)大，為(wei)(wei)全國之(zhi)(zhi)“最(zui)”；人(ren)均(jun)綠化面積(ji)僅0.47平(ping)方(fang)米（像一張(zhang)《解放日(ri)報》那么(me)大）。建筑(zhu)之(zhi)(zhi)密，廠房之(zhi)(zhi)擠，道路之(zhi)(zhi)狹，綠化之(zhi)(zhi)少，均(jun)為(wei)(wei)我國大城市(shi)之(zhi)(zhi)“最(zui)”；上海(hai)(hai)市(shi)區按人(ren)口(kou)平(ping)均(jun)計算，每人(ren)居住面積(ji)為(wei)(wei)4.3平(ping)方(fang)米，4平(ping)方(fang)米以下的(de)缺房戶(hu)有(you)91.8萬(wan)多戶(hu)，占全市(shi)戶(hu)數(shu)60%左右，缺房戶(hu)比重之(zhi)(zhi)大，為(wei)(wei)全國之(zhi)(zhi)“最(zui)”；上海(hai)(hai)平(ping)均(jun)每萬(wan)輛車一年(nian)死亡(wang)人(ren)數(shu)為(wei)(wei)42.5人(ren)，車輛事故(gu)為(wei)(wei)全國大城市(shi)之(zhi)(zhi)“最(zui)”……對上海(hai)(hai)來說，它(ta)急需開辟(pi)一個(ge)(ge)(ge)新的(de)城市(shi)功能區，建設“新上海(hai)(hai)”，減壓“老上海(hai)(hai)”。

　　而此時(shi)的(de)中國(guo)也(ye)面(mian)臨(lin)嚴峻(jun)挑戰。上(shang)世(shi)(shi)(shi)紀80年(nian)(nian)代末，國(guo)際(ji)風云急劇變幻，中國(guo)在(zai)(zai)改革(ge)開(kai)(kai)放、經(jing)(jing)濟建設、國(guo)際(ji)關(guan)系等方面(mian)遭遇重重困(kun)難。當(dang)時(shi)，世(shi)(shi)(shi)界的(de)目(mu)光更多(duo)聚焦在(zai)(zai)深圳等改革(ge)開(kai)(kai)放的(de)特區上(shang)。雖(sui)然南(nan)方邊陲的(de)深圳經(jing)(jing)過10年(nian)(nian)發(fa)展，以年(nian)(nian)均經(jing)(jing)濟增長26.9%的(de)速度創(chuang)造了(le)深圳奇跡，但(dan)是中國(guo)的(de)改革(ge)開(kai)(kai)放前景如何，世(shi)(shi)(shi)界依(yi)然充滿疑慮。中國(guo)需(xu)要(yao)找到更強有(you)力的(de)支撐(cheng)點(dian)(dian)(dian)，撬動改革(ge)開(kai)(kai)放在(zai)(zai)更高的(de)起點(dian)(dian)(dian)上(shang)加快發(fa)展。這個支點(dian)(dian)(dian)在(zai)(zai)哪里？鄧(deng)小平把目(mu)光投向(xiang)了(le)上(shang)海，投向(xiang)了(le)黃浦(pu)江(jiang)之(zhi)東。

　　1990年(nian)4月18日(ri)，黨中央、國務院正式宣布開(kai)發開(kai)放(fang)浦(pu)東(dong)，把浦(pu)東(dong)推向(xiang)了我國改革發展、對外開(kai)放(fang)的(de)最前沿。

　　對中國來說，開發浦東“不(bu)只是浦東的問題，是關系上海(hai)(hai)發展(zhan)(zhan)的問題，是利用上海(hai)(hai)這(zhe)個(ge)基地(di)發展(zhan)(zhan)長江三角洲和長江流域(yu)的問題”。這(zhe)意味著，進入20世(shi)紀90年代，中國對外開放(fang)的區域(yu)開始由(you)南(nan)向北轉移，這(zhe)又(you)是中國改革(ge)開放(fang)史(shi)上一個(ge)具有戰略(lve)意義的大轉移。

