力挺創新設立硬指標 混改重組擴圍升級成重頭戲

　　國企加力高質量發展 改革紅利提速釋放

　　2017至2019年(nian)，全(quan)國(guo)國(guo)資系統監管企(qi)業(ye)進入世(shi)界(jie)500強的從67家(jia)(jia)增加到80家(jia)(jia)；2019年(nian)底中(zhong)央企(qi)業(ye)擁有(you)有(you)效專(zhuan)利總(zong)量(liang)約77萬項……“十三五(wu)”期(qi)間，作為我(wo)國(guo)國(guo)民經(jing)濟的重要骨干和中(zhong)堅力量(liang)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)運行更(geng)(geng)穩、結構更(geng)(geng)優、質量(liang)更(geng)(geng)高(gao)、創新(xin)更(geng)(geng)強。

　　這份亮眼(yan)的成績(ji)單背后(hou)，是近年來國資國企加(jia)力(li)(li)高(gao)質量(liang)發展，創新獲得政策力(li)(li)挺，并設立(li)硬指(zhi)標。同時，改革(ge)不斷向縱深挺進(jin)，混改、重組等(deng)擴圍升級(ji)成重頭(tou)戲，紅利(li)加(jia)速釋放。

　　高質量發展成效顯現

　　連創三項世界紀(ji)錄(lu)的金(jin)沙江(jiang)特(te)大(da)橋主體工(gong)程(cheng)完工(gong)、全國(guo)已建設開通5G基站超50萬個、“新舟”600飛機首次交付到非(fei)洲國(guo)家……連日(ri)來，國(guo)有企業重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)、重(zhong)點(dian)項目加速推進、捷報頻傳。

　　今(jin)年以來，作為生力軍(jun)、主力軍(jun)，國有企業在應急保供、醫療(liao)支援(yuan)、復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)、穩(wen)定產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)等方(fang)面全面發(fa)力，助推中國經濟復(fu)(fu)蘇步伐(fa)不斷加快、質(zhi)量持續提高、活力更加澎湃。

　　財(cai)政部數據顯示(shi)，今年(nian)1-8月全國(guo)國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控股企業經濟運行企穩(wen)向好，營業總(zong)(zong)收(shou)入、利(li)潤總(zong)(zong)額(e)(e)已連續3個月實現月度(du)同比增(zeng)長。其中，8月份利(li)潤總(zong)(zong)額(e)(e)較(jiao)去年(nian)同期(qi)增(zeng)長23.2%。

　　回望“十三五”，世(shi)界經濟(ji)風云變幻(huan)，面對內(nei)外矛盾疊加的復(fu)雜局面，國有(you)企業(ye)尤其是中央企業(ye)堅決(jue)貫徹新發展理念和推動高質量發展要求，有(you)效發揮了國民經濟(ji)“頂(ding)梁柱”、關鍵(jian)領域“壓艙石”作(zuo)用。

　　一方面，運行更穩(wen)、實力(li)更強(qiang)。截(jie)至2019年底，中央企業資(zi)產(chan)總額(e)達(da)63.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比“十二五”末增(zeng)加(jia)15.8萬(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)33.2%；凈資(zi)產(chan)為22.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，比“十二五”末增(zeng)加(jia)6.3萬(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)39.9%。

　　另一(yi)方面，效益更高(gao)、質量(liang)更優。國務院國資(zi)(zi)委副主(zhu)任(ren)翁杰(jie)明(ming)在近日的國務院政策例行(xing)吹風(feng)會上(shang)說，2017至2019年，全國國資(zi)(zi)系統監管企(qi)業進(jin)入(ru)(ru)世(shi)界500強(qiang)的從67家增(zeng)加到(dao)80家，營業總(zong)收入(ru)(ru)、利(li)潤(run)總(zong)額分別增(zeng)長17.3%、20.6%，營業收入(ru)(ru)利(li)潤(run)率(lv)提高(gao)0.4個百分點(dian)(dian)達(da)到(dao)了5.9%，累計(ji)上(shang)交稅費10.9萬(wan)億(yi)元。其中，中央企(qi)業營業總(zong)收入(ru)(ru)、利(li)潤(run)總(zong)額分別增(zeng)長17.3%、29.1%，營業收入(ru)(ru)利(li)潤(run)率(lv)提高(gao)0.7個百分點(dian)(dian)達(da)到(dao)了6.1%，上(shang)交國有資(zi)(zi)本收益2372億(yi)元、財政專項利(li)潤(run)3000億(yi)元。

