區域金融互聯互通更進一步 深化開放打造雙循環發展樣板

　　金融政策持續加碼 力挺粵港澳大灣區建設

　　金(jin)(jin)融(rong)活則(ze)經濟活。隨(sui)著粵(yue)港(gang)澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)上升為重要國(guo)家戰略(lve)，相關金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持政策正不斷加碼。近(jin)日，廣(guang)東發布推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持粵(yue)港(gang)澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的“任務書”，提出80條具體(ti)措施促進(jin)區(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)互聯互通和(he)(he)跨境(jing)貿易、投融(rong)資(zi)便利化，擴大(da)(da)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)金(jin)(jin)融(rong)對外開(kai)放。與此同時，記者獲悉，隨(sui)著系列(lie)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持政策推進(jin)，各金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)正在加速大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)業務布局，下一(yi)步(bu)將在跨境(jing)融(rong)資(zi)渠道(dao)拓展和(he)(he)產品創新等方面持續發力(li)，為大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)提供更(geng)大(da)(da)力(li)度資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。

　　業內指出(chu)，推進金融互聯互通、投融資(zi)便利化(hua)，促進資(zi)金要素便捷流動和優(you)化(hua)配置，將(jiang)為大灣區(qu)建設提供有力支撐。同時，作(zuo)為我國(guo)開放程(cheng)度(du)最高、經(jing)濟活力最強的區(qu)域(yu)之一，大灣區(qu)深化(hua)金融改革開放，打造(zao)開放的市(shi)場化(hua)環境，對于我國(guo)構(gou)建雙循環發(fa)展格局也有積極的樣板作(zuo)用。

　　區域金融互聯互通更進一步

　　今年5月，央行等多部門發布《關于金(jin)融支持(chi)粵港(gang)澳大灣區建設的意見》（下稱《意見》），部署促進(jin)大灣區跨境貿(mao)易和(he)投融資(zi)便利化、以(yi)擴大金(jin)融業對外開放來(lai)深化內(nei)地與港(gang)澳金(jin)融合(he)作等五大方(fang)面金(jin)融改革創新工作。時(shi)隔兩月多，相關工作的“施工圖”和(he)“任務(wu)書(shu)”出爐。

　　近日，廣(guang)東省(sheng)地方金(jin)融監管局等印發(fa)《關于貫徹落實(shi)金(jin)融支持粵港澳大(da)灣區建(jian)設意見的實(shi)施方案(an)》（下稱《實(shi)施方案(an)》），出臺(tai)80條(tiao)具體(ti)舉(ju)措對《意見》進行細化落實(shi)。

　　其中(zhong)，針對(dui)促(cu)進粵港澳(ao)(ao)大灣區跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貿易和投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)便利化，《實施方案》提出，將廣東自貿試驗區更高水平貿易投(tou)(tou)資(zi)(zi)便利化試點范圍擴大至(zhi)粵港澳(ao)(ao)大灣區內地（指(zhi)珠(zhu)三角九市）；開(kai)展(zhan)本外幣合一的跨(kua)(kua)境(jing)(jing)資(zi)(zi)金池業(ye)(ye)務(wu)試點；支(zhi)持銀行開(kai)展(zhan)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貸款業(ye)(ye)務(wu)；穩(wen)步(bu)擴大跨(kua)(kua)境(jing)(jing)資(zi)(zi)產轉讓業(ye)(ye)務(wu)試點等。

　　《實施(shi)(shi)方(fang)案》還出臺(tai)多項舉措，推進粵(yue)港(gang)(gang)澳資金(jin)融(rong)通(tong)渠(qu)道多元化，促進金(jin)融(rong)市場和金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互聯互通(tong)。其中包(bao)括支持規(gui)范設立(li)粵(yue)港(gang)(gang)澳大灣(wan)區(qu)相(xiang)關基(ji)金(jin)，引(yin)導港(gang)(gang)澳地區(qu)及海外各類社(she)會資金(jin)，積極(ji)參與基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)REITs試點，穩妥有序參與粵(yue)港(gang)(gang)澳大灣(wan)區(qu)建設；探索在港(gang)(gang)澳發行(xing)離岸人民幣地方(fang)政府債券等。

　　專家指(zhi)出，這(zhe)些(xie)金融支持政策的落地，將對大(da)灣(wan)區建設起到重要的支撐作用(yong)。“只有更(geng)好(hao)實現區域金融政策的突(tu)破，建立互聯互通(tong)的統一(yi)金融生態(tai)，才(cai)能實現資金要素的自由流(liu)動和有效對接(jie)，助力大(da)灣(wan)區各類基礎設施建設、城市建設和產業發展升級(ji)。”交(jiao)通(tong)銀行金融研究中心高級(ji)研究員何(he)飛對《經濟參考報》記者說。

