《經濟參考報》記(ji)者28日(ri)獲悉，國家(jia)(jia)發(fa)展改革委、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、國家(jia)(jia)糧食(shi)和(he)物資(zi)儲備局等11部(bu)門(men)日(ri)前聯合印(yin)發(fa)《關(guan)于2020年度(du)認真落(luo)實糧食(shi)安全(quan)(quan)省(sheng)長責(ze)任制的(de)通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），強(qiang)調加強(qiang)糧食(shi)應(ying)急保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力建(jian)設。新冠肺炎疫情暴(bao)發(fa)后，為筑牢(lao)經濟發(fa)展的(de)“安全(quan)(quan)線”，我(wo)國推(tui)出了(le)一攬(lan)子舉措全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實中央(yang)“六保(bao)”任務之一的(de)“保(bao)糧食(shi)能(neng)(neng)源安全(quan)(quan)”。目前，相關(guan)領(ling)域的(de)復(fu)產(chan)增產(chan)勢頭良(liang)好，為今(jin)年糧食(shi)與能(neng)(neng)源的(de)供(gong)應(ying)和(he)價格(ge)穩定(ding)提供(gong)了(le)有力保(bao)障(zhang)。

　　多舉措促糧(liang)食能源保供穩價(jia)

　　此次11部(bu)門聯合印發(fa)的《通(tong)知(zhi)》要求各地(di)增強(qiang)糧(liang)食(shi)綜合生產能力，保(bao)持糧(liang)食(shi)播種面積和(he)產量(liang)基(ji)本穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)，并加強(qiang)糧(liang)食(shi)應(ying)急保(bao)障(zhang)能力建設等(deng)。《通(tong)知(zhi)》強(qiang)調，糧(liang)食(shi)生產要穩(wen)(wen)(wen)(wen)字(zi)當頭(tou)，穩(wen)(wen)(wen)(wen)政(zheng)策(ce)、穩(wen)(wen)(wen)(wen)面積、穩(wen)(wen)(wen)(wen)產量(liang)，確(que)保(bao)全(quan)年糧(liang)食(shi)面積和(he)產量(liang)保(bao)持基(ji)本穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)。

　　此(ci)前，為解決農民受(shou)疫(yi)情影響可能(neng)出(chu)現的(de)無法及(ji)時售糧(liang)問題(ti)，國(guo)家將東北地(di)區(qu)執行的(de)稻谷最低(di)收(shou)購(gou)價政策期限延長了一個月。農業農村(cun)部發展規劃司(si)司(si)長魏百剛28日在新聞發布會上(shang)(shang)透露，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)“六(liu)保”任(ren)務要求，將重(zhong)點抓(zhua)好多個方(fang)面工作，包括全力以赴(fu)奪(duo)取糧(liang)食豐(feng)收(shou)，確保全年糧(liang)食產量(liang)穩定在1.3萬億斤以上(shang)(shang)，把(ba)中(zhong)國(guo)人的(de)飯碗牢牢端(duan)在自己的(de)手上(shang)(shang)等。

　　受疫情影響，一(yi)(yi)些地方(fang)的(de)(de)返鄉(xiang)農(nong)(nong)民工滯留鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)部鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)發展司司長曾衍德(de)表示，農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)部會同(tong)人社部印(yin)發了(le)相關方(fang)案，將通(tong)過(guo)回歸農(nong)(nong)業(ye)(ye)穩定一(yi)(yi)批，工程項(xiang)目吸納一(yi)(yi)批，創新(xin)業(ye)(ye)態培育一(yi)(yi)批，扶持創業(ye)(ye)帶動一(yi)(yi)批，公益崗(gang)位安置一(yi)(yi)批等措施，形成(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)促增收的(de)(de)良好局面。

　　能(neng)源方面，為(wei)落實“不(bu)斷(duan)油(you)、不(bu)斷(duan)氣、不(bu)限(xian)電(dian)、不(bu)限(xian)熱、不(bu)停(ting)機、不(bu)漲價”，國(guo)家能(neng)源局(ju)成立工作專班，協調調度全國(guo)能(neng)源保(bao)供(gong)工作，及時分析研(yan)判煤電(dian)油(you)氣等各個領域的(de)(de)供(gong)應能(neng)力(li)、需求狀況以及存(cun)在的(de)(de)問題(ti)。從煤、電(dian)、油(you)氣逐一(yi)細(xi)化(hua)保(bao)供(gong)措施，到合理統籌多種能(neng)源聯(lian)調聯(lian)動，能(neng)源保(bao)障分類施策、責任壓實。