　　政策力挺創新

　　10月(yue)15日，中國(guo)(guo)海洋(yang)石油集團有限公司青島場地，由我國(guo)(guo)自(zi)(zi)主設計(ji)建造(zao)的世界最大桁(heng)架式半潛平臺組塊(kuai)完(wan)工裝船，設計(ji)重量近(jin)2萬噸，相當于近(jin)200輛(liang)超重型卡車的載(zai)重量總和(he)，敷設電纜總長達43萬米，可環繞北京六環兩圈多。它的成(cheng)功建造(zao)，進一步(bu)提(ti)升了(le)我國(guo)(guo)深水海洋(yang)工程裝備(bei)自(zi)(zi)主設計(ji)建造(zao)技術和(he)能力水平。

　　這不是個例(li)。C919大(da)型(xing)客機(ji)飛上藍天、首艘國產航母下(xia)水、北(bei)斗衛星全球(qiu)組(zu)網(wang)、“天問一號”奔向火星……“十三五”時(shi)期，國有(you)企業尤其是中(zhong)央企業專(zhuan)注(zhu)實(shi)業、做強(qiang)主(zhu)業，大(da)力實(shi)施創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展戰略(lve)，涌現出一批具有(you)世界先進水平的重大(da)科技創(chuang)(chuang)新成果。

　　“這(zhe)幾年我(wo)們對于(yu)中(zhong)央(yang)企業(ye)的技術創(chuang)新高度重視，專(zhuan)門在內(nei)部(bu)機構改(gai)革過程中(zhong)成立(li)了(le)科(ke)創(chuang)局，在組織引導中(zhong)央(yang)企業(ye)加(jia)強科(ke)技創(chuang)新方(fang)面加(jia)大了(le)工作力(li)度，在考(kao)核、內(nei)部(bu)分配機制等方(fang)面也給予了(le)一些政策。”國務院國資(zi)委秘(mi)書長、新聞發言人(ren)彭華崗在近日(ri)的國務院政策例行(xing)吹風(feng)會(hui)上說(shuo)。

　　數據顯示，作為(wei)建設創新型國家的骨干力量，截至2019年(nian)(nian)底，中(zhong)央企(qi)業(ye)擁有733個國家級(ji)研發平臺（含91個國家重點實驗室）、216名兩(liang)院院士；2019年(nian)(nian)度，中(zhong)央企(qi)業(ye)研發經費支出為(wei)8190.4億元，比上年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)17.5%；截至2019年(nian)(nian)底，中(zhong)央企(qi)業(ye)擁有有效專(zhuan)利總量約77萬項(xiang)。

　　“我們將進(jin)一步(bu)健(jian)全研發投入(ru)效(xiao)(xiao)益加回機制(zhi)，也就(jiu)是(shi)把(ba)研發投入(ru)的(de)資金在(zai)考(kao)核(he)當(dang)中加到效(xiao)(xiao)益里來，進(jin)一步(bu)提升(sheng)科技(ji)指標(biao)(biao)權(quan)重，加大科技(ji)獎勵在(zai)考(kao)核(he)當(dang)中的(de)加分力度，推動(dong)國有企業研發投入(ru)強度穩步(bu)增(zeng)長。”彭華(hua)崗透露，目標(biao)(biao)是(shi)力爭(zheng)到2022年，中央企業重點企業平均研發投入(ru)強度達到5%以上。

　　在加大(da)投入突破關鍵核心技術的(de)同時，國有企(qi)業還著力搭建一批高水(shui)平的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)、產業技術創(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)盟和公共研發(fa)平臺，打造高水(shui)平的(de)“雙創(chuang)(chuang)”平臺，匯(hui)集創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)，帶動社會創(chuang)(chuang)新(xin)，成(cheng)為(wei)孕(yun)育(yu)經濟發(fa)展新(xin)動能的(de)重(zhong)要源(yuan)泉。

