原標題：一攬子金融政策精準發力 中長期信貸、保險資金、政府引導基金多管齊下

　　戰略性新興產業迎更多中長期資金

　　隨(sui)著(zhu)一(yi)攬子金(jin)融政策精準發力(li)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業正迎來更多中長期資金(jin)。《經濟參(can)考報》記者獲悉，監(jian)管部門(men)要求銀(yin)行擴大對(dui)(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業、先進制造業的(de)中長期貸(dai)款投放。新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業發展(zhan)基(ji)金(jin)等政府引導(dao)基(ji)金(jin)也將進一(yi)步發揮作(zuo)用，加(jia)大對(dui)(dui)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業中小企業的(de)資金(jin)支持。地(di)方(fang)(fang)層面，近一(yi)個月，江蘇、上海、河南等地(di)銀(yin)保監(jian)局均明確，從(cong)銀(yin)行信貸(dai)、保險、資管產(chan)(chan)品等多方(fang)(fang)面入手，拓寬戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業融資渠道。

　　接受《經濟參考報》記者采(cai)訪(fang)的業(ye)內人士表示，戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)的發(fa)展需要(yao)全(quan)周(zhou)期、多(duo)方(fang)面的金融支持。在(zai)間接融資(zi)方(fang)面，建議適(shi)當放(fang)寬商業(ye)銀行不良容忍(ren)度，提高(gao)商業(ye)銀行業(ye)務積極性；在(zai)直(zhi)接融資(zi)方(fang)面，加快發(fa)展多(duo)層次資(zi)本市(shi)場，激(ji)活(huo)主(zhu)板市(shi)場，繼續培育和壯大科創板。

　　當前，戰略性(xing)新興產業(ye)正加速引領經濟轉型升級(ji)，融資(zi)(zi)需(xu)(xu)(xu)求高漲(zhang)。“由于相(xiang)關(guan)企業(ye)技(ji)術(shu)升級(ji)和更新換(huan)代很快，為保持(chi)行業(ye)地位及市場份額，我(wo)們需(xu)(xu)(xu)要不斷地進行技(ji)術(shu)研發積(ji)累、儲備(bei)人才和建立創(chuang)新機制，對直接融資(zi)(zi)尤其(qi)是股權融資(zi)(zi)的需(xu)(xu)(xu)求相(xiang)當高，且資(zi)(zi)金需(xu)(xu)(xu)求期限長。”杭(hang)州安恒(heng)信(xin)息技(ji)術(shu)股份有限公司董事長范淵表示。

　　不(bu)過，部分企業(ye)(ye)(ye)的融(rong)資(zi)需(xu)求難(nan)以得到(dao)有效滿足。中(zhong)國銀(yin)行(xing)國際金(jin)融(rong)研究(jiu)所研究(jiu)員范若瀅說，戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)中(zhong)大量企業(ye)(ye)(ye)具有“輕資(zi)產、高成長、高波動”的發展特征，而傳統(tong)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)信貸發放往(wang)(wang)往(wang)(wang)“重盈收、重擔保、重抵押”，二(er)者(zhe)存在天然(ran)的錯配(pei)，導致企業(ye)(ye)(ye)較(jiao)難(nan)從(cong)傳統(tong)的商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)體系(xi)中(zhong)獲取資(zi)金(jin)支持，增加(jia)了間接融(rong)資(zi)難(nan)度。此外，由于前期我國境(jing)內上(shang)市(shi)(shi)制度和(he)多層次資(zi)本市(shi)(shi)場建設不(bu)夠完(wan)善，直接融(rong)資(zi)需(xu)求也難(nan)以得到(dao)滿足。

　　圍繞間接(jie)和(he)直接(jie)融資痛點，多部門政策(ce)正集中發(fa)力。銀保監會表(biao)示，將(jiang)引導(dao)和(he)督促銀行(xing)保險機構加大對(dui)(dui)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)力度(du)，強化對(dui)(dui)先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高技術制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)，積極幫(bang)扶暫時遇到困難的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫困，引導(dao)和(he)督促大型(xing)銀行(xing)發(fa)揮“頭(tou)雁”作用(yong)，提升服務制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)層(ceng)級(ji)。國家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)副秘書長(chang)趙辰昕(xin)日前表(biao)示，將(jiang)加大力度(du)充分發(fa)揮政府資金(jin)(jin)引導(dao)作用(yong)，推動(dong)國家(jia)(jia)(jia)級(ji)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)、國家(jia)(jia)(jia)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資引導(dao)基金(jin)(jin)等新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)，優先在受(shou)到表(biao)彰的(de)(de)(de)地方設(she)立子基金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)集群內的(de)(de)(de)優質中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快速成長(chang)。

　　地(di)方政策也(ye)密(mi)集落地(di)，近一個(ge)月內，江(jiang)蘇、重慶、上海、河(he)南等(deng)地(di)均明確，拓(tuo)寬戰略性(xing)新興產(chan)業融資(zi)(zi)渠道。例如，江(jiang)蘇提(ti)出，鼓勵保險資(zi)(zi)金、符合條(tiao)件的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)產(chan)品(pin)通過(guo)市(shi)場化方式投(tou)資(zi)(zi)產(chan)業基金，加大對戰略性(xing)新興產(chan)業、先進制造業的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)力度。針對“輕資(zi)(zi)產(chan)、未盈利”的(de)(de)(de)科(ke)技創新企(qi)業，綜合運用知識產(chan)權(quan)質押、股權(quan)質押、稅基貸等(deng)多種產(chan)品(pin)予(yu)以(yi)支(zhi)持。

