在我國(guo)有著“社保(bao)第六險(xian)”之稱(cheng)的(de)長期護理險(xian)（以下簡稱(cheng)“長護險(xian)”）不斷前行(xing)，試(shi)點擴圍工(gong)作正在推進之中(zhong)。作為我國(guo)發力構(gou)建(jian)的(de)新型養(yang)老(lao)體系重(zhong)要(yao)一(yi)環(huan)，長護險(xian)成為兩會(hui)期間不少代表委員(yuan)(yuan)關注的(de)重(zhong)點議題。統一(yi)標準、完善制(zhi)度化建(jian)設、加快(kuai)立法……代表委員(yuan)(yuan)們獻計出(chu)策，力促長護險(xian)制(zhi)度形成和完善，助力我國(guo)養(yang)老(lao)體系補齊短板。

　　試點擴圍

　　目前(qian)，我國人口(kou)老(lao)齡化程度日益(yi)加深，高齡人口(kou)增多，失(shi)能、半失(shi)能老(lao)年人數量也在增加。失(shi)能群體的長期(qi)護理問題亟待妥善解(jie)決。

　　據中國(guo)保險行業協會測(ce)算，到2050年(nian)，我國(guo)老(lao)年(nian)長期護(hu)(hu)理費用在7584億(yi)(yi)元至4.15萬億(yi)(yi)元之間(jian)。長護(hu)(hu)險制度化建(jian)設的重要性日益凸顯(xian)。

　　2016年(nian)(nian)6月人社部印發《關于開展(zhan)長期(qi)護(hu)(hu)理保(bao)險制度試(shi)點(dian)的(de)指(zhi)導意見(jian)》，長護(hu)(hu)險試(shi)點(dian)正式啟航。今年(nian)(nian)5月初，國家(jia)醫療保(bao)障局就《關于擴大(da)長期(qi)護(hu)(hu)理保(bao)險制度試(shi)點(dian)的(de)指(zhi)導意見(jian)》（征求意見(jian)稿）向社會(hui)公開征求意見(jian)，擬在原來15個試(shi)點(dian)城(cheng)市的(de)基礎上，按(an)照每省1個試(shi)點(dian)城(cheng)市的(de)原則(ze)，將試(shi)點(dian)范圍擴充為29個城(cheng)市，試(shi)點(dian)期(qi)限兩年(nian)(nian)。

　　建議加快頂層設計

　　長護(hu)險(xian)擴(kuo)圍已是大(da)勢所趨。如何在擴(kuo)圍中繼續(xu)探索統一的(de)制度化安排，成為(wei)今(jin)年(nian)兩會不少(shao)代表委(wei)員關注的(de)重點(dian)議題。

　　全國政協委(wei)員(yuan)、中國光大集團(tuan)董事長(chang)李曉鵬建議(yi)，加快長(chang)期護(hu)(hu)理(li)保(bao)(bao)險(xian)頂層(ceng)制(zhi)度設計，堅持以社會性為(wei)主、商(shang)業型為(wei)輔的長(chang)期護(hu)(hu)理(li)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度框架(jia)，引(yin)導保(bao)(bao)險(xian)公司向社會提供多(duo)樣(yang)化的商(shang)業護(hu)(hu)理(li)險(xian)產品(pin)，逐步建立多(duo)層(ceng)次護(hu)(hu)理(li)保(bao)(bao)險(xian)體系。

　　全國人大代(dai)表、中國太保壽險上海分公司副總經(jing)理周燕芳建議(yi)，加(jia)快長(chang)期護理保險制(zhi)度立(li)法。她認為，長(chang)護險立(li)法具(ju)有基(ji)于我國實(shi)際(ji)情況的(de)迫切(qie)性和必要性，且立(li)法條(tiao)件基(ji)本具(ju)備。建立(li)一套長(chang)期護理保險法規(gui)體系，將籌資方(fang)式、運作模式及相關的(de)標準建立(li)等制(zhi)度化，為長(chang)期護理保險制(zhi)度的(de)可持續發展提供法律依(yi)據。

