中證網訊（記者 彭揚）央行網站10月13日消息，為貫徹落實黨的十九大關于強化金融監管、防范金融風險的精神，建立化解和處置非銀行支付機構風險的長效機制，保障客戶合法權益，維護金融穩定，促進支付行業持續健康發展，中國人民銀行決定建立支付機構行業保障基金，并據此起草了《非銀行支付機構行業保障基金管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2020年11月13日。
　　關于《非銀行支付機構行業保障基金管理辦法（征求意見稿）》的說明表示，制定《辦法（征求意見稿）》有兩方面的必要性和重要意義。一是防范和化解非銀行支付機構風險的必然要求。2019年1月起，支付機構向人民銀行全額交存客戶備付金。備付金集中存管可以有效遏制資金挪用風險，但不能杜絕支付機構經營過程中出現的虛假商戶和虛假交易，也無法完全避免非法交易平臺傳染給支付機構引發的資金風險。為推動形成市場化的風險防范和化解機制，應盡快出臺《辦法》，在人民銀行的指導和監督下規范運行基金，按照市場化、法治化原則開展行業互助。
　　二是保護消費者權益，維護金融穩定的有力保障。支付機構服務數億客戶，涉及客戶備付金達1.5萬億元。設立基金，并通過《辦法》規范其運行，確保支付機構遭遇風險事件出現備付金缺口時，最大限度減低對其客戶的影響，是市場經濟條件下保護消費者權益的重要舉措，有助于預防和妥善處置群體性事件風險，維護金融市場和公眾對支付服務行業的信心，促進支付服務市場健康發展，維護金融穩定。
　　《辦法(fa)（征求意見稿）》共五章(zhang)、二(er)十(shi)五條，包括總(zong)則、基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)和管理(li)(li)(li)、基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)使(shi)用(yong)(yong)、監(jian)督管理(li)(li)(li)及附則。在基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)和管理(li)(li)(li)方(fang)面，一是(shi)規定基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)來源(yuan)(yuan)主要為清算保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)利息按比例劃入(ru)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，計(ji)(ji)(ji)提(ti)(ti)比例按照支(zhi)付(fu)機(ji)(ji)(ji)構分(fen)類(lei)評級結果確(que)(que)定，區間為9.5%至(zhi)12%，通過實(shi)行(xing)差(cha)別計(ji)(ji)(ji)提(ti)(ti)比率的(de)方(fang)式引導(dao)支(zhi)付(fu)機(ji)(ji)(ji)構依法(fa)合(he)(he)規開展(zhan)支(zhi)付(fu)業務；其他(ta)來源(yuan)(yuan)為參與清算財產分(fen)配獲得(de)的(de)受償資金(jin)(jin)、社會(hui)捐贈(zeng)、基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)投資收(shou)益(yi)與其他(ta)合(he)(he)法(fa)來源(yuan)(yuan)；同時(shi)規定基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)應專(zhuan)戶管理(li)(li)(li)。二(er)是(shi)結合(he)(he)疫情期間監(jian)管實(shi)踐(jian)，規定當基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)規模達到上限或支(zhi)付(fu)市(shi)場遭(zao)受重(zhong)大突發市(shi)場風險(xian)或者不(bu)可抗力時(shi)，暫(zan)停計(ji)(ji)(ji)提(ti)(ti)清算保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)利息劃入(ru)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。三是(shi)明確(que)(que)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)人職責包括籌(chou)(chou)集(ji)(ji)、管理(li)(li)(li)、使(shi)用(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，全面核查申(shen)請(qing)使(shi)用(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)支(zhi)付(fu)機(ji)(ji)(ji)構風險(xian)及財務情況，配合(he)(he)人民(min)銀行(xing)分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)(ji)構開展(zhan)風險(xian)處(chu)置(zhi)工作，監(jian)測(ce)行(xing)業風險(xian)等職責；同時(shi)提(ti)(ti)出(chu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)獨(du)立核算要求。四是(shi)指出(chu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)運(yun)用(yong)(yong)原(yuan)則及運(yun)用(yong)(yong)形式。五是(shi)明確(que)(que)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)可以(yi)按必要性原(yuan)則從基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)中據(ju)實(shi)列(lie)支(zhi)，嚴格規定每(mei)年費(fei)用(yong)(yong)上限為基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)日均余(yu)額的(de)2%。