“國(guo)企(qi)(qi)改革三年(nian)行動(dong)的沖鋒號已(yi)經吹響，今后(hou)三年(nian)是國(guo)企(qi)(qi)改革的關鍵階段(duan)。”國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)業改革領導小組辦公室副(fu)主任、國(guo)資委副(fu)主任翁杰明9月22日在“科改示(shi)范行動(dong)”現場(chang)推進會上表示(shi)，要把“科改示(shi)范行動(dong)”作為重要突破(po)口，在深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改革中(zhong)發揮“牽一發而動(dong)全身”的重要作用。

　　一系列更(geng)有(you)(you)針對(dui)性、更(geng)具操作性、更(geng)加精準化(hua)的(de)改(gai)革舉措將(jiang)實(shi)施，例如(ru)，各中央企(qi)(qi)業、各地國資(zi)委和(he)“科改(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業”要加大(da)研(yan)發投入(ru)(ru)力度，在年度經(jing)營預算(suan)中優先確保創新投入(ru)(ru)；商業一類的(de)科技型(xing)企(qi)(qi)業要充分釋(shi)放更(geng)大(da)比例股(gu)權(quan)，支持引入(ru)(ru)持股(gu)比例超過三(san)分之一的(de)非國有(you)(you)資(zi)本；加快推(tui)進市場(chang)化(hua)經(jing)營機制建設，確保“科改(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業”于2020年底前率(lv)先實(shi)現經(jing)理(li)(li)層(ceng)任(ren)期制和(he)契約化(hua)管理(li)(li)，率(lv)先全(quan)面推(tui)行用工(gong)市場(chang)化(hua)。

　　突破口 賦(fu)予企(qi)業更(geng)大改革自主權

　　今年(nian)4月(yue)啟動(dong)的“科(ke)改(gai)示范行動(dong)”是(shi)繼國企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百行動(dong)”、國資(zi)國企(qi)“綜改(gai)試(shi)驗”后(hou)又一(yi)國企(qi)改(gai)革專項工程，共選取了(le)204戶國有科(ke)技(ji)型企(qi)業，以打造一(yi)批國有科(ke)技(ji)型企(qi)業改(gai)革樣(yang)板和自主創(chuang)新尖兵，在(zai)此基礎上(shang)復制推廣成功經驗。

　　翁(weng)杰明表示，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”要更(geng)好(hao)地發揮(hui)在推動形成(cheng)新(xin)發展(zhan)格局中(zhong)、落實國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動中(zhong)以及破(po)解改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重點(dian)難題問題上(shang)的引領(ling)示范(fan)作用。他(ta)指出，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行(xing)動為(wei)全國各級各類國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)出新(xin)的任務(wu)書、時間表、路線(xian)圖(tu)。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”不但(dan)要落實好(hao)面上(shang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要求，而(er)且要充分認識到科(ke)(ke)技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)人力資本相(xiang)對(dui)更(geng)密集、涉及新(xin)興(xing)產業(ye)或業(ye)務(wu)相(xiang)對(dui)更(geng)多、增量改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)空間相(xiang)對(dui)更(geng)大等特(te)點(dian)，在各項重點(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)上(shang)主(zhu)動作為(wei)、引領(ling)創新(xin)、先行(xing)一步、取得突破(po)，成(cheng)為(wei)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)隊(dui)伍(wu)中(zhong)的“領(ling)頭雁(yan)”，更(geng)好(hao)帶動面上(shang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)向縱(zong)深(shen)推進。

　　按照部署，各中央企業、各地國資委(wei)和“科改(gai)(gai)示范企業”在既(ji)有改(gai)(gai)革方案和臺賬基礎上，要認真(zhen)對照國企改(gai)(gai)革三年行動有關要求進一步完(wan)善(shan)方案、逐項細(xi)化措施、逐級狠抓落(luo)實。

