新華社北京7月15日電(dian)

　　國務(wu)院總理(li)李克強7月15日(ri)主持(chi)召開(kai)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)，部署(shu)深入推進大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新(xin)，重點支持(chi)高(gao)校畢業生等群(qun)體(ti)就業創業；要求(qiu)用(yong)(yong)好(hao)地方政府(fu)專(zhuan)項債券，加(jia)強資金和項目對接、提高(gao)資金使用(yong)(yong)效益；通過《中華人民共(gong)和國預算法實施條例（修訂草案(an)）》。

　　會(hui)議指出，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院部(bu)署，全(quan)面(mian)做(zuo)好(hao)“六穩”工(gong)作、落實“六保”任務，應對(dui)疫(yi)情沖擊(ji)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境變化(hua)，必須貫徹創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略，深入(ru)(ru)推進大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，激發(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)活力(li)和(he)(he)(he)社會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)，以新(xin)動(dong)(dong)能支(zhi)撐保就業(ye)(ye)(ye)(ye)保市(shi)場(chang)(chang)主體，尤(you)其是(shi)支(zhi)持(chi)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、返鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)等(deng)重點群(qun)體創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。一要(yao)加大(da)對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體的(de)(de)支(zhi)持(chi)。中(zhong)央預(yu)算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)安排專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)建設(she)。盤活閑置廠房、低效利用土(tu)地(di)等(deng)，加強對(dui)雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)重點項目支(zhi)持(chi)。政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)等(deng)要(yao)將一定比例場(chang)(chang)地(di)，免費向高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工(gong)等(deng)提供。對(dui)首(shou)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)正(zheng)常經營(ying)1年(nian)以上的(de)(de)返鄉(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，可給予(yu)一次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼。二要(yao)鼓(gu)勵雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)建設(she)大(da)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通、跨區(qu)域融(rong)通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)平(ping)臺。建設(she)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)服務平(ping)臺。三要(yao)鼓(gu)勵金(jin)融(rong)機構開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)設(she)備融(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)和(he)(he)(he)與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關的(de)(de)保險業(ye)(ye)(ye)(ye)務。取(qu)消(xiao)保險資(zi)(zi)(zi)金(jin)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)財(cai)務性股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)限制，在(zai)區(qu)域性股權(quan)市(shi)場(chang)(chang)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)份額轉(zhuan)讓試(shi)點。四要(yao)實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)行(xing)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)、互聯(lian)網(wang)平(ping)臺聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)托育、養老、家政、旅游、電商(shang)等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，引導擇業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)空間。會(hui)議強調(diao)，要(yao)促進加強數理(li)化(hua)和(he)(he)(he)生(sheng)物(wu)等(deng)基(ji)礎(chu)理(li)論研究(jiu)，鼓(gu)勵青少年(nian)學習和(he)(he)(he)探索基(ji)礎(chu)理(li)論，為(wei)提升(sheng)國(guo)家創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)夯實基(ji)礎(chu)。

　　會議(yi)指出，截至7月中(zhong)旬，經全國人大(da)批(pi)準的3.75萬億(yi)元新(xin)增地方政府專項(xiang)債(zhai)(zhai)已發行2.24萬億(yi)元、支出1.9萬億(yi)元，全部(bu)用(yong)于(yu)(yu)補(bu)短板重大(da)建(jian)設(she)，對應對疫情影響(xiang)、擴大(da)有效投資、穩住(zhu)經濟基本盤發揮了積極作用(yong)。會議(yi)要求，各地要加(jia)快專項(xiang)債(zhai)(zhai)發行和使用(yong)，支持(chi)“兩(liang)新(xin)一重”、公共(gong)衛生設(she)施建(jian)設(she)，可根據(ju)需(xu)要及時用(yong)于(yu)(yu)加(jia)強防災(zai)減災(zai)建(jian)設(she)，盡快形成實物(wu)工作量(liang)，確保項(xiang)目(mu)質量(liang)。對項(xiang)目(mu)短期內難以建(jian)設(she)實施、確需(xu)調(diao)整資金用(yong)途的，原則上要于(yu)(yu)9月底前(qian)完成并按(an)程序報備。會議(yi)強調(diao)，要優化(hua)債(zhai)(zhai)券資金投向，嚴禁(jin)用(yong)于(yu)(yu)置換存(cun)量(liang)債(zhai)(zhai)務(wu)，決不允(yun)許搞(gao)形象工程、面(mian)子工程。

　　會議通過《中華人民(min)共(gong)和國預算(suan)法實施(shi)條(tiao)例（修訂草(cao)案）》。草(cao)案細化預算(suan)法有關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，將(jiang)近年(nian)(nian)來(lai)財(cai)稅體制改革和預算(suan)管理實踐(jian)成(cheng)果以法規(gui)形(xing)式固(gu)定(ding)下(xia)來(lai)，特別是為確(que)保公共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)節用裕民(min)，對財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)向社(she)會公開(kai)作出(chu)明確(que)規(gui)定(ding)，要(yao)求一(yi)(yi)般性轉移支付公開(kai)細化到地區，專項(xiang)轉移支付公開(kai)細化到地區和項(xiang)目，單(dan)位預決算(suan)支出(chu)公開(kai)到項(xiang)、基本支出(chu)公開(kai)到款，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債務、機關(guan)(guan)運行經費、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)等(deng)按(an)規(gui)定(ding)公開(kai)。為提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金使(shi)用時效(xiao)，規(gui)定(ding)縣級(ji)以上各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府按(an)一(yi)(yi)定(ding)比例，將(jiang)下(xia)一(yi)(yi)年(nian)(nian)度轉移支付提前下(xia)達至下(xia)一(yi)(yi)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府。

　　會議還(huan)研究(jiu)了其他事(shi)項。