　　可(ke)是(shi)，當時的(de)浦(pu)東沒有資(zi)源，只有一片空(kong)地(di)，怎(zen)么吸引全球資(zi)本？

　　最洋派的城市，營造出國際范兒的投資環境

　　幸運(yun)的(de)是，海(hai)外(wai)資本對(dui)上海(hai)不陌生。這(zhe)個中(zhong)國最(zui)洋(yang)派的(de)城(cheng)市，一(yi)度(du)遍布(bu)著(zhu)喝(he)咖(ka)啡、開派對(dui)的(de)老克勒。然(ran)而，這(zhe)份(fen)時髦的(de)上海(hai)灘印象只屬于浦(pu)(pu)(pu)西。一(yi)直(zhi)到上個世紀80年代，上海(hai)還流傳著(zhu)這(zhe)樣一(yi)句(ju)話：“寧要浦(pu)(pu)(pu)西一(yi)張床，不要浦(pu)(pu)(pu)東一(yi)間房。”

　　1990年5月(yue)3日(ri)，這(zhe)個(ge)日(ri)子可(ke)以說(shuo)是(shi)新浦(pu)(pu)東(dong)(dong)的誕(dan)生日(ri)——當(dang)天，上海(hai)市人民政府浦(pu)(pu)東(dong)(dong)開(kai)(kai)發(fa)辦公室、上海(hai)市浦(pu)(pu)東(dong)(dong)開(kai)(kai)發(fa)規劃研究設(she)計院在浦(pu)(pu)東(dong)(dong)大(da)道141號掛牌。定(ding)下這(zhe)個(ge)門牌號，就是(shi)因(yin)為“浦(pu)(pu)東(dong)(dong)開(kai)(kai)發(fa)一是(shi)一、二是(shi)二，一步一個(ge)腳印，要實事(shi)求是(shi)”。在一間只有4張木桌子的辦公室里，浦(pu)(pu)東(dong)(dong)決定(ding)要對標國際最高標準設(she)計制度，面向全世界打開(kai)(kai)大(da)門。

　　1990年6月，經國(guo)務(wu)院批準，全國(guo)規模最大、啟動最早的保稅區(qu)——上海浦(pu)東(dong)外高橋(qiao)保稅區(qu)正式設立，擁有自由(you)貿(mao)易、出口加工(gong)、物(wu)流倉(cang)儲及保稅商品展示交易等多(duo)種經濟功(gong)能。

　　美國赫(he)(he)克公司就(jiu)(jiu)落(luo)戶在此。赫(he)(he)克中國總經理姚雪(xue)告(gao)訴(su)經濟日(ri)報(bao)記者(zhe)，保稅(shui)區替公司省(sheng)(sheng)錢省(sheng)(sheng)力(li)。“我們一臺(tai)機床(chuang)售(shou)價100萬元到(dao)300萬元，都需要(yao)完(wan)稅(shui)后再(zai)銷(xiao)售(shou)，如果(guo)公司先(xian)墊付(fu)稅(shui)款，每(mei)臺(tai)機器至少(shao)要(yao)壓(ya)30萬元到(dao)100萬元，資(zi)金壓(ya)力(li)非常大。而園(yuan)區采取保稅(shui)政策，機器只(zhi)要(yao)進(jin)來，再(zai)直接發走就(jiu)(jiu)可(ke)以，不占用資(zi)金。”更(geng)讓姚雪(xue)滿(man)意的是園(yuan)區有“分(fen)批進(jin)區、集中報(bao)關(guan)、先(xian)進(jin)后核”等政策，幫助(zhu)企業(ye)省(sheng)(sheng)了(le)很多力(li)，“要(yao)不然機床(chuang)的上萬個零件每(mei)次都單獨報(bao)關(guan)，太繁瑣了(le)”。