　　翁杰明強調，在堅持(chi)和(he)加強黨(dang)的(de)全面領導(dao)、保(bao)證正(zheng)確改革(ge)方向(xiang)、防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失的(de)前提下，各(ge)中央企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要(yao)(yao)賦予“科改示范企(qi)業(ye)”更大(da)的(de)改革(ge)自主權，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)實施更加靈活的(de)差異化管控(kong)模(mo)式，特別要(yao)(yao)注意防止(zhi)企(qi)業(ye)集團總部職能部門成為(wei)制約改革(ge)的(de)“中梗阻”。要(yao)(yao)制定盡責合(he)規免責事項清單(dan)，對(dui)(dui)程序合(he)規的(de)投資(zi)、混改、重組、資(zi)產交(jiao)易等產生的(de)正(zheng)常(chang)損失，按(an)商業(ye)原則公平(ping)判斷是非，以較(jiao)長周期客觀綜合(he)評價(jia)功過。

　　據透露，各中(zhong)央企業和(he)各地(di)國資委加快建立(li)“科改示(shi)范(fan)企業”改革考(kao)核(he)(he)評(ping)估機制，將推進和(he)落實情況(kuang)與(yu)企業經營業績考(kao)核(he)(he)等相(xiang)掛鉤。下一(yi)步，國務院國有(you)企業改革領導小組辦公室將在考(kao)核(he)(he)評(ping)估和(he)督(du)查問效基礎(chu)上，對“科改示(shi)范(fan)企業”實施(shi)動態調整，實現有(you)進有(you)退(tui)、優勝劣(lie)汰。

　　激活力 混改疊加差(cha)別化激勵措施(shi)

　　在初創期(qi)，實(shi)施混改并通過(guo)員(yuan)(yuan)工持股解(jie)決創業(ye)團隊的激(ji)勵(li)問題(ti)；在成長期(qi)，經過(guo)四期(qi)股權激(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)實(shi)現核心(xin)骨(gu)干員(yuan)(yuan)工與企業(ye)發展(zhan)(zhan)的綁定；在成熟(shu)期(qi)，以創新業(ye)務(wu)骨(gu)干員(yuan)(yuan)工跟投解(jie)決一大批科(ke)(ke)技創新人(ren)才(cai)的持續激(ji)勵(li)問題(ti)……近年來，“科(ke)(ke)改示范企業(ye)”海康(kang)威(wei)視結合(he)企業(ye)不(bu)同發展(zhan)(zhan)階段、不(bu)同團隊特點，因時因事靈活開展(zhan)(zhan)了不(bu)同模式(shi)的差別化(hua)激(ji)勵(li)。

　　“海(hai)康(kang)威視在混改和(he)激勵(li)機制方面的(de)(de)探索實踐，盡(jin)管(guan)有(you)一定特殊性，但結合(he)行(xing)業、區域、發(fa)展階段、競爭態勢等特點(dian)，持續通過強化正(zheng)向激勵(li)激發(fa)人(ren)才活(huo)力的(de)(de)理念和(he)方式，具有(you)普遍借鑒意義(yi)。”翁杰明稱(cheng)。

　　他表示，各中(zhong)央(yang)企業(ye)和各地國資委要(yao)積極(ji)穩妥分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類開展混合(he)所有制改革，特別是商業(ye)一(yi)類的(de)科技型企業(ye)，要(yao)充分(fen)(fen)釋放更大比(bi)例的(de)股權，支持引(yin)入(ru)持股比(bi)例超過三分(fen)(fen)之一(yi)的(de)非(fei)國有資本，鼓勵發(fa)揮積極(ji)股東作用(yong)；支持引(yin)入(ru)科技協(xie)同(tong)性強、有利于推進產學研用(yong)一(yi)體(ti)化(hua)和建立創(chuang)新(xin)聯合(he)體(ti)的(de)戰略投資者，達(da)到(dao)改革創(chuang)新(xin)“1+1>2”的(de)成效。

