中(zhong)證網訊 （記者(zhe) 劉麗(li)靚）國家發改(gai)(gai)委6月24日消息，近日，國家發改(gai)(gai)委、商務(wu)部發布《外商投資(zi)準入(ru)特(te)別管理(li)措(cuo)施（負(fu)(fu)(fu)面清(qing)單(dan)(dan)）（2020年(nian)(nian)(nian)版(ban)）》和《自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區外商投資(zi)準入(ru)特(te)別管理(li)措(cuo)施（負(fu)(fu)(fu)面清(qing)單(dan)(dan)）（2020年(nian)(nian)(nian)版(ban)）》，自2020年(nian)(nian)(nian)7月23日起施行。與2019年(nian)(nian)(nian)版(ban)相比(bi)，2020年(nian)(nian)(nian)版(ban)外商投資(zi)準入(ru)負(fu)(fu)(fu)面清(qing)單(dan)(dan)進一(yi)步縮減(jian)，提高了服務(wu)業(ye)、制造業(ye)、農業(ye)開放水平。其中(zhong)，全國負(fu)(fu)(fu)面清(qing)單(dan)(dan)由(you)40條(tiao)減(jian)至33條(tiao)，壓減(jian)比(bi)例17.5%，還有2條(tiao)部分(fen)開放；自貿試(shi)驗區負(fu)(fu)(fu)面清(qing)單(dan)(dan)由(you)37條(tiao)減(jian)至30條(tiao)，壓減(jian)比(bi)例18.9%，還有1條(tiao)部分(fen)開放。

　　主(zhu)要變化為(wei)：一是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)服務業(ye)(ye)重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)開放(fang)(fang)進程。金融領(ling)(ling)域(yu)(yu)，取(qu)(qu)消(xiao)證券公(gong)司、證券投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金管理公(gong)司、期貨公(gong)司、壽險公(gong)司外資(zi)股比(bi)限制(zhi)。基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，取(qu)(qu)消(xiao)50萬人口以上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)供排水管網(wang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)、經營(ying)須(xu)由(you)中(zhong)方控(kong)股的(de)(de)規(gui)定。二是(shi)(shi)(shi)放(fang)(fang)寬制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)準入。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，放(fang)(fang)開商(shang)用(yong)車制(zhi)造(zao)外資(zi)股比(bi)限制(zhi)，取(qu)(qu)消(xiao)禁(jin)止外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)放(fang)(fang)射性(xing)礦產(chan)(chan)冶煉(lian)、加(jia)工(gong)和(he)(he)核(he)燃(ran)料生產(chan)(chan)的(de)(de)規(gui)定。農業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，將(jiang)小麥新(xin)品種(zhong)(zhong)選育(yu)和(he)(he)種(zhong)(zhong)子生產(chan)(chan)須(xu)由(you)中(zhong)方控(kong)股放(fang)(fang)寬為(wei)中(zhong)方股比(bi)不低于34%。三是(shi)(shi)(shi)繼續在自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)進行開放(fang)(fang)試(shi)點。在全國(guo)開放(fang)(fang)措施(shi)基(ji)(ji)礎上(shang)(shang)，自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)繼續先行先試(shi)。醫藥(yao)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，取(qu)(qu)消(xiao)禁(jin)止外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)中(zhong)藥(yao)飲片(pian)的(de)(de)規(gui)定。教育(yu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，允許外商(shang)獨資(zi)設(she)(she)立(li)學制(zhi)類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)機構。

