中共海(hai)南(nan)省委辦(ban)公廳(ting) 海(hai)南(nan)省人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)

關于(yu)印發《海南省創一流(liu)營商環境行(xing)動(dong)計劃  (2020—2021年)》的通知(zhi) 

瓊辦發〔2020〕56號

　　 

各(ge)市、縣(xian)(xian)、自(zi)治縣(xian)(xian)黨委和人民(min)政府，省委各(ge)部門，省級國家機(ji)關各(ge)部門，各(ge)人民(min)團體(ti)：

　　《海南省(sheng)創一流營商環境行動計劃(2020—2021年)》已經(jing)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)同意，現印發給你(ni)們，請結合實際(ji)認真組織實施。

　　中共海南省(sheng)委辦(ban)公廳 海南省(sheng)人民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳

　　2020年10月10日

　　(此件(jian)公開(kai)發(fa)布)

　　海南省創一流營商環境行動計劃 

　　(2020—2021年)

　　為加快形(xing)成法治化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)、便利化(hua)營商環境，進一步激(ji)發各類(lei)市場主體活力和創造力，加快推進海南自由貿(mao)易港建設(she)，結合海南實際(ji)，制定本行動計劃。

　　一、開(kai)辦企業

　　1.進一步深化(hua)(hua)“證(zheng)照分離(li)”改(gai)革全覆蓋試(shi)點(dian)。對省級(ji)及省級(ji)以下層面(mian)承接的部分行政(zheng)許可事項，由“優化(hua)(hua)準入服務”調整為“備案”和(he)“實行告知承諾”。

　　2.全(quan)省全(quan)面推行為新辦企(qi)業(ye)提(ti)供免費印刻企(qi)業(ye)公章(zhang)、財務專用(yong)章(zhang)、發票專用(yong)章(zhang)、法定代表人章(zhang)服(fu)務。

　　3.探索實施住所承諾制(zhi)和名稱(cheng)登記(ji)告知承諾制(zhi)，提高企(qi)業核名一次性通(tong)過率(lv)。

　　4.洋浦經濟開發區、博鰲樂(le)城國(guo)際(ji)醫療旅游先行區、海口江東(dong)新區、三(san)亞崖(ya)州灣科技(ji)城在具有(you)強(qiang)制性(xing)標準的領域試(shi)點“無(wu)條(tiao)件準入、登記式備案、免審批準營(ying)、信用制監(jian)(jian)管(guan)(guan)”的合格(ge)假定監(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式，企業(ye)作出合格(ge)承(cheng)諾即(ji)可持營(ying)業(ye)執照開展(zhan)經營(ying)活(huo)動，行業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門提前介入指(zhi)導(dao)(dao)，全程跟蹤管(guan)(guan)理，通(tong)過抽查(cha)、指(zhi)導(dao)(dao)行業(ye)協會自查(cha)、信用評(ping)級等事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，督(du)促指(zhi)導(dao)(dao)企業(ye)遵(zun)守有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)和行業(ye)規(gui)范(fan)。

　　二、獲得施工許(xu)可

　　5.建立(li)省工程建設項(xiang)目策(ce)劃生成公(gong)共服(fu)務信息平臺，提高項(xiang)目決策(ce)科學性。

　　6.探索(suo)社會(hui)投資中小型工程建設項目審(shen)(shen)批(pi)“清單制+承諾制”改革，制定簡(jian)易(yi)審(shen)(shen)批(pi)流(liu)程。

　　7.在洋(yang)浦經濟開發區(qu)、博鰲樂城(cheng)國際醫療旅游先行區(qu)、海口(kou)江東新區(qu)、三(san)亞崖州灣(wan)科技城(cheng)試點推行建筑工(gong)程質量潛在缺陷保險(xian)(IDI)，探索工(gong)程質量安全全過程風險(xian)管控(kong)的(de)保險(xian)模(mo)式。

　　三、財產(chan)登記

　　8.探索建(jian)立地(di)(di)(di)籍圖定期更新(xin)機制，定期更新(xin)向公眾公開的(de)地(di)(di)(di)籍圖數據(ju)，提(ti)供地(di)(di)(di)籍地(di)(di)(di)圖查詢服務，可按地(di)(di)(di)址查詢全省已經登(deng)記的(de)不動產自(zi)然狀(zhuang)況(kuang)、查封抵押限制狀(zhuang)況(kuang)、地(di)(di)(di)籍圖等(deng)信(xin)息(涉及企業、個人(ren)隱(yin)私的(de)信(xin)息除外)。

　　9.推行“不動產(chan)登記+互聯網綜(zong)合服務平臺+手(shou)機APP”模(mo)式(shi)，提(ti)高登記效率。

　　10.探索建立(li)小微(wei)企業不動(dong)產登(deng)(deng)(deng)記費減(jian)免快(kuai)速機制，個體工商戶憑工商營業執照申請不動(dong)產登(deng)(deng)(deng)記直接(jie)免收不動(dong)產登(deng)(deng)(deng)記費用。

　　四、獲得信(xin)貸和改善(shan)融資環境

　　11.實施政(zheng)銀保聯動授(shou)信擔(dan)(dan)保提供(gong)科(ke)(ke)技型中小(xiao)企(qi)業(ye)、專(zhuan)精特新企(qi)業(ye)集合(he)信貸(dai)機制。政(zheng)府集中遴選科(ke)(ke)技型中小(xiao)企(qi)業(ye)、專(zhuan)精特新企(qi)業(ye)并建立銀行貸(dai)款風險分擔(dan)(dan)機制，擔(dan)(dan)保公司集中提供(gong)擔(dan)(dan)保，銀行發放長(chang)期貸(dai)款，市縣財(cai)政(zheng)視財(cai)力情況對(dui)擔(dan)(dan)保公司符合(he)條件的業(ye)務給(gei)予補貼(tie)。