　　全國(guo)政(zheng)協委(wei)員、首都醫(yi)科(ke)大學(xue)附(fu)屬(shu)北京中醫(yi)醫(yi)院(yuan)急(ji)診科(ke)主任(ren)姚衛海建(jian)(jian)議，推(tui)進長期護(hu)理險(xian)建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)新型(xing)養老服(fu)務保(bao)(bao)障體(ti)系。他表示，長護(hu)險(xian)應當加快頂層設計，建(jian)(jian)立適合(he)我國(guo)國(guo)情(qing)的長護(hu)險(xian)服(fu)務保(bao)(bao)障體(ti)系，對籌(chou)資渠道、保(bao)(bao)障體(ti)系的構建(jian)(jian)、適用(yong)人(ren)群的申請和評估、護(hu)理的實(shi)施與(yu)(yu)結(jie)算(suan)、監督與(yu)(yu)評價等方面進行充分論證，設計出適合(he)我國(guo)國(guo)情(qing)的長護(hu)險(xian)制度(du)。

　　全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、北京市醫療(liao)保障局局長(chang)(chang)于魯明(ming)呼(hu)吁，按照統(tong)籌城(cheng)鄉政(zheng)策框架的原(yuan)則，在(zai)城(cheng)鎮職工和城(cheng)鄉居民中同步(bu)推進長(chang)(chang)護險(xian)試點，不在(zai)制度建設上留下盲區(qu)。

　　保險公司大有可為

　　據業(ye)內人(ren)(ren)士統計，目前開展長護險(xian)試點(dian)城(cheng)市的(de)大多數項目均由保險(xian)公司(si)經辦，太保壽險(xian)、中國(guo)人(ren)(ren)壽等大型保險(xian)機構是主要經辦機構。太保壽險(xian)相關負責人(ren)(ren)表(biao)示，當下(xia)“一城(cheng)一策(ce)”的(de)現狀(zhuang)，讓商業(ye)保險(xian)公司(si)對接政府項目時難(nan)度大，也增加了(le)商業(ye)保險(xian)公司(si)的(de)經辦成本。

　　上海保(bao)險(xian)業資深人士向中國證券報記者(zhe)介紹，目前在(zai)上海，失(shi)能(neng)保(bao)險(xian)主(zhu)要由(you)政(zheng)府主(zhu)導(dao)，失(shi)能(neng)鑒定、護(hu)理等服(fu)務(wu)保(bao)險(xian)公司無法提(ti)供(gong)，長護(hu)險(xian)在(zai)上海保(bao)險(xian)業還沒(mei)有(you)合適的產品供(gong)給。今后保(bao)險(xian)業與(yu)醫(yi)養(yang)機構(gou)深入融(rong)合才(cai)能(neng)解決(jue)這(zhe)一問題。

　　面對行業痛點，全國(guo)人大代(dai)表、湖南大學教(jiao)授張琳建議，政府應(ying)推動相關部(bu)門(men)制(zhi)定統一的長期護(hu)理等級標準(zhun)指(zhi)導意見，建立全國(guo)性的開放數(shu)據庫，支持保險(xian)公司(si)開發長期護(hu)理保險(xian)產品。

　　全(quan)國政協委員、對外經濟(ji)貿易大學教(jiao)授孫(sun)潔建(jian)議(yi)，加大對商業(ye)長期護理保險優惠扶持，提出(chu)建(jian)立(li)行業(ye)共(gong)享的(de)長期護理數據庫、建(jian)立(li)統一的(de)護理標準(zhun)體系、建(jian)立(li)商業(ye)護理保險籌資的(de)財稅優惠政策、鼓勵生態方(fang)的(de)合(he)作(zuo)融合(he)四(si)方(fang)面建(jian)議(yi)。

　　李曉(xiao)鵬(peng)表示，應鼓勵保險(xian)公(gong)司經辦社會(hui)性長期護(hu)(hu)理保險(xian)業(ye)務，引(yin)導其向社會(hui)提供多(duo)(duo)樣化的(de)商業(ye)護(hu)(hu)理險(xian)產(chan)品，逐步建立多(duo)(duo)層次(ci)護(hu)(hu)理保險(xian)體系。支持大(da)型“保險(xian)+養(yang)老+醫療(liao)”綜合體企業(ye)的(de)發展，發揮規模經濟、范圍經濟效(xiao)應，有效(xiao)降低養(yang)老成本，促(cu)進(jin)養(yang)老護(hu)(hu)理配套市(shi)場體系健康發展。