　　在(zai)政策引(yin)導下，銀行(xing)(xing)等金融(rong)機構紛紛行(xing)(xing)動，加(jia)大(da)政策支(zhi)持(chi)力(li)度和(he)資源傾斜。以中(zhong)信銀行(xing)(xing)為例，日(ri)前(qian)該(gai)行(xing)(xing)與新(xin)能源汽(qi)車動力(li)電池龍頭企業寧(ning)德時(shi)代新(xin)能源科技股份有(you)限(xian)公司簽(qian)署總對總戰略合(he)作協(xie)議。

　　在實踐中，商業(ye)銀行不(bu)斷創新金(jin)融服(fu)務(wu)模式，探索投貸聯動等多種模式為新興產業(ye)“輸血”。“位于深圳(zhen)的一家創新科技公(gong)司主營智能駕(jia)駛相關(guan)產品。為了解決該公(gong)司的資金(jin)需求，我行通過投貸聯動業(ye)務(wu)結(jie)合政(zheng)策性擔保，為公(gong)司提(ti)供了1000萬元授信。此(ci)外(wai)還(huan)推薦合作機構(gou)向這家公(gong)司進行了500萬元的股權(quan)(quan)投資，債權(quan)(quan)加股權(quan)(quan)，多方(fang)位支持(chi)該公(gong)司的發(fa)展。”杭(hang)州銀行相關(guan)負責人在接受采訪時表(biao)示(shi)。

　　直接(jie)融資支持方(fang)(fang)(fang)面，政(zheng)府引(yin)(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)在投(tou)資引(yin)(yin)導(dao)方(fang)(fang)(fang)面持續發(fa)揮重(zhong)要作(zuo)用。“目前國內(nei)已設(she)(she)立(li)的(de)政(zheng)府引(yin)(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)中，除投(tou)向基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)領域的(de)PPP基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)外，產(chan)業(ye)(ye)類引(yin)(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和創投(tou)類引(yin)(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)基(ji)本(ben)上都(dou)投(tou)向戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)。”清科(ke)集(ji)團合(he)伙人(ren)、清科(ke)母基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理合(he)伙人(ren)符星華說，作(zuo)為轉變(bian)財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入方(fang)(fang)(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要工具，政(zheng)府引(yin)(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)一方(fang)(fang)(fang)面通過(guo)直接(jie)對新興產(chan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行資金(jin)(jin)(jin)(jin)支持，加速(su)新興產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級；另一方(fang)(fang)(fang)面通過(guo)出資設(she)(she)立(li)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，成倍地發(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)效用，吸引(yin)(yin)更多社(she)會(hui)資本(ben)向特(te)定(ding)區域和產(chan)業(ye)(ye)聚集(ji)。

　　據清(qing)科研究中心統計，截至2020年第一季(ji)度(du)，我國已設立的產(chan)業(ye)(ye)(ye)類引(yin)導基金數量(liang)達(da)到(dao)1033支(zhi)，已到(dao)位(wei)規模2.94萬億(yi)元(yuan)，主要圍繞制造(zao)業(ye)(ye)(ye)以(yi)及相關戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)。創投類政府(fu)引(yin)導基金數量(liang)達(da)到(dao)505支(zhi)，已到(dao)位(wei)規模0.61萬億(yi)元(yuan)，主要圍繞地區中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展、科創企(qi)業(ye)(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)及戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，尤其針對(dui)種子期、初創期企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

　　科創板也為相關企業提供更加便(bian)利化的資本市場融資渠道。Wind數據顯(xian)示，截至6月24日，今年上市的45家(jia)(jia)科創板企業中，生物(wu)醫(yi)藥有(you)11家(jia)(jia)，智能制造裝(zhuang)備產業、新(xin)興軟(ruan)件和新(xin)型信(xin)息技術服(fu)務(wu)、下(xia)一代信(xin)息網(wang)絡產業分別有(you)7家(jia)(jia)、7家(jia)(jia)和5家(jia)(jia)。

　　業(ye)(ye)(ye)內(nei)指(zhi)出，戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)融資方式(shi)仍需進一步完善。范若(ruo)瀅建(jian)議，下一步可適當放寬(kuan)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行不(bu)良容忍度，或給(gei)予更(geng)長期(qi)限的考(kao)核時間跨度，提高(gao)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)務積(ji)極性。中原(yuan)銀(yin)(yin)行首席經(jing)濟學家王(wang)軍也表示，需加快發展(zhan)多層次(ci)資本市(shi)場，激活(huo)主板(ban)市(shi)場，繼續培(pei)育和壯大科創(chuang)板(ban)，并將其經(jing)驗推(tui)廣至(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板(ban)乃至(zhi)主板(ban)。

　　范淵表示，科(ke)(ke)創板是培育(yu)戰(zhan)略性新興產業(ye)的重(zhong)要蓄水池，當前相(xiang)關企業(ye)再融資等(deng)規則尚(shang)處于(yu)意見征集期，相(xiang)關條款及配套文件尚(shang)未落地，希望科(ke)(ke)創板有關再融資、并(bing)購重(zhong)組、設立基金等(deng)方面的法律(lv)法規盡快落地，引導社(she)會資本廣泛參與，助推企業(ye)快速發展(zhan)。