　　12.在旅游業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)、高新技術產(chan)業(ye)(ye)等重點產(chan)業(ye)(ye)領域，探(tan)索(suo)以大保小、以強保弱(ruo)的產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)擔保貸款模(mo)式，提升金(jin)融服務(wu)水平，緩解企業(ye)(ye)資金(jin)困難(nan)。

　　五、納稅(shui)便利化(hua)

　　13.推進(jin)“一網(wang)(wang)”辦稅，實現(xian)90%以上主要涉稅服務事項網(wang)(wang)上辦理，探索推進(jin)區塊鏈技術(shu)在稅務管理中的(de)應用(yong)。

　　六、跨境貿易

　　14.完善海南國際貿易“單(dan)一窗(chuang)口”建(jian)(jian)設，加(jia)強口岸物(wu)流協同(tong)系統建(jian)(jian)設和(he)應用，提升跨(kua)境貿易便利化水平(ping)。

　　15.全面推廣進(jin)(jin)口(kou)貨物“兩步(bu)(bu)申報”，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)壓縮(suo)申報準(zhun)備和通關辦理時(shi)間。

　　16.完善洋浦港集裝箱碼頭無紙(zhi)化系統并推廣應用(yong)，提高通關效率(lv)。

　　17.實行進口(kou)商品(pin)零關(guan)稅“一負三正”清單(dan)動態管理。

　　七、保(bao)護投資者

　　18.進一步便(bian)利合格境外有(you)限合伙人(QFLP)資(zi)金匯出入(ru)管理，完(wan)善投資(zi)者(zhe)權(quan)益保障機制。

　　19.在(zai)海口國家高新(xin)技術產(chan)業開(kai)發區(qu)、三亞崖州灣科技城試點探索建立專利快速(su)審(shen)查、快速(su)授(shou)權(quan)綠色通道(dao)，打造海南(nan)自由貿(mao)易港知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護示(shi)范區(qu)。

　　20.探索建立知識產(chan)權海(hai)外侵權損(sun)失補(bu)償保(bao)險。鼓勵保(bao)險機構開展知識產(chan)權海(hai)外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損(sun)失險等保(bao)險業務(wu)。

　　八、執(zhi)行(xing)合(he)同(tong)

　　21.整合“海南(nan)省移動微(wei)法(fa)院(yuan)”平(ping)臺(tai)資源(yuan)，加快(kuai)推行網上(shang)立案(an)，推動訴訟事項跨(kua)區(qu)域遠(yuan)程辦(ban)理(li)、跨(kua)層級聯(lian)動辦(ban)理(li)，打(da)造一站式移動訴訟服務體系。

　　九、辦(ban)理破產

　　22.試(shi)行公告承(cheng)諾注銷登記制度，簡(jian)化(hua)破(po)產清算企業注銷程序，實現市場主體退出便利(li)化(hua)。

　　23.設立破(po)產管理人費用(yong)保(bao)障基(ji)金，促進破(po)產管理人隊伍(wu)的專業化(hua)和(he)市場(chang)化(hua)，推動“僵尸企(qi)業”退出市場(chang)。

　　24.推動海南自由貿(mao)易港破產(chan)立法，規范企業(ye)破產(chan)程序，探索建立個人破產(chan)制度。

　　十、人(ren)才流(liu)動

　　25.完善國際人才評(ping)價機制，以薪酬水平為主要指標評(ping)估人力資源類別，建立市場導(dao)向的人才機制。

　　26.對外籍人(ren)員(yuan)赴海(hai)南(nan)自由(you)貿易港(gang)工作(zuo)許可實(shi)行負面清(qing)單管理(li)，擴大外國高端產業人(ren)才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入(ru)境渠道。

　　27.允許具有(you)港澳臺執業(ye)資格的(de)金融、建筑、規劃、專利代理等(deng)服(fu)務(wu)領域專業(ye)人才在瓊執業(ye)，無需參加內地(di)執業(ye)考試。

　　十一、建(jian)設服務型政府

　　28.探索建立“自貿港(gang)建設體驗(yan)官(guan)”制度(du)，強化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“好差評”結果運用，以在瓊(qiong)市場主體評價(jia)倒逼政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)能力和服(fu)務(wu)(wu)效能提升。

　　29.加快“一碼通(tong)”在政(zheng)務服務領域(yu)貫穿(chuan)應用(yong)，實現政(zheng)務服務涉及的辦理(li)事項一碼打通(tong)，一碼貫穿(chuan)于行政(zheng)審批、公共服務和綜(zong)合監(jian)管(guan)。

　　30.推進行(xing)政案件(jian)跨行(xing)政區(qu)域異地管(guan)轄改(gai)革。改(gai)革行(xing)政案件(jian)管(guan)轄機制(zhi)，提升行(xing)政審判(pan)的司法公信力，堅決制(zhi)止和糾正各級行(xing)政機關和執(zhi)法人員侵犯民營(ying)企業利益的行(xing)為。

　　31.深入開展(zhan)建(jian)設工程(cheng)招投標領域(yu)專(zhuan)項(xiang)整治，消除招投標過程(cheng)中對不同所有制企業特別是民營企業、外資企業設置的不合理(li)限(xian)制和壁(bi)壘，依(yi)法規(gui)范招投標代理(li)和評標專(zhuan)家行為。