2020年(nian)伊(yi)始，新一輪養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)上調窗口(kou)再度開啟。《經濟參考報》記者獲(huo)悉，退休(xiu)人員養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)將迎(ying)(ying)來16連漲，城鄉(xiang)居民養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)有望繼續上調，多(duo)地(di)已在醞釀具(ju)體方(fang)案(an)。與此同時，2020年(nian)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險制(zhi)度改革也(ye)迎(ying)(ying)來關(guan)鍵(jian)年(nian)，多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險體系構建再謀新突破，多(duo)項(xiang)重磅舉措(cuo)蓄勢(shi)待發。

　　據(ju)悉(xi)，基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度改革正在緊(jin)鑼密(mi)鼓地謀劃中(zhong)，養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)合理調整機制(zhi)、職業(ye)年(nian)(nian)金(jin)(jin)投(tou)資管理辦法或加速出爐。2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)內將繼續(xu)上調養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險基金(jin)(jin)中(zhong)央調劑比例(li)，養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)省(sheng)級統籌、城鄉(xiang)居民養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)投(tou)資將全面(mian)收官，備受關注的“第三支柱”——個人(ren)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)制(zhi)度步入(ru)全面(mian)發力(li)期。

　　繼2019年我(wo)國退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)養老(lao)金上漲5%之(zhi)后，2020年城(cheng)鎮企業(ye)和機關事業(ye)單位職工(gong)退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)養老(lao)金將迎(ying)來(lai)16連漲，養老(lao)金上調方(fang)案已在醞(yun)釀，或于(yu)近期加(jia)快出臺。

　　城(cheng)鄉居民養(yang)老金調(diao)整方案(an)也(ye)在醞釀。廣東、內(nei)蒙(meng)古等地方案(an)漸次出爐并于本(ben)月正式實施。比如，廣東省(sheng)2020年(nian)將對繳費(fei)(fei)年(nian)限超(chao)過15年(nian)的參保人(ren)，每(mei)超(chao)過1年(nian)每(mei)月加(jia)發不(bu)少于3元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎養(yang)老金；對年(nian)滿65周(zhou)歲(sui)及以上的高齡參保人(ren)，每(mei)月適當加(jia)發基礎養(yang)老金。同時，將個(ge)人(ren)原繳費(fei)(fei)檔(dang)(dang)次調(diao)整為每(mei)年(nian)180元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)至4800元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間(jian)九個(ge)檔(dang)(dang)次。內(nei)蒙(meng)古將城(cheng)鄉居民基本(ben)養(yang)老保險繳費(fei)(fei)檔(dang)(dang)次標準調(diao)整為200元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)至7000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間(jian)共(gong)12個(ge)檔(dang)(dang)次。對各繳費(fei)(fei)檔(dang)(dang)次政(zheng)府(fu)補貼也(ye)作出明確(que)規(gui)定，3000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補貼90元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，5000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補貼95元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，7000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補貼100元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

　　財(cai)政部中(zhong)國財(cai)政科學研究院社會發(fa)展研究中(zhong)心朱小玉對《經濟(ji)參(can)考報》記(ji)者表(biao)示，十九(jiu)屆四(si)中(zhong)全會明確要求(qiu)穩步提高基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)障水(shui)(shui)平。2020年城鎮職工基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇水(shui)(shui)平仍將(jiang)(jiang)繼(ji)續上(shang)調(diao)(diao)(diao)，在調(diao)(diao)(diao)整(zheng)方式上(shang)考慮將(jiang)(jiang)“齊步走(zou)”的(de)普惠調(diao)(diao)(diao)整(zheng)和“排序走(zou)”的(de)重點傾斜調(diao)(diao)(diao)整(zheng)相結(jie)合。此外，公共財(cai)政將(jiang)(jiang)加大(da)對城鄉(xiang)居民養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇補貼以進一步縮小二(er)元養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度下的(de)待遇水(shui)(shui)平差距。

　　中國(guo)社科院財(cai)經戰略研究(jiu)院研究(jiu)員汪德華指出，隨著財(cai)政(zheng)補貼標準提(ti)高(gao)以及政(zheng)策上(shang)鼓(gu)勵多繳多得，我國(guo)城鄉(xiang)居民養老保險待遇整體(ti)上(shang)還將持續(xu)提(ti)升。此外(wai)，目前財(cai)政(zheng)補貼主要依據地方財(cai)力情況(kuang)，未來還將進一步(bu)明(ming)確標準和原則。

　　記(ji)者獲悉(xi)，為確保(bao)(bao)(bao)養老(lao)待遇穩步(bu)提升，2020年(nian)(nian)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度(du)改革有望迎(ying)來新(xin)突破。“2020年(nian)(nian)是養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度(du)改革關(guan)鍵年(nian)(nian)，社(she)保(bao)(bao)(bao)降費效果開始顯現(xian)，養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)省(sheng)級統籌制(zhi)度(du)將在全(quan)(quan)(quan)國(guo)范圍內全(quan)(quan)(quan)面建立。中央(yang)調(diao)劑制(zhi)度(du)力度(du)繼續加大。同時，‘十三五’收官之際，社(she)保(bao)(bao)(bao)將基本實現(xian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋，‘十四五’目標將敲定。”中國(guo)社(she)科院(yuan)世界社(she)保(bao)(bao)(bao)研究(jiu)中心秘書(shu)長(chang)房連泉說。

