在推(tui)動中小銀(yin)行(xing)深化改革(ge)(ge)、防范化解風險(xian)的政策(ce)框(kuang)架下，中小銀(yin)行(xing)的改革(ge)(ge)重組力度正在不斷加大(da)，尤其是農村商業銀(yin)行(xing)（以下簡稱“農商行(xing)”）。

　　日前，陜(shan)(shan)西(xi)榆林農(nong)商(shang)(shang)(shang)行(xing)籌建請示獲(huo)監(jian)管層批復，同意(yi)陜(shan)(shan)西(xi)榆林榆陽農(nong)商(shang)(shang)(shang)行(xing)、陜(shan)(shan)西(xi)橫山農(nong)商(shang)(shang)(shang)行(xing)以新設合(he)并(bing)方式，發起設立陜(shan)(shan)西(xi)榆林農(nong)商(shang)(shang)(shang)行(xing)，并(bing)承繼前兩者的債權、債務。

　　實(shi)際(ji)上(shang)，除(chu)了合(he)并重組，資(zi)產規(gui)模(mo)較大(da)的農(nong)商(shang)行(xing)也在嘗試入(ru)股(gu)資(zi)產規(gui)模(mo)較小的農(nong)商(shang)行(xing)。其中，廣東(dong)銀保監局已同意廣東(dong)臺山(shan)農(nong)商(shang)行(xing)參股(gu)廣東(dong)陽(yang)春農(nong)商(shang)行(xing)，投資(zi)金額為3694.86萬元，受(shou)讓廣東(dong)金世紀實(shi)業(ye)公司(si)持(chi)有的廣東(dong)陽(yang)春農(nong)商(shang)行(xing)2052.7萬股(gu)，受(shou)讓后(hou)持(chi)有股(gu)本總額比例為4.02%。

　　那么，農(nong)商(shang)行改革重(zhong)組力度加大的原因是什(shen)么？如何使其更(geng)好地支(zhi)持地方經(jing)濟、服務民營(ying)小微企業(ye)？接下來，我(wo)國中小銀行深化改革還將有哪些(xie)新舉措？

　　長期以來，在我國農(nong)(nong)村(cun)金融服務領域，形成了多種(zhong)中小型機(ji)構并存的局(ju)面，它們包括(kuo)農(nong)(nong)村(cun)信用社、農(nong)(nong)村(cun)合作銀行(xing)、農(nong)(nong)村(cun)資金互(hu)助社、農(nong)(nong)村(cun)商業銀行(xing)、村(cun)鎮銀行(xing)等(deng)。

　　其中，農信(xin)社(she)雖然承擔(dan)著支農服務(wu)主力軍的重(zhong)任，但也(ye)有較重(zhong)的“歷史(shi)包袱”，如產(chan)權不明晰、法人(ren)治理結構不完善、內控制度不健全、資(zi)產(chan)質量差(cha)、潛在(zai)風險大(da)。

　　為此，國務院作(zuo)出了“農信社(she)”改組(zu)“農商行”的改革(ge)路徑部署，強調深化農信社(she)改革(ge)，積極穩(wen)妥組(zu)建農商行，培育合格的市場主體，更好地發揮支農主力軍作(zuo)用。

　　此(ci)后，隨著越(yue)來越(yue)多(duo)的農(nong)信社(she)改制成為農(nong)商(shang)行(xing)，多(duo)地監(jian)管層又明確(que)了(le)“農(nong)信社(she)—農(nong)商(shang)行(xing)—標桿銀(yin)行(xing)—上(shang)市(shi)銀(yin)行(xing)”的“四(si)步(bu)走”路(lu)徑，旨在引導農(nong)村(cun)金融機構進一步(bu)深化改革(ge)。

　　近年(nian)來，隨著以上工作陸(lu)續收尾，新的(de)問(wen)題卻又浮出水面——部分(fen)農(nong)商行偏離主業、盲目追求速度和規(gui)模(mo)，甚至內控不完善、公司(si)治理不到位，以至于資產質(zhi)量下滑，信(xin)用風險上升。