　　據《經濟參(can)考報》記者了解，目(mu)前眾多“科改示(shi)范企業”都有相關計劃。中冶京(jing)誠工程技術有限公司(si)（以下簡稱“中冶京(jing)誠”）董事長岳文彥在(zai)會(hui)上透(tou)露，推進(jin)子企業京(jing)誠鼎宇混(hun)改，目(mu)前初步確(que)定(ding)戰略(lve)投資意(yi)向方。中國天辰工程有限公司(si)（以下簡稱“天辰公司(si)”）董事長袁學民也(ye)表示(shi)，積極(ji)籌建混(hun)合(he)所(suo)有制的開(kai)放式平(ping)臺(tai)型科創公司(si)。

　　在深化混改的(de)同時，激發創(chuang)新創(chuang)業活(huo)力還有賴于差(cha)別化激勵(li)的(de)開展。翁杰明表示，要(yao)(yao)優(you)先支持“科(ke)改示范企業”用好工資總額單列(lie)(lie)政策，建立(li)更具(ju)靈活(huo)性和市(shi)場競爭力的(de)薪酬分配(pei)機制，單列(lie)(lie)政策要(yao)(yao)優(you)先考慮科(ke)研技術骨干、關鍵崗位(wei)和團隊、緊缺急(ji)需的(de)高(gao)層次高(gao)技能(neng)人(ren)才等(deng)群體(ti)。要(yao)(yao)逐一梳理評估(gu)“科(ke)改示范企業”實施中長期(qi)激勵(li)的(de)必(bi)要(yao)(yao)性、可行性，選擇合適的(de)激勵(li)工具(ju)，針對高(gao)管人(ren)員、科(ke)研人(ren)員、技術骨干等(deng)不同群體(ti)，建立(li)起風險(xian)共擔(dan)、利益共享(xiang)的(de)中長期(qi)激勵(li)機制。

　　“公(gong)司籌劃建立骨(gu)干員工崗位分紅(hong)機(ji)制，目前正(zheng)在(zai)進(jin)行人員類(lei)別(bie)劃分和(he)薪(xin)酬結構分析(xi)，建立利潤、薪(xin)酬增量及效能指(zhi)標之間的量化關系(xi)，積極推(tui)進(jin)政策落地的工作正(zheng)在(zai)緊鑼密鼓開展中。”岳文彥透(tou)露。中電(dian)海康集團有限公(gong)司董事長陳宗年表示，2020年跟投(tou)機(ji)制在(zai)中電(dian)海康范圍(wei)內(nei)開始(shi)推(tui)廣。

　　增動(dong)能 加大投(tou)入完善用人機制

　　翁杰(jie)明表(biao)示，各中央企業(ye)、各地國資委和“科改示范(fan)企業(ye)”要(yao)強化(hua)科技戰(zhan)略(lve)引領，聚焦(jiao)主責主業(ye)，圍繞(rao)市場需求，加大(da)研(yan)發投(tou)入力度(du)，在(zai)年度(du)經(jing)營預(yu)算中優(you)先確保(bao)創(chuang)新(xin)投(tou)入。要(yao)大(da)力引進(jin)優(you)秀科技人才，給(gei)予事業(ye)平臺和有效激勵(li)，構(gou)建多(duo)通道職業(ye)發展體系。要(yao)完(wan)善多(duo)樣(yang)化(hua)、差(cha)異化(hua)的(de)人才培(pei)養體系，善于(yu)通過重大(da)項目(mu)、關鍵(jian)技術攻關磨煉一批青年科技人才。

　　山西太(tai)鋼不銹鋼精密(mi)帶鋼有限公司(si)(si)總經(jing)理王(wang)天翔在會(hui)上透露，入選“科改示范行動”后，公司(si)(si)研發費用占比從3%提(ti)高到(dao)(dao)5%，使得產品差異(yi)化由(you)50%提(ti)高到(dao)(dao)80%。同時擴大(da)科研技術人才處(chu)儲(chu)備(bei)及柔性化引(yin)進(jin)，為公司(si)(si)進(jin)一(yi)步創新發展奠定基礎。

　　中冶京(jing)誠今年研發投入(ru)已達3.4億元，超過去年同期(qi)30%。海康威視在安防產業主(zhu)業領域(yu)始終(zhong)保持8