投服中心(xin)(xin)(xin)日前發布《中證(zheng)中小投資者服務(wu)中心(xin)(xin)(xin)特別代表(biao)(biao)人訴(su)訟業(ye)務(wu)規(gui)則（試行）》，明(ming)確該(gai)中心(xin)(xin)(xin)參加特別代表(biao)(biao)人訴(su)訟活動(dong)的相關(guan)規(gui)范。對此，復(fu)(fu)旦(dan)大學法學院教授、復(fu)(fu)旦(dan)大學司法與訴(su)訟制(zhi)度(du)研究中心(xin)(xin)(xin)主(zhu)任段厚省(sheng)表(biao)(biao)示，《業(ye)務(wu)規(gui)則》標志著我國(guo)證(zheng)券(quan)民事賠償特別代表(biao)(biao)人訴(su)訟的制(zhi)度(du)架(jia)構搭(da)建完成。

　　段厚省介紹，證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)第(di)95條就(jiu)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)民(min)事(shi)(shi)賠償(chang)代(dai)(dai)表人訴(su)訟制度做了專(zhuan)(zhuan)門規定，在第(di)三款又創新性地規定了特(te)別代(dai)(dai)表人訴(su)訟制度，賦(fu)予(yu)投資(zi)者保(bao)護機(ji)構以(yi)特(te)別代(dai)(dai)表人身份提起證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)民(min)事(shi)(shi)賠償(chang)代(dai)(dai)表人訴(su)訟的資(zi)格。但是證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)的規定比較(jiao)籠(long)統(tong)，需有更(geng)為具體的規則(ze)與(yu)機(ji)制與(yu)之(zhi)配套，才能使這(zhe)一(yi)創新制度走(zou)入實踐。本次最高人民(min)法(fa)院(yuan)出臺有關(guan)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)代(dai)(dai)表人訴(su)訟的司(si)法(fa)解釋，就(jiu)是對民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟法(fa)和證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)相關(guan)規范要求的呼應(ying)。為履行前述立法(fa)所賦(fu)予(yu)的職(zhi)責(ze)，回應(ying)最高法(fa)院(yuan)司(si)法(fa)解釋的要求，投服中心經過充(chong)分(fen)論證(zheng)(zheng)，出臺了專(zhuan)(zhuan)門業務規則(ze)。

　　段厚省表(biao)示，證券(quan)民事賠償訴(su)(su)訟(song)(song)(song)所(suo)(suo)涉(she)及的受(shou)害(hai)(hai)者往往數量(liang)眾(zhong)多(duo)，如果通過普通訴(su)(su)訟(song)(song)(song)程(cheng)(cheng)序(xu)進行訴(su)(su)訟(song)(song)(song)，成(cheng)本(ben)巨大(da)(da)，耗時亦(yi)久，受(shou)害(hai)(hai)者要真正接(jie)近正義，殊為不易。即使依普通的代(dai)(dai)表(biao)人(ren)訴(su)(su)訟(song)(song)(song)制(zhi)度展開(kai)程(cheng)(cheng)序(xu)，法(fa)院(yuan)要直接(jie)與眾(zhong)多(duo)原告(gao)打交(jiao)道，在程(cheng)(cheng)序(xu)推進上也(ye)因(yin)當事人(ren)意志多(duo)樣和利益(yi)復雜(za)而(er)倍增艱(jian)難。但是在特別代(dai)(dai)表(biao)人(ren)訴(su)(su)訟(song)(song)(song)制(zhi)度下，大(da)(da)量(liang)復雜(za)而(er)艱(jian)難的工作將由投(tou)服中(zhong)心這樣一種既具(ju)有證券(quan)交(jiao)易知識(shi)上的專業(ye)性又具(ju)有保護中(zhong)小投(tou)資(zi)者合法(fa)權益(yi)之公(gong)益(yi)性的機構(gou)承擔。法(fa)院(yuan)審理時的程(cheng)(cheng)序(xu)復雜(za)性和受(shou)害(hai)(hai)者的訴(su)(su)訟(song)(song)(song)成(cheng)本(ben)會(hui)顯(xian)(xian)著降低(di)，訴(su)(su)訟(song)(song)(song)效率將獲得顯(xian)(xian)著提高，從而(er)掃除證券(quan)民事賠償代(dai)(dai)表(biao)人(ren)訴(su)(su)訟(song)(song)(song)所(suo)(suo)面臨的種種障礙。

　　段厚省強(qiang)(qiang)調(diao)，投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)是證(zheng)券投(tou)(tou)資領域(yu)專門保護中小(xiao)投(tou)(tou)資者合(he)法權益的(de)(de)(de)公(gong)益機(ji)構，所(suo)(suo)以有(you)關特別代表人訴(su)訟(song)的(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)制度(du)和(he)(he)規則，都應(ying)當在(zai)維護公(gong)共利益這(zhe)一目的(de)(de)(de)下(xia)展開。在(zai)這(zhe)樣一種指(zhi)導思想下(xia)，應(ying)當最(zui)大(da)程度(du)地降(jiang)低投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)參(can)加訴(su)訟(song)所(suo)(suo)付(fu)出(chu)的(de)(de)(de)成本，最(zui)大(da)可能(neng)(neng)(neng)地減(jian)少(shao)投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)提起訴(su)訟(song)所(suo)(suo)遭遇的(de)(de)(de)障礙，最(zui)大(da)可能(neng)(neng)(neng)地促(cu)進(jin)程序正義(yi)(yi)和(he)(he)實體正義(yi)(yi)的(de)(de)(de)實現。例如(ru)，在(zai)訴(su)訟(song)費用(yong)上(shang)要能(neng)(neng)(neng)免則免，在(zai)案件的(de)(de)(de)地域(yu)管轄(xia)上(shang)要最(zui)大(da)可能(neng)(neng)(neng)地便利投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)參(can)加訴(su)訟(song)，在(zai)級(ji)別管轄(xia)上(shang)要最(zui)大(da)可能(neng)(neng)(neng)地使(shi)案件在(zai)更(geng)為專業和(he)(he)審(shen)判(pan)能(neng)(neng)(neng)力(li)更(geng)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)法院進(jin)行審(shen)理，在(zai)事實調(diao)查方面(mian)要最(zui)大(da)可能(neng)(neng)(neng)地降(jiang)低投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)證(zheng)明負擔和(he)(he)增加投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)調(diao)查取證(zheng)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)，在(zai)程序權限上(shang)要賦予投(tou)(tou)服中心(xin)(xin)(xin)更(geng)大(da)的(de)(de)(de)決策(ce)自由。