　　國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委等(deng)五部門近日聯合印(yin)發(fa)《關(guan)于加(jia)快(kuai)推進(jin)天然(ran)氣(qi)儲(chu)備能力(li)建設的(de)實施(shi)意(yi)見》，按照計劃，2020年(nian)上半年(nian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源(yuan)局要制定完成儲(chu)氣(qi)能力(li)建設任務(wu)目標考核(he)制度。同時，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委要指導上海(hai)、重(zhong)慶石油天然(ran)氣(qi)交(jiao)易中心加(jia)快(kuai)研究(jiu)開(kai)(kai)發(fa)儲(chu)氣(qi)庫容等(deng)交(jiao)易產品，并與(yu)管(guan)容預定和交(jiao)易機制互相銜接，確保與(yu)儲(chu)氣(qi)設施(shi)相連的(de)管(guan)網公平開(kai)(kai)放，實行儲(chu)氣(qi)服(fu)務(wu)公開(kai)(kai)交(jiao)易。

　　在保證充(chong)足供應(ying)的(de)同時，用(yong)(yong)能成本進(jin)一步(bu)降(jiang)(jiang)低(di)。據《經(jing)濟參考報》記者了解，國家發展(zhan)改革委階段性降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業電(dian)價(jia)(jia)和非居民氣價(jia)(jia)，及時下(xia)調(diao)國內成品油(you)價(jia)(jia)格。其中，從2月1日到6月30日，企(qi)業用(yong)(yong)電(dian)成本降(jiang)(jiang)低(di)預計超過590億(yi)元，而一季度石(shi)油(you)石(shi)化央(yang)企(qi)下(xia)調(diao)非居民用(yong)(yong)氣價(jia)(jia)格，讓利(li)75億(yi)元。

　　能源糧食復(fu)產增產勢頭(tou)良好

　　12個鉆(zhan)井作業(ye)點(dian)鉆(zhan)機轟鳴，作業(ye)不斷(duan)，中(zhong)國海洋石油(you)集團有限公司(si)南(nan)海西部油(you)田(tian)(tian)油(you)氣勘探(tan)開(kai)發工作正(zheng)在(zai)按計劃展(zhan)開(kai)。據《經濟參(can)考(kao)報》記(ji)者了(le)解，截(jie)至目前，南(nan)海西部油(you)田(tian)(tian)40余個油(you)氣礦全(quan)部正(zheng)常(chang)運(yun)行，全(quan)力保障(zhang)民生用能需(xu)求；重點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)目連續施工，在(zai)建(jian)項(xiang)目復工率達到100%。

　　“今年一季度，我(wo)國能(neng)源領域(yu)戰(zhan)疫情促(cu)生(sheng)產，復產增產勢頭(tou)良(liang)好，能(neng)源進口增長(chang)較快，能(neng)源供(gong)應穩定充(chong)足，為抗擊新冠肺炎疫情和恢復生(sheng)產生(sheng)活秩序提供(gong)了堅(jian)實保障。”國家(jia)統計局能(neng)源統計司(si)司(si)長(chang)劉文華(hua)說。

　　數據顯示，目(mu)前糧(liang)食和能源領域正(zheng)在加(jia)速(su)推進復產(chan)增產(chan)。煤炭方面，蒙(meng)、晉、陜、疆等(deng)原(yuan)煤主產(chan)區和主要原(yuan)煤生產(chan)企業(ye)已基本復產(chan)達產(chan)，全(quan)力保障了原(yuan)煤供(gong)應。一季度，原(yuan)煤產(chan)量8.3億噸，同(tong)比下降(jiang)0.5%，接(jie)近上(shang)年(nian)同(tong)期水平。其(qi)中(zhong)，3月增長(chang)9.6%。

　　油(you)氣生產(chan)企業也加大(da)供應力度(du)，積極釋放優質產(chan)能。一季(ji)度(du)，原油(you)產(chan)量4857萬噸，同比增(zeng)長(chang)2.4%，增(zeng)速比上(shang)年同期加快1.8個(ge)百分點；天(tian)然(ran)氣產(chan)量483億立方米，增(zeng)長(chang)9.1%，回(hui)落(luo)0.3個(ge)百分點，其中非(fei)常規(gui)天(tian)然(ran)氣高速增(zeng)長(chang)18.6%，拉動天(tian)然(ran)氣產(chan)量增(zeng)長(chang)6.0個(ge)百分點。

　　中國西部首座儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫群——吐哈油田溫吉桑儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫群日(ri)前正式開工(gong)(gong)建設、烏東(dong)德、白(bai)鶴灘水電(dian)站工(gong)(gong)程(cheng)建設安全(quan)有序推進；三峽集團(tuan)總裝(zhuang)機規模(mo)392萬千瓦的25個新能源(yuan)項(xiang)目集中開工(gong)(gong)；中俄(e)東(dong)線(xian)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管道工(gong)(gong)程(cheng)中段正式復工(gong)(gong)……一批重大(da)項(xiang)目、重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)建設正在(zai)加速(su)推進。

