全國政協委員(yuan)、經濟(ji)委員(yuan)會副主任、中(zhong)(zhong)國人民(min)(min)銀行副行長陳雨(yu)露(lu)日前在(zai)接受中(zhong)(zhong)國證券(quan)報記者(zhe)專訪時表示，近(jin)年來(lai)(lai)，人民(min)(min)銀行會同有關部門(men)綜合施策(ce)，千(qian)方百(bai)計緩解民(min)(min)營和(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)資困難。特別是今年新冠(guan)肺炎疫情發生以來(lai)(lai)，金融(rong)系統迅速行動，不斷改善民(min)(min)營和(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)金融(rong)服(fu)務，取(qu)得顯著成(cheng)效。下一步，人民(min)(min)銀行將落實落細現(xian)有政策(ce)措(cuo)施，因(yin)時因(yin)勢(shi)創新應(ying)對舉(ju)措(cuo)，幫助民(min)(min)營和(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)渡過難關。

　　綜合施策化解融資難題

　　中國證券報：目前，人(ren)民銀行緩解(jie)民營(ying)和中小微企業融(rong)資難融(rong)資貴成(cheng)效(xiao)(xiao)如何(he)？尤其(qi)是在疫情沖擊下，民營(ying)和中小微企業更顯困難，人(ren)民銀行對此出臺(tai)了(le)哪(na)些具體舉措，成(cheng)效(xiao)(xiao)如何(he)？

　　陳雨露：應該(gai)看(kan)到(dao)，民(min)營(ying)和中(zhong)小微企(qi)(qi)業融資難融資貴問(wen)題是一個世界性(xing)難題，具有(you)長期性(xing)和必然性(xing)。這既有(you)市(shi)場經(jing)濟存在產能(neng)過剩(sheng)，大多數民(min)營(ying)和中(zhong)小微企(qi)(qi)業處于產業鏈末(mo)端生(sheng)產經(jing)營(ying)困難的宏觀方面原因，也有(you)民(min)營(ying)和中(zhong)小微企(qi)(qi)業生(sheng)命周期普遍(bian)較短，抗風險(xian)能(neng)力弱，銀企(qi)(qi)之間存在明顯(xian)的信息不對(dui)稱，貸(dai)款風險(xian)溢價較高(gao)等微觀方面的原因。

　　近(jin)年(nian)來，人民(min)銀行會同有(you)關部門，堅持問(wen)題導向(xiang)，瞄準民(min)營和(he)(he)中(zhong)小微企業融(rong)資中(zhong)的(de)堵點、難(nan)點問(wen)題，綜合施策，千(qian)方(fang)百計緩解民(min)營和(he)(he)中(zhong)小微企業融(rong)資困(kun)難(nan)。

　　創新發揮多種結構性(xing)貨幣(bi)政(zheng)策工具。主要是構建“三檔兩優”存款準備金率(lv)政(zheng)策框架，同(tong)時運用定向(xiang)降準、再(zai)貸(dai)款再(zai)貼現、利率(lv)等數量和(he)價格手段(duan)，鼓勵和(he)引導金融機構擴大民營和(he)中小(xiao)微(wei)企業貸(dai)款投放。

　　創(chuang)新(xin)推出(chu)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具。在(zai)此前推出(chu)的支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)(ying)和(he)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)發展(zhan)的“三支(zhi)(zhi)(zhi)箭”政(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)，有一項重要(yao)政(zheng)(zheng)策(ce)就(jiu)是，由人民銀行(xing)提供(gong)部分初始資(zi)(zi)金(jin)，依(yi)托專業(ye)機構市場化運(yun)作，通過設立信用(yong)風(feng)險緩釋憑證(zheng)、信用(yong)保護合約等(deng)方式，為(wei)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)發債(zhai)(zhai)提供(gong)信用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。2020年1月(yue)至4月(yue)，民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)發債(zhai)(zhai)約2665億元(yuan)，凈融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)達(da)1020億元(yuan)，發行(xing)量和(he)融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)均(jun)創(chuang)三年來(lai)單季度新(xin)高。

　　加大(da)應收(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)融資(zi)支持。積極發展小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企業應收(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)融資(zi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，推(tui)動應收(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)票(piao)據化，擴大(da)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企業融資(zi)渠道。2019年，應收(shou)(shou)(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)融資(zi)服務平臺新注冊(ce)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)用戶1.7萬家，促成融資(zi)8465億元(yuan)。

　　創新改進征(zheng)信(xin)(xin)服務。發揮國家金融信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息基礎數據(ju)庫的(de)作用，指導市場(chang)化征(zheng)信(xin)(xin)機構提供多(duo)樣(yang)化產(chan)品和(he)(he)服務，有(you)效(xiao)解決民營和(he)(he)中(zhong)小(xiao)微企業融資中(zhong)的(de)信(xin)(xin)息不對稱問題。目前(qian)，統一的(de)中(zhong)小(xiao)企業庫已為(wei)全國261萬戶中(zhong)小(xiao)微企業建(jian)(jian)立信(xin)(xin)用檔案(an)，為(wei)近1.9億余農戶建(jian)(jian)立信(xin)(xin)用檔案(an)。