　　尤其在新冠肺炎疫情(qing)影響和(he)沖擊(ji)下(xia)，以上積(ji)累(lei)問題的“后(hou)遺癥”正日益凸顯。

　　“對(dui)于這些機構，我們會(hui)堅持市場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則，一(yi)行一(yi)策，結合實際情況，采(cai)取(qu)多種(zhong)方式，如直接注資重(zhong)組、同業收購(gou)合并、設(she)立(li)處置基金、設(she)立(li)過(guo)橋銀(yin)行、引進新戰投等，加快改(gai)革(ge)重(zhong)組。”中國銀(yin)保監會(hui)相關負(fu)責(ze)人說(shuo)。

　　他表示，我(wo)國中(zhong)小銀(yin)行(xing)目前有4000余家，資(zi)產總額約占整個(ge)銀(yin)行(xing)體(ti)系的四分之(zhi)一，已成為我(wo)國銀(yin)行(xing)體(ti)系的重(zhong)要組成部分。長期以來，中(zhong)小銀(yin)行(xing)在支持地方經濟發展，服務(wu)民營企(qi)業(ye)(ye)、小微企(qi)業(ye)(ye)、“三農(nong)”等方面發揮(hui)著不可替代的作用。

　　因此，堅持深化中小銀(yin)行(xing)(xing)改革(ge)、化解風險，將成為監管層(ceng)當前以(yi)及今后的工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，以(yi)更好地推動中小銀(yin)行(xing)(xing)走(zou)上高質量發展(zhan)之路。

　　“按(an)照國務院金融委要求，銀(yin)(yin)保監會正在全力以赴地推(tui)動深化(hua)中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)改(gai)革和化(hua)解風險工作(zuo)，相(xiang)關工作(zuo)方(fang)案(an)已完成制(zhi)定。”上述負責(ze)人(ren)說，“大家今年會陸續看到，中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)改(gai)革重組、特別是市(shi)場化(hua)重組的相(xiang)關措施將較多”。

　　值得注意的是，為了給中小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)重組創造有利條(tiao)件，一系列配套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)也已(yi)相繼(ji)出臺，如中小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)再貸(dai)款政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、定向降準政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、對中小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)實(shi)行(xing)差異化的監管政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等。

　　其(qi)中(zhong)，增強中(zhong)小銀行資(zi)本實(shi)力至關重要。記者(zhe)了解到，接下來監管層將通(tong)過加快處置不良資(zi)產(chan)、做實(shi)資(zi)產(chan)分類、加大撥備計提和利潤留存等措施，督促(cu)中(zhong)小銀行增強內源(yuan)性資(zi)本補充能力。

　　與此(ci)同時(shi)，中小銀行(xing)還可以通過發行(xing)普通股、優先股和無固定(ding)期(qi)限資(zi)本債券、二(er)級(ji)資(zi)本債等方(fang)式(shi)，拓寬自身(shen)的資(zi)本補充渠道和方(fang)式(shi)。

　　此外(wai)，監管層(ceng)還將支持地方向部分高風險中小銀(yin)(yin)行注入(ru)資金、可變現資產，或者(zhe)通過國(guo)有資本運營(ying)公司注資方式(shi)，為中小銀(yin)(yin)行補充(chong)資本，尤(you)其(qi)是歡迎符(fu)合(he)條件的(de)、有實(shi)力的(de)民營(ying)企業和外(wai)資機構參(can)與到中小銀(yin)(yin)行的(de)改革(ge)重組中來。

　　“接下來，我們還將充(chong)分評估(gu)處置中可(ke)能產生的(de)風險(xian)，做好各種預(yu)案，牢牢守住(zhu)不(bu)發生系統性金(jin)融風險(xian)的(de)底線。”銀保監會上述負(fu)責人說。（記者 郭子源）