　　中國銀行國際金(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員(yuan)范若瀅也表示(shi)，金(jin)融(rong)的(de)聚(ju)集帶動功能明顯，通過(guo)聯通粵港澳金(jin)融(rong)資源(yuan)，促進資金(jin)融(rong)通渠道多元化(hua)，將(jiang)更好(hao)滿足大灣區實體經濟的(de)融(rong)資需(xu)求。

　　多路資金加速輸血大灣區建設

　　記者獲(huo)悉，隨著系(xi)列(lie)金融(rong)支持政策推進，各金融(rong)機(ji)構(gou)正在(zai)加速大(da)灣(wan)區業務(wu)布局，為大(da)灣(wan)區建(jian)設提供更(geng)大(da)力度資(zi)金支持。

　　7月21日，粵(yue)港澳大(da)灣區首筆銀行(xing)貿易融資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)跨境(jing)轉讓業(ye)務(wu)落地，建(jian)設(she)銀行(xing)廣(guang)東省分(fen)行(xing)轉讓一筆貿易融資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)給建(jian)設(she)銀行(xing)悉(xi)尼(ni)分(fen)行(xing)，金額為298.79萬美元。央行(xing)廣(guang)州分(fen)行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)項目管理處相(xiang)關人(ren)士表(biao)示，此(ci)筆貿易融資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)跨境(jing)轉讓業(ye)務(wu)有利于銀行(xing)進一步盤活資(zi)(zi)(zi)源。通(tong)過本(ben)筆貿易融資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)跨境(jing)轉讓業(ye)務(wu)，企業(ye)年化融資(zi)(zi)(zi)成本(ben)降低20%。

　　下一(yi)步，各金(jin)融機構還(huan)將(jiang)加(jia)碼(ma)大灣區(qu)業(ye)務布局和資(zi)金(jin)投放。7月(yue)(yue)20日，渣(zha)打銀(yin)行(xing)(xing)(xing)宣布設(she)立渣(zha)打銀(yin)行(xing)(xing)(xing)大灣區(qu)中心，總投資(zi)額為4000萬美元(yuan)，將(jiang)支(zhi)持大灣區(qu)內(nei)個人及企業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)務營運(yun)，加(jia)強渣(zha)打在大灣區(qu)內(nei)的(de)跨境銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)務。國家開(kai)發銀(yin)行(xing)(xing)(xing)表(biao)示，2019年(nian)至2022年(nian)期間，國開(kai)行(xing)(xing)(xing)將(jiang)向粵港澳大灣區(qu)累計提供融資(zi)總量1萬億元(yuan)，截(jie)至今年(nian)6月(yue)(yue)末，這一(yi)計劃已完成(cheng)54%。

　　業內(nei)指(zhi)出，跨(kua)境(jing)是(shi)大(da)灣(wan)(wan)區資金流動便(bian)利化的(de)必然要求，解決跨(kua)境(jing)問題是(shi)大(da)灣(wan)(wan)區金融政策的(de)關鍵。恒生銀(yin)(yin)行（中國(guo)）有(you)限公司副董(dong)事長(chang)兼行長(chang)宋(song)躍升表示，《實(shi)施(shi)方案》提(ti)出探索實(shi)施(shi)更高(gao)水(shui)平(ping)的(de)貿易投(tou)資便(bian)利化試點等，為正(zheng)常開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)貿易的(de)企業提(ti)供了極(ji)大(da)的(de)結算便(bian)利，也(ye)讓銀(yin)(yin)行機構(gou)能(neng)夠提(ti)供更具(ju)有(you)彈性(xing)、更適合企業的(de)金融服務。預計下一步，銀(yin)(yin)行業機構(gou)將會根據《實(shi)施(shi)方案》開(kai)發(fa)更靈活的(de)產品，為企業在大(da)灣(wan)(wan)區內(nei)的(de)資金流動打通脈絡(luo)。

　　此外，根據《實施(shi)方案》，粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)國際商業銀(yin)行正(zheng)在加快推動設(she)立(li)。廣東省(sheng)地方金融(rong)局局長(chang)何曉軍日(ri)前在接受(shou)媒體采訪(fang)時表(biao)示，粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)國際商業銀(yin)行立(li)足(zu)于粵港(gang)澳三地，將在跨境業務(wu)上(shang)發(fa)揮更大(da)作用，并將探索開展投(tou)貸(dai)聯動等特(te)殊(shu)業務(wu)模式，更好滿足(zu)大(da)灣區(qu)(qu)金融(rong)需(xu)求(qiu)。