　　國(guo)家發改委相關負(fu)責人表示，制(zhi)定2020年版(ban)外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)總的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)是(shi)(shi)實(shi)施(shi)更大(da)范圍、更寬領(ling)(ling)域(yu)、更深層次的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，以高(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)推(tui)動(dong)經(jing)濟高(gao)質量發展。主要(yao)考慮：一是(shi)(shi)擴(kuo)大(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)市場準入(ru)。落實(shi)黨中央、國(guo)務院部署(shu)，積極應對新冠(guan)肺炎(yan)疫情，提(ti)高(gao)制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)、農業(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水平，以開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促改革、促發展。二是(shi)(shi)推(tui)進(jin)制(zhi)度型開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。落實(shi)《外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)》及其實(shi)施(shi)條例，完善外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)規則，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)實(shi)施(shi)準入(ru)前國(guo)民待遇加(jia)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)管理制(zhi)度。三是(shi)(shi)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)只(zhi)做減法(fa)、不做加(jia)法(fa)。外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)修訂(ding)不新增或加(jia)嚴(yan)對外(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)大(da)門越開(kai)(kai)(kai)越大(da)。四是(shi)(shi)發揮自貿(mao)試驗(yan)區擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)試驗(yan)田作用。繼續在自貿(mao)試驗(yan)區進(jin)行(xing)擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)測試，在一些領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)上(shang)先行(xing)一步。五是(shi)(shi)在擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)同時維護國(guo)家安(an)全(quan)(quan)。要(yao)按照《外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)》要(yao)求，做好投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理工作，統籌兼顧開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)與安(an)全(quan)(quan)。

　　該負(fu)責(ze)人指出，2020年(nian)(nian)版外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)作(zuo)為《外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法》及其實施條例施行后(hou)(hou)的(de)(de)新版負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)，除了進一步擴(kuo)大開放外(wai)(wai)(wai)(wai)，還與(yu)法律法規(gui)(gui)有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)進行了銜(xian)接。主(zhu)(zhu)要包括(kuo)：一是(shi)落實外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)管(guan)理。在負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)說明(ming)(ming)中，規(gui)(gui)定(ding)有(you)關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門在依法履行職責(ze)過程中，對境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者擬投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)清單(dan)內領域，但不(bu)符合(he)(he)清單(dan)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)，不(bu)予辦理許可(ke)、企業登記注冊(ce)等相(xiang)關(guan)(guan)事項(xiang)；涉(she)及固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)核準(zhun)(zhun)的(de)(de)，不(bu)予辦理相(xiang)關(guan)(guan)核準(zhun)(zhun)事項(xiang)。二是(shi)調整(zheng)中外(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)(he)作(zuo)經營限(xian)制性規(gui)(gui)定(ding)。《外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法》實施后(hou)(hou)，《中外(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)(he)作(zuo)經營企業法》已經廢止，外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)部(bu)分條目(mu)中限(xian)于(yu)(yu)中外(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)(he)作(zuo)經營企業方式投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)已經過時，不(bu)再保(bao)留。比(bi)如，將“醫療(liao)機(ji)構限(xian)于(yu)(yu)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)、合(he)(he)作(zuo)”的(de)(de)條目(mu)調整(zheng)為“醫療(liao)機(ji)構限(xian)于(yu)(yu)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)”。三是(shi)增加(jia)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)豁免(mian)規(gui)(gui)定(ding)。外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)構成較為復雜，為了與(yu)法律法規(gui)(gui)做好銜(xian)接并考慮特殊(shu)情況，2020年(nian)(nian)版外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)在說明(ming)(ming)中增加(jia)了負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)豁免(mian)規(gui)(gui)定(ding)，即“經國(guo)務院有(you)關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門審核并報(bao)國(guo)務院批準(zhun)(zhun)，特定(ding)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)可(ke)以不(bu)適用(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)中相(xiang)關(guan)(guan)領域的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)”。

　　該負(fu)(fu)責人(ren)表示(shi)，2020年版外(wai)(wai)商投資準入(ru)負(fu)(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)將于(yu)7月23日施(shi)(shi)行。國家發展(zhan)改革委將會(hui)同商務部等(deng)(deng)部門(men)以(yi)及(ji)各(ge)地方，嚴格(ge)按(an)照《外(wai)(wai)商投資法》及(ji)其實(shi)施(shi)(shi)條例要求，切實(shi)做好外(wai)(wai)商投資準入(ru)負(fu)(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)落(luo)實(shi)工作，確保新開(kai)放措(cuo)施(shi)(shi)及(ji)時落(luo)地，提高各(ge)項(xiang)政策一致性。負(fu)(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)之外(wai)(wai)的(de)領(ling)域(yu)，給(gei)予內(nei)外(wai)(wai)資企業(ye)平等(deng)(deng)待遇，任何單(dan)(dan)位不得(de)設置單(dan)(dan)獨針對(dui)外(wai)(wai)資的(de)準入(ru)限制。