　　海運直(zhi)通、外匯自(zi)由結(jie)算(suan)，適合高凈(jing)值的(de)(de)大型(xing)設備，再(zai)加上(shang)(shang)完善的(de)(de)上(shang)(shang)下游配(pei)套(tao)，讓(rang)外高橋保(bao)稅區(qu)吸引了來自(zi)10多個國(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)的(de)(de)140余家(jia)跨國(guo)(guo)機(ji)床(chuang)(chuang)企(qi)業入(ru)駐，區(qu)內95%以上(shang)(shang)是(shi)外資企(qi)業，成為全國(guo)(guo)進口機(ji)床(chuang)(chuang)廠商集聚度最高的(de)(de)區(qu)域。

　　以(yi)外高橋保(bao)稅(shui)區為起點(dian)，浦東逐漸發(fa)展出洋(yang)山(shan)保(bao)稅(shui)港區、上海(hai)浦東機場綜合保(bao)稅(shui)區、金橋出口加工區、張江高科技園區和陸家嘴金融(rong)貿(mao)易區等板塊，外資金融(rong)機構集聚度全國(guo)第一，海(hai)港空(kong)港口岸具備世界級樞紐保(bao)障(zhang)能力(li)，跨境資源配置功能持續提升。

　　經過20多年的(de)發(fa)展，浦東企業的(de)業務也(ye)從(cong)兩頭在(zai)外的(de)加(jia)工銷售(shou)逐漸向微(wei)笑曲線的(de)兩端(duan)延(yan)伸，研發(fa)、服務、結算中心(xin)、融資租賃等知識密集(ji)型的(de)業務需要更寬松更便利(li)的(de)貿易環境，對自(zi)由貿易區的(de)渴望自(zi)然萌芽(ya)。

　　2013年9月29日中(zhong)國(guo)（上海(hai)）自由貿(mao)易(yi)試驗區正(zheng)式成立，吸(xi)引了(le)(le)全(quan)球的(de)關注，海(hai)外(wai)資本期待著能夠在(zai)浦(pu)東獲得更寬(kuan)松(song)的(de)準(zhun)入門檻。2013年9月30日，上海(hai)自貿(mao)區公布了(le)(le)18大類190項“外(wai)商投資準(zhun)入特別(bie)管理(li)措施”，在(zai)全(quan)國(guo)首創了(le)(le)“負面清單”管理(li)模式，形成與國(guo)際通行規則一致(zhi)的(de)市場準(zhun)入方式。

　　5年(nian)來(lai)，這張負(fu)面清(qing)單(dan)不(bu)斷瘦身，2014版(ban)減少(shao)到了(le)(le)139項(xiang)，2015版(ban)減少(shao)到了(le)(le)122項(xiang)，2017版(ban)減少(shao)到95項(xiang)，2018版(ban)僅剩45項(xiang)。配合負(fu)面清(qing)單(dan)，上海自貿試驗區2013年(nian)、2014年(nian)先(xian)后出(chu)臺兩批54項(xiang)擴大(da)(da)開放(fang)措施(shi)，前不(bu)久，又(you)出(chu)臺擴大(da)(da)金融服務業(ye)對(dui)外開放(fang)25項(xiang)新措施(shi)。

　　國際(ji)化(hua)的(de)貿易監管制(zhi)度(du)(du)和投資管理制(zhi)度(du)(du)，讓浦(pu)東(dong)成為(wei)了全國投資環境(jing)最具國際(ji)范兒(er)的(de)地區，也為(wei)浦(pu)東(dong)發展按(an)下(xia)了快進(jin)鍵(jian)。