　　深化開放打造雙循環發展樣板

　　值得注意(yi)的(de)(de)是，在(zai)推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)金(jin)融(rong)互聯互通(tong)、投融(rong)資便利化的(de)(de)同時，大(da)灣區(qu)金(jin)融(rong)對(dui)外開放也正在(zai)加速推(tui)進。專家表示(shi)，深化大(da)灣區(qu)金(jin)融(rong)開放，打造開放的(de)(de)市場化環(huan)(huan)境，對(dui)于我國構建雙(shuang)循環(huan)(huan)發(fa)展格(ge)局(ju)（以國內大(da)循環(huan)(huan)為(wei)主體、國內國際雙(shuang)循環(huan)(huan)相(xiang)互促進的(de)(de)新發(fa)展格(ge)局(ju)）具有積極的(de)(de)樣板作用。

　　《實(shi)施(shi)方案(an)》為銀(yin)行業、證券(quan)業、保(bao)險業等金(jin)(jin)(jin)融領域對外開(kai)放打開(kai)了新(xin)空間。根據(ju)《實(shi)施(shi)方案(an)》，將支(zhi)持境外銀(yin)行在(zai)(zai)粵(yue)港澳大灣區(qu)內(nei)(nei)地同時設(she)立子行和(he)分行；加大境內(nei)(nei)外證券(quan)金(jin)(jin)(jin)融機構的引進力(li)度(du)，吸引港澳及跨國金(jin)(jin)(jin)融機構在(zai)(zai)廣東(dong)設(she)立合(he)資(zi)證券(quan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)期(qi)貨法人機構；支(zhi)持保(bao)險資(zi)金(jin)(jin)(jin)在(zai)(zai)依(yi)法合(he)規、風險可(ke)控的前(qian)提(ti)下，投資(zi)香港和(he)澳門地區(qu)。

　　“一(yi)系(xi)列金(jin)融(rong)開放創(chuang)新(xin)(xin)舉措在大灣區(qu)重大戰(zhan)略區(qu)域先行試(shi)點，形成并積(ji)累試(shi)點經驗，有(you)利于后續(xu)更(geng)大范圍的(de)復(fu)制(zhi)推廣(guang)。”范若瀅(ying)表示(shi)，金(jin)融(rong)開放創(chuang)新(xin)(xin)往往需要把握(wo)好(hao)節奏(zou)，通過先試(shi)點積(ji)累經驗再復(fu)制(zhi)推廣(guang)、循序漸進，有(you)利于更(geng)有(you)效地降(jiang)低(di)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)(xin)過程中的(de)風險，助(zhu)力全國(guo)層面金(jin)融(rong)改革開放的(de)順利推進。

　　何飛表(biao)示，大(da)灣(wan)區(qu)是我國(guo)開(kai)(kai)放(fang)程度最(zui)(zui)高、經濟活(huo)力最(zui)(zui)強(qiang)的區(qu)域之一(yi)，在國(guo)家(jia)發展大(da)局(ju)中具有(you)重要的戰(zhan)略地位，也(ye)具備承載(zai)落(luo)實雙循環(huan)(huan)戰(zhan)略的天然基礎。進(jin)一(yi)步(bu)深化大(da)灣(wan)區(qu)改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)，創造(zao)資金(jin)等要素自由流動的開(kai)(kai)放(fang)格局(ju)，有(you)利于促(cu)進(jin)內循環(huan)(huan)暢通和外循環(huan)(huan)活(huo)躍，對于我國(guo)構建雙循環(huan)(huan)發展格局(ju)有(you)積極的樣板作(zuo)用。

　　何飛進(jin)一(yi)步指出，隨(sui)著一(yi)系列政(zheng)策穩步推進(jin)，大灣(wan)區內的(de)資(zi)金循環(huan)將(jiang)越來越頻繁，既有(you)港(gang)澳(ao)回流大灣(wan)區內地(di)的(de)資(zi)金，也(ye)有(you)大灣(wan)區內地(di)投(tou)資(zi)港(gang)澳(ao)的(de)資(zi)金，還(huan)有(you)大灣(wan)區與全(quan)球市場相(xiang)互流通的(de)資(zi)金，資(zi)金種(zhong)類也(ye)將(jiang)變得更加(jia)豐富。在此意義上，下一(yi)步，構建(jian)規則明晰、高效便捷的(de)資(zi)金良性(xing)循環(huan)使用機(ji)制將(jiang)非常必(bi)要。（記者(zhe) 汪子旭）