　　改革紅利加速釋放

　　“十三五”時(shi)期，國有企業(ye)向著(zhu)改革“深水區”發(fa)起沖鋒(feng)，持續深入落(luo)實(shi)“1+N”政策體系(xi)(xi)，在重(zhong)(zhong)要(yao)領域和關(guan)鍵(jian)環節(jie)實(shi)現了一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)大進展，取得了一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)成果。

　　——首次實現對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)的功能界定分類，全(quan)面完成(cheng)中(zhong)央企(qi)業(ye)公司(si)制改制，企(qi)業(ye)市場化基(ji)礎進一(yi)步筑牢；中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)制度(du)建(jian)設取得突破(po)，中(zhong)央企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層面實現董事會“應建(jian)盡建(jian)”。

　　——混(hun)合所有制改革領域和范圍不斷拓寬。以(yi)中央(yang)企業為例，從2013年以(yi)來推進的混(hun)改事項(xiang)達到4000項(xiang)，引(yin)進各類(lei)社會資本超(chao)過(guo)1.5萬億(yi)元，目前混(hun)合所有制企業戶(hu)數(shu)占(zhan)比超(chao)過(guo)70%，電(dian)力、民航、電(dian)信等重點(dian)領域混(hun)改也邁出(chu)實質性步伐。

　　——國有(you)資(zi)本布(bu)局結構不斷(duan)優化。通過(guo)戰(zhan)略性(xing)重組，央(yang)企數量從(cong)2015年的(de)106戶(hu)調(diao)整(zheng)至百(bai)戶(hu)以內(nei)，主業(ye)處(chu)于石油(you)石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(ye)的(de)企業(ye)資(zi)產總(zong)額和(he)凈資(zi)產占中央(yang)企業(ye)的(de)比(bi)重均超過(guo)90%。山西、山東等多(duo)地國企也加快(kuai)轉型(xing)發展，重組整(zheng)合動作不斷(duan)。

　　——深化供(gong)給側結構性改革(ge)。截(jie)至(zhi)2019年底，中央企業2041戶(hu)“僵(jiang)尸”特困企業處置(zhi)任(ren)務基本(ben)完成，累(lei)計化解煤炭、鋼鐵過剩(sheng)產能1.14億噸和1644萬噸。

　　中國(guo)企業聯合會研(yan)究部研(yan)究員劉興國(guo)認為，通過(guo)“十(shi)三五”以(yi)來的(de)改革(ge)，國(guo)有企業的(de)體制機制逐(zhu)步完善(shan)，治(zhi)理(li)管理(li)更加規(gui)范(fan)，具有中國(guo)特色的(de)現代企業制度初(chu)步建立，內生發(fa)展活(huo)力得到有效激發(fa)，國(guo)有企業競爭力明顯提升。

　　翁杰(jie)明表示(shi)，下(xia)一步，將大力實施國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動(dong)，加快(kuai)培(pei)育具有(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一流企(qi)(qi)業(ye)，推(tui)動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)發展再(zai)上(shang)新臺階(jie)，為(wei)不斷(duan)增強(qiang)國有(you)經(jing)濟競爭力、創新力、控制力、影(ying)響力、抗風(feng)險(xian)能力作出新的(de)更大貢獻(xian)。

　　未來三年的國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)施工(gong)圖已經(jing)明確，包括積(ji)極穩妥地推進(jin)混合所有(you)(you)(you)制改革(ge)，鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股上市公司引(yin)進(jin)持股占5%甚(shen)至5%以上的戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)；支持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業和民營(ying)企業兼(jian)并重(zhong)組，不設置限制；推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本布局優(you)化和結構調整，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業圍繞(rao)主責主業大(da)力發展實體經(jing)濟，做到國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退；指導推動中(zhong)央企業更多投資(zi)5G、工(gong)業互聯網、人(ren)工(gong)智能、數(shu)據中(zhong)心等新型基礎(chu)設施建設等。（記者(zhe) 王璐）