　　“截(jie)至今年6月底，累(lei)計(ji)(ji)有2620個項(xiang)目(mu)(mu)落(luo)地(di)浦(pu)東(dong)(dong)，融資(zi)(zi)租賃、工程設計(ji)(ji)、旅行社等行業(ye)(ye)的擴大開放措施取(qu)得明(ming)顯成效。落(luo)地(di)企業(ye)(ye)中(zhong)涌現出(chu)一批(pi)首(shou)創性項(xiang)目(mu)(mu)，包(bao)括中(zhong)國第(di)(di)一家(jia)(jia)專業(ye)(ye)再保險經紀(ji)公司、第(di)(di)一家(jia)(jia)外資(zi)(zi)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)機(ji)構、第(di)(di)一家(jia)(jia)外商(shang)獨資(zi)(zi)游艇設計(ji)(ji)公司、第(di)(di)一家(jia)(jia)外商(shang)獨資(zi)(zi)國際船舶管理公司、第(di)(di)一家(jia)(jia)外商(shang)獨資(zi)(zi)醫療機(ji)構等。”上海(hai)市委(wei)常(chang)委(wei)、浦(pu)東(dong)(dong)新區區委(wei)書記(ji)、中(zhong)國（上海(hai)）自(zi)由貿易試驗區管委(wei)會主任(ren)翁(weng)祖亮介紹，28年來，浦(pu)東(dong)(dong)累(lei)計(ji)(ji)吸引實到外資(zi)(zi)789.9億美元，世(shi)界500強企業(ye)(ye)中(zhong)有310家(jia)(jia)在浦(pu)東(dong)(dong)設立了(le)機(ji)構。

　　最開放的城市，創新了“敢闖敢試”的放管服措施

　　從一開(kai)始，開(kai)發浦東就(jiu)承擔著改革開(kai)放“升(sheng)級版”的(de)重任——1993年(nian)11月，黨的(de)十四屆三中(zhong)全會(hui)(hui)通過了《中(zhong)共中(zhong)央關于建(jian)立社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)若干問題的(de)決定》。會(hui)(hui)議指出，社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)是同社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本制(zhi)度結合在一起(qi)的(de)。建(jian)立社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)，就(jiu)是要使(shi)市(shi)場(chang)在國家宏(hong)觀調控下對資(zi)源(yuan)配置起(qi)基(ji)礎(chu)性作用。

　　浦東(dong)開發啟(qi)動后(hou)，如何發揮市場對(dui)資源配置的基礎(chu)性作用，就成為了重點突破口(kou)。

　　1990年12月19日11時，在(zai)歐式風格的(de)浦(pu)江飯(fan)店(dian)內，上(shang)海證(zheng)券交(jiao)(jiao)易所總經理(li)尉文淵敲響了開(kai)市銅鑼，將早已被撤掉(diao)的(de)證(zheng)券交(jiao)(jiao)易所重新開(kai)張，顯示了中(zhong)國繼續對外開(kai)放，上(shang)海重塑金(jin)融(rong)中(zhong)心的(de)決心。繼上(shang)海證(zheng)券交(jiao)(jiao)易所成立后，上(shang)海的(de)要素市場建設也(ye)高潮迭起。上(shang)海期貨交(jiao)(jiao)易所、中(zhong)國金(jin)融(rong)期貨交(jiao)(jiao)易所、上(shang)海鉆石交(jiao)(jiao)易所、上(shang)海石油交(jiao)(jiao)易所也(ye)一(yi)一(yi)在(zai)浦(pu)東陸家嘴(zui)金(jin)融(rong)貿易區亮相(xiang)。

　　資源(yuan)配(pei)置(zhi)方(fang)式高度市場化，要求浦東必須改變過去以(yi)行政命令為主的(de)管理(li)模式，蹚出一條放(fang)管服(fu)的(de)新(xin)路徑(jing)。

　　作為中(zhong)國最早開(kai)埠的(de)(de)城市之(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)，上海開(kai)放包容、“敢闖敢試”的(de)(de)精神，讓浦(pu)東在推進放管服改革(ge)中(zhong)，有了(le)不走尋常(chang)路的(de)(de)勇氣。第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)次海外(wai)招(zhao)才、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)批聘任(ren)制公務(wu)員、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)單獨設立(li)的(de)(de)知識產權局、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)嘗(chang)試土地實轉資金空轉的(de)(de)土地開(kai)發模(mo)式、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)家合作辦學項目……28年來(lai)，浦(pu)東創造了(le)無數個(ge)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)。