　　財政(zheng)部社會保障司司長符金陵(ling)日(ri)前透露，按照(zhao)中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院要求，目前有關部門正在抓緊研(yan)究改革和完善基(ji)本養老保險制度體系。

　　對于改革(ge)和(he)完善基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度的(de)重(zhong)點，中國(guo)勞(lao)動和(he)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)科學研究(jiu)院院長金(jin)(jin)(jin)維(wei)剛表(biao)示，我國(guo)將加快推進(jin)(jin)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基金(jin)(jin)(jin)全國(guo)統籌(chou)，2019年養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基金(jin)(jin)(jin)中央調(diao)劑比例在(zai)2018年3%的(de)基礎上提升至3.5%，2020年養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基金(jin)(jin)(jin)中央調(diao)劉比例還(huan)將進(jin)(jin)一步提高(gao)。此外(wai)，全面推進(jin)(jin)機關事業(ye)單位養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度改革(ge)，實現改革(ge)前后養(yang)(yang)(yang)老(lao)待遇平穩(wen)銜接，并盡快出臺有關職業(ye)年金(jin)(jin)(jin)的(de)投資管理辦法。完善職工(gong)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)個人賬戶制度。

　　“還要(yao)(yao)加(jia)緊建(jian)立合理的養老金(jin)調整機制。既要(yao)(yao)使退休人員基本生活得到(dao)保障和穩步(bu)提(ti)高，能夠適當分(fen)享經濟(ji)發展成果，又要(yao)(yao)將待遇調整控制在基金(jin)和財政所能承受的范圍之內。”金(jin)維剛(gang)說。

　　作為養(yang)(yang)老保險全國統(tong)籌的重要過渡，省級(ji)統(tong)籌正加快(kuai)推進。截(jie)至上年末，13個省份已實現基(ji)(ji)金(jin)省級(ji)統(tong)收統(tong)支。山(shan)東、安徽(hui)、廣西、山(shan)西近日紛紛宣布(bu)，自2020年1月(yue)1日起，正式實施企(qi)業(ye)職工基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老保險省級(ji)統(tong)籌制度。

　　此外，在養老保(bao)險基(ji)金保(bao)值(zhi)增值(zhi)方面(mian)，2020年底還將全部實施(shi)城(cheng)鄉居民基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金委(wei)托投資工作。養老保(bao)險“二支柱”和(he)“三支柱”也將加快突(tu)破。

　　金(jin)維剛指出，在(zai)城鎮(zhen)職工(gong)基(ji)礎(chu)養(yang)老金(jin)實(shi)(shi)現全國統籌和(he)實(shi)(shi)施基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金(jin)投資運(yun)營之后，隨著全國城鎮(zhen)職工(gong)基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金(jin)規模迅(xun)速擴大、基(ji)金(jin)調劑和(he)抗(kang)風險能力增(zeng)強，可以適(shi)時(shi)適(shi)當降低(di)企業(ye)繳納(na)基(ji)本養(yang)老保險費率，通過政策(ce)扶持(chi)引導和(he)鼓勵更多企業(ye)建立企業(ye)年金(jin)。與(yu)此同時(shi)，通過切實(shi)(shi)加大稅收優惠力度(du)促(cu)進“第三支柱”即個(ge)人養(yang)老金(jin)制度(du)發展。

　　朱小玉(yu)也表示，隨著我國人(ren)口老齡化(hua)加(jia)速，多(duo)層次社保制度建設(she)(she)正全面發力，二三支(zhi)柱的(de)發展將(jiang)逐(zhu)步迎來政策紅利期(qi)。目前第三支(zhi)柱制度建設(she)(she)頂層設(she)(she)計正在推進。

　　銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)(hui)相(xiang)關負(fu)責人日前在(zai)(zai)國務(wu)院政(zheng)策(ce)例(li)行吹(chui)風會(hui)(hui)上表示，在(zai)(zai)促(cu)進社會(hui)(hui)領(ling)域(yu)商(shang)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)發(fa)展(zhan)方面，將完(wan)善個人稅收遞延(yan)型商(shang)業(ye)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)第三支(zhi)柱(zhu)發(fa)展(zhan)。《中國銀(yin)保(bao)(bao)監會(hui)(hui)關于推動銀(yin)行業(ye)和保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)指導意(yi)見》也提出“大(da)力發(fa)展(zhan)企業(ye)年(nian)金、職(zhi)業(ye)年(nian)金、各類健康和養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)務(wu)”“加強養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)第三支(zhi)柱(zhu)建設”等。

　　“我國養(yang)老保(bao)險制(zhi)度(du)改(gai)革一直在路上。小(xiao)康社(she)會(hui)全面建成即將(jiang)到來，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)也(ye)將(jiang)邁入(ru)制(zhi)度(du)結構基(ji)本(ben)定型(xing)、更加成熟(shu)完善的發展新階段。在‘應(ying)保(bao)盡(jin)保(bao)’的目標基(ji)本(ben)實現后，促統籌、保(bao)公平、可持續將(jiang)成為制(zhi)度(du)完善的重(zhong)點。”朱小(xiao)玉說。(記者(zhe) 班(ban)娟娟)