　　特(te)別是今年疫情(qing)發生以來，金融系統(tong)迅(xun)速行動(dong)，3次降準釋放(fang)1.75萬億(yi)元(yuan)長期流動(dong)性，設立3000億(yi)元(yuan)專項再貸款，增加1.5萬億(yi)元(yuan)普(pu)惠(hui)性再貸款再貼(tie)現額(e)度，實施中小(xiao)微企業貸款延期還(huan)本付息政策，不斷改善民營和中小(xiao)微企業金融服務，取得(de)顯著成效(xiao)。

　　小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸款實現(xian)“量增(zeng)、價降、面擴”。2020年(nian)4月(yue)末(mo)，普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)貸款余額(e)12.6萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)25.1%，支持小(xiao)微(wei)(wei)(wei)經營主體(ti)2815萬(wan)戶(hu)，同比增(zeng)長(chang)21.9%。五(wu)家國(guo)有大型銀行普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)貸款余額(e)3萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)53.9%。2020年(nian)4月(yue)新發(fa)放的普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)貸款利率5.24%，比上(shang)年(nian)12月(yue)下降0.77個百分點。

　　民(min)營企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資狀(zhuang)況有所改善。2020年(nian)(nian)4月末，非國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貸款余額49.2萬(wan)億元，較年(nian)(nian)初新增3.1萬(wan)億元，同比多增1.6萬(wan)億元，余額較去(qu)(qu)年(nian)(nian)同期(qi)增長(chang)11.5%，增速比去(qu)(qu)年(nian)(nian)同期(qi)高5.2個百分點。2020年(nian)(nian)1月至4月，民(min)營企(qi)(qi)業(ye)發(fa)債約2665億元，凈融(rong)資規模(mo)達1020億元，發(fa)行量和融(rong)資規模(mo)均(jun)創三年(nian)(nian)來單季度新高。

　　小微(wei)金融債(zhai)(zhai)券和資(zi)本債(zhai)(zhai)券發行(xing)提速。2020年1月至4月，已有22家(jia)商業銀(yin)行(xing)發行(xing)2172.8億元小微(wei)金融債(zhai)(zhai)券，超(chao)過去(qu)年全(quan)年發行(xing)規模；中小銀(yin)行(xing)發行(xing)資(zi)本補充債(zhai)(zhai)券542.3億元，較去(qu)年同期增(zeng)長146.5%。

　　因時因勢創新應對舉措

　　中國證券報：在常(chang)態(tai)化疫情防(fang)控(kong)的前提下，為加快恢(hui)復經(jing)濟(ji)生產生活正常(chang)秩序，下一步，人民銀行將如何進一步支持中小微企業渡過難關(guan)，全(quan)面落實復產復工要求？

　　陳雨露：下一(yi)步，人民(min)銀行將按照落(luo)實常(chang)態(tai)化疫情(qing)防控(kong)舉(ju)措、全面(mian)推進復工復產(chan)的工作(zuo)要求，落(luo)實落(luo)細現有政策(ce)措施，因時因勢創新應對舉(ju)措，幫助民(min)營和中小微企業渡(du)過難關。

　　強(qiang)化(hua)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策逆周期調節和結構引導(dao)作用，引導(dao)加大(da)對民營(ying)(ying)小微(wei)企業(ye)的信貸(dai)投放。總量(liang)上保持流動性合理充(chong)裕，為保市場主體、促進(jin)就業(ye)營(ying)(ying)造有利貨(huo)幣(bi)金(jin)融環(huan)境。落實好1萬億(yi)元再貸(dai)款再貼現政(zheng)策，資(zi)金(jin)重(zhong)點投向涉(she)農、外(wai)貿(mao)和受新冠肺(fei)炎疫情影響(xiang)較重(zhong)的產業(ye)。

　　創新推出(chu)新的(de)政策(ce)措施。延長和完善階段性延期還(huan)(huan)本付息政策(ce)，進(jin)一步(bu)緩(huan)解小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)年內還(huan)(huan)本付息資金(jin)壓力。對承諾保(bao)持(chi)就業(ye)(ye)崗位基本穩定的(de)民(min)營企業(ye)(ye)、部分(fen)行業(ye)(ye)龍頭、重要產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)企業(ye)(ye)，提供增(zeng)信支持(chi)，支持(chi)低評級(ji)企業(ye)(ye)發行債券融資。實施普惠小(xiao)微(wei)(wei)信用貸款(kuan)支持(chi)方案，提高信用貸款(kuan)的(de)占比(bi)。

　　繼續完善政府性(xing)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)體系。充分發揮國家融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金(jin)重要作用(yong)，擴大融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)規模，降低融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費率。鼓勵地(di)方建立風險補償“資(zi)(zi)(zi)金(jin)池”，用(yong)于(yu)小微企業貸款風險補償，政府性(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構資(zi)(zi)(zi)本補充。

　　發揮多層次金融(rong)市場融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)作用(yong)。加(jia)快(kuai)引(yin)導公司(si)信用(yong)類債券凈融(rong)資(zi)(zi)比上年(nian)多增1萬(wan)億元，支持(chi)金融(rong)機構發行小微金融(rong)債券3000億元，專項用(yong)于發放小微企(qi)業(ye)貸款。推(tui)動應(ying)收(shou)賬(zhang)款更多使用(yong)權(quan)責清晰的(de)商業(ye)匯票(piao)，確保實現(xian)中小微企(qi)業(ye)全(quan)年(nian)應(ying)收(shou)賬(zhang)款融(rong)資(zi)(zi)8000億元目(mu)標。