　　黨的(de)十八大(da)之后(hou)，浦東深化(hua)放管服改革的(de)步(bu)伐更加堅定有力。試問，哪一個政府部門敢(gan)單憑(ping)企業承諾就準許經營？浦東敢(gan)為(wei)人先。

　　2015年12月22日(ri)，國務院批復同意在上海浦東(dong)新區率先開展“證照分離”改(gai)革(ge)試點，將116項行(xing)政審(shen)(shen)批事項通過取消審(shen)(shen)批、審(shen)(shen)批改(gai)備案(an)、實(shi)施(shi)告知承諾等方(fang)式，降低(di)市場(chang)準入門檻(jian)。

　　進(jin)口非特殊用途化妝品行(xing)政(zheng)許可改為(wei)備(bei)案管理試點工作(zuo)是取消審(shen)批、改為(wei)備(bei)案的6項(xiang)行(xing)政(zheng)許可事項(xiang)之一。

　　“你看，這上面的備(bei)案(an)文號是(shi)‘國(guo)妝網(wang)備(bei)進字(zi)(zi)（滬）2018000846’，這個(ge)‘網(wang)’就說明是(shi)在(zai)浦東通(tong)過網(wang)絡備(bei)案(an)的，以前(qian)是(shi)叫國(guo)妝備(bei)進字(zi)(zi)。”歐(ou)萊(lai)雅公司亞太區產(chan)品安全與法規負(fu)責人涂(tu)春(chun)怡(yi)拿著一(yi)支蘭(lan)蔻持久(jiu)粉底棒告訴記者，以前(qian)企業要打印出(chu)所(suo)有的申報材料、帶上產(chan)品去(qu)北京等待審批(pi)，材料得(de)裝一(yi)個(ge)拉桿箱，等三五個(ge)月都正常，而現在(zai)只要拍攝(she)好(hao)產(chan)品照片、整理好(hao)數據(ju)材料，通(tong)過網(wang)上傳輸，通(tong)常5個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)就能夠完成備(bei)案(an)。

　　“備(bei)案時(shi)間縮(suo)短后，這支粉底棒(bang)做到了亞(ya)洲首發。”涂春怡說，歐萊(lai)雅(ya)已(yi)經有190個產品(pin)完成了備(bei)案，加速上市，“今后亞(ya)洲首發的(de)化(hua)妝(zhuang)品(pin)會越(yue)來越(yue)多(duo)”。

　　在發放食品經(jing)營許(xu)可證方(fang)面(mian)，浦東(dong)也率(lv)先(xian)推行(xing)了告(gao)知承(cheng)諾(nuo)制，企(qi)業(ye)只(zhi)要(yao)承(cheng)諾(nuo)達標，就可獲(huo)得許(xu)可，開門(men)(men)營業(ye)。敢這么做(zuo)的背后，是(shi)因為(wei)建立(li)了信用監(jian)管為(wei)核(he)心的事(shi)中事(shi)后監(jian)管體系——管理部門(men)(men)兩個月(yue)內(nei)上門(men)(men)核(he)查，如果不(bu)達標，就要(yao)整(zheng)改、停業(ye)，乃至吊(diao)銷(xiao)營業(ye)執照，記(ji)入(ru)黑名(ming)單。

　　2017年底(di)，浦東又以全面(mian)覆蓋為目(mu)標，將548項(xiang)企業市場準入(ru)審批(pi)事項(xiang)納入(ru)“證照分離”改革(ge)范圍(wei)，進一步減少企業辦理證照時(shi)間，降(jiang)低準入(ru)成本。