　　農業(ye)方面(mian)，魏百剛介紹說，目前涉農企業(ye)生產(chan)(chan)經營秩序全面(mian)恢復(fu)(fu)，飼料(liao)、獸藥、屠宰、水產(chan)(chan)品加工等養(yang)殖上下游(you)企業(ye)，以(yi)及農資重點企業(ye)全部恢復(fu)(fu)正常(chang)生產(chan)(chan)，產(chan)(chan)能達到常(chang)年同期水平。

　　我國糧食能源安全(quan)有保障

　　多(duo)方表示，在一攬子(zi)措(cuo)施(shi)發力(li)下，今年我國糧食能源安全狀況有保障。

　　農(nong)業農(nong)村部(bu)市場預警(jing)專家委員會日前(qian)發布的《中(zhong)國(guo)農(nong)業展望報(bao)告（2020-2029）》預計(ji)，今年(nian)中(zhong)國(guo)糧食等重要農(nong)產(chan)品(pin)能夠實(shi)現穩(wen)產(chan)保供。報(bao)告稱，今年(nian)中(zhong)國(guo)農(nong)業種植結(jie)構(gou)將繼續優化，水稻(dao)、小(xiao)麥(mai)不(bu)斷(duan)調優品(pin)種結(jie)構(gou)，口糧播種面積(ji)8億(yi)畝左右，優勢產(chan)區(qu)玉米產(chan)能將得到鞏(gong)固提升(sheng)。水稻(dao)、小(xiao)麥(mai)、玉米產(chan)量將分(fen)別(bie)達2.09億(yi)噸、1.34億(yi)噸和2.67億(yi)噸。

　　同(tong)時，肉(rou)類供(gong)(gong)給(gei)結構將得到(dao)優(you)化，禽肉(rou)產量有望繼續增長(chang)，奶業提(ti)質增效明顯，水產健(jian)康養殖較快發(fa)展，綠色優(you)質安全產品供(gong)(gong)給(gei)增加。

　　農(nong)業(ye)農(nong)村部部長韓長賦指(zhi)出，今年暴發的疫情(qing)對(dui)中國農(nong)業(ye)是一次大考和檢驗。目前(qian)農(nong)業(ye)企業(ye)復(fu)工復(fu)產有(you)序，春季農(nong)業(ye)生產加快恢(hui)復(fu)，2020年糧食和農(nong)業(ye)有(you)望繼續豐收，中國有(you)信(xin)心、有(you)能力保障糧食和重要農(nong)產品供(gong)給。

　　廈(sha)門大學經(jing)濟(ji)學院中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源經(jing)濟(ji)研究中(zhong)心(xin)教授孫傳旺在接受(shou)《經(jing)濟(ji)參考報》記者采訪時表示，能(neng)(neng)(neng)源供給安全要(yao)多措并舉立足國(guo)內，確保實現到2020年底一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)源自給率達到80%以上的(de)“十三五”規劃目標，加(jia)大能(neng)(neng)(neng)源儲備應(ying)急(ji)體系(xi)建設，保障能(neng)(neng)(neng)源運輸大通道的(de)跨區調配能(neng)(neng)(neng)力(li)。他提醒，保障產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)(neng)簡單地等同于擴大產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，也不(bu)是(shi)保護落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，而應(ying)該(gai)是(shi)對產(chan)(chan)業與(yu)經(jing)濟(ji)的(de)高質量(liang)發(fa)展和可持續發(fa)展有利的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。具體而言，保障能(neng)(neng)(neng)源安全的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)應(ying)該(gai)是(shi)一(yi)種優質高效的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、清潔(jie)綠色的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、儲備應(ying)急(ji)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。

　　孫傳旺表(biao)示(shi)，除了供(gong)給安(an)全，能源(yuan)(yuan)安(an)全還體(ti)現在價格安(an)全，為此，應穩定能源(yuan)(yuan)價格預期，完(wan)善(shan)能源(yuan)(yuan)金融體(ti)系(xi)，健全預測預警機制，加強能源(yuan)(yuan)法規(gui)建設，有效應對(dui)外部市場(chang)風險。此外，還要(yao)確保能源(yuan)(yuan)作為重(zhong)要(yao)生產生活要(yao)素的(de)配置效率與(yu)公平，消除不利于復(fu)工(gong)復(fu)產降(jiang)成本的(de)機制障礙，完(wan)善(shan)能源(yuan)(yuan)監管機制，維護(hu)經濟發展和(he)社會(hui)穩定大局。