　　浦東的膽子可不(bu)止于此。試問，哪一個政府部門(men)敢承諾不(bu)拒絕企業(ye)的任何(he)要(yao)求(qiu)？浦東也(ye)敢。

　　在(zai)浦東新區企(qi)業服(fu)務中心，每個工作窗口都立著一個紙牌(pai)：我們的追求(qiu)——只說YES不說NO。

　　“我們的(de)窗口無否(fou)決(jue)權。”浦東新區(qu)企(qi)(qi)業服務(wu)中心主任蔣(jiang)紅(hong)軍解釋(shi)，不屬于本部門(men)(men)事(shi)項的(de)，不設(she)路(lu)(lu)(lu)障設(she)路(lu)(lu)(lu)標(biao)，要講清(qing)該去哪個部門(men)(men)辦；對不符合申(shen)請條件的(de)，不打(da)回票打(da)清(qing)單，要告訴企(qi)(qi)業還差什么材(cai)料；對法律法規不明確的(de)，不給否(fou)決(jue)給路(lu)(lu)(lu)徑(jing)，要研(yan)究如何(he)解決(jue)問題。

　　新(xin)(xin)零售(shou)業(ye)態的(de)(de)(de)代(dai)表盒(he)馬鮮(xian)生就是這(zhe)一機制的(de)(de)(de)受(shou)益者。“盒(he)馬鮮(xian)生有(you)賣場(chang)、餐飲(yin)服務，還有(you)網(wang)絡下單配(pei)送，這(zhe)種綜合業(ye)態此(ci)前企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)目錄(lu)(lu)里是沒有(you)的(de)(de)(de)。”浦(pu)東新(xin)(xin)區市(shi)場(chang)監督管理局注冊許可分局食(shi)品(pin)藥品(pin)科科長吳(wu)明介紹，面(mian)對(dui)新(xin)(xin)模(mo)式，浦(pu)東沒有(you)說“NO”，“經過和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)多次探討，浦(pu)東新(xin)(xin)區將食(shi)品(pin)銷售(shou)和(he)餐飲(yin)服務同時納入了(le)(le)盒(he)馬鮮(xian)生的(de)(de)(de)經營(ying)許可證，并首次把互聯網(wang)功能業(ye)態加入食(shi)品(pin)許可證。”從受(shou)理到(dao)拿到(dao)證件(jian)，盒(he)馬鮮(xian)生僅僅用了(le)(le)3天時間。它的(de)(de)(de)全國第一家門(men)店也在浦(pu)東落戶，進而遍布全國。浦(pu)東甚至(zhi)還膽(dan)大到(dao)主(zhu)動(dong)邀請企(qi)(qi)(qi)業(ye)來給自己(ji)“找茬(cha)”——浦(pu)東新(xin)(xin)區企(qi)(qi)(qi)業(ye)服務中心(xin)設(she)立(li)了(le)(le)“找茬(cha)窗口”，企(qi)(qi)(qi)業(ye)遇到(dao)任(ren)何(he)困難、有(you)任(ren)何(he)建議，都可以(yi)直接(jie)向找茬(cha)窗口反映(ying)。這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)給政(zheng)府找的(de)(de)(de)“茬(cha)兒(er)”、挑的(de)(de)(de)“刺兒(er)”，都被一一記錄(lu)(lu)，經過大數(shu)據匯總分析，分類解決。

　　房產(chan)證明(ming)的“刺(ci)兒”就是這(zhe)樣被拔掉的。“辦理登記注冊等業(ye)(ye)務都(dou)需要(yao)提(ti)供房產(chan)證明(ming)，過去(qu)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)到房地產(chan)交易中(zhong)心查詢房產(chan)信息(xi)、蓋章，再(zai)回來提(ti)交。”蔣(jiang)紅(hong)軍回憶，不少企(qi)業(ye)(ye)就“找茬兒”說，既然資(zi)料都(dou)在政府部(bu)門，能否(fou)由部(bu)門之間共享數(shu)據(ju)，不要(yao)讓企(qi)業(ye)(ye)來回跑(pao)腿。

　　按照“找茬(cha)窗口(kou)”反饋的意(yi)見，浦(pu)東新區企(qi)業(ye)(ye)服務(wu)中(zhong)心(xin)與浦(pu)東房地產交易中(zhong)心(xin)溝通協商后，將(jiang)浦(pu)東的房產信息全部(bu)納(na)入服務(wu)中(zhong)心(xin)數據庫，企(qi)業(ye)(ye)辦理(li)涉(she)及房產的相關業(ye)(ye)務(wu)時，只要報出地址就可以直(zhi)接完成審批(pi)。

　　讓企業來找茬(cha)，倒逼了政(zheng)府服務(wu)效率的(de)提(ti)升。從房產(chan)信息(xi)開始，浦東新區已與13個(ge)部(bu)(bu)門、70個(ge)事項(xiang)共享了5246個(ge)辦(ban)理件(jian)。同時(shi)，浦東實行“一(yi)窗(chuang)(chuang)受理、分類審(shen)批(pi)(pi)、一(yi)口(kou)發(fa)證”的(de)綜合(he)審(shen)批(pi)(pi)服務(wu)模式，原來需(xu)要分別在99個(ge)窗(chuang)(chuang)口(kou)、16個(ge)審(shen)批(pi)(pi)部(bu)(bu)門之間辦(ban)理的(de)129個(ge)審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)，轉為在1個(ge)窗(chuang)(chuang)口(kou)綜合(he)辦(ban)理。這些(xie)措施，把浦東新區的(de)企業審(shen)批(pi)(pi)實際(ji)辦(ban)理時(shi)間壓(ya)縮(suo)(suo)到(dao)3.3個(ge)工作日(ri)，比規定(ding)時(shi)限22個(ge)工作日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)了85%。

　　一(yi)(yi)滴水可以反映(ying)出(chu)太陽的(de)(de)(de)(de)光輝，一(yi)(yi)個(ge)地(di)方可以體(ti)現一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)風貌。浦(pu)(pu)東是上海現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)縮影，是中國改革(ge)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)象征(zheng)。成(cheng)立至今，浦(pu)(pu)東經濟(ji)總量從1990年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)60億元(yuan)躍升到(dao)2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)9651億元(yuan)，財政(zheng)總收入從開(kai)發之初1993年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)11億元(yuan)增加到(dao)2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)3938億元(yuan)，增長了357倍，見證了中國經濟(ji)一(yi)(yi)路上揚(yang)的(de)(de)(de)(de)奇跡。黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)以來，以上海自貿試(shi)(shi)驗區為陣地(di)，浦(pu)(pu)東累(lei)計有127個(ge)創新事項以及(ji)“證照分離”改革(ge)試(shi)(shi)點制度創新成(cheng)果在全國、全市復(fu)制推(tui)廣(guang)，不(bu)負習近平(ping)總書(shu)記對(dui)浦(pu)(pu)東“大(da)(da)膽試(shi)(shi)、大(da)(da)膽闖、自主(zhu)改”的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，進一(yi)(yi)步彰顯了全面(mian)深化(hua)改革(ge)和擴大(da)(da)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)驗田作用(yong)。

　　改(gai)革(ge)只有進(jin)行時(shi)，沒有完成(cheng)時(shi)。2018年(nian)，上海自貿區即將(jiang)(jiang)迎來(lai)5周歲生日，浦東全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)又將(jiang)(jiang)邁(mai)上新的征(zheng)程(cheng)。一直在地球儀邊思考(kao)問題的浦東，早已成(cheng)為中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放的一扇窗口、一張名片、一段傳奇。未來(lai)，這個改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放的“排(pai)頭(tou)兵”還將(jiang)(jiang)繼續承擔使命(ming)，在黃浦江(jiang)畔續寫浪奔浪流(liu)，向全(quan)世界展現大氣優雅、接軌國(guo)際、敢(gan)闖敢(gan)試的“上海風度”！

　　（采訪組成(cheng)員：李 力 吳 凱 沈則瑾 佘 穎(ying) 沈 慧 張葦杭 本文執筆(bi)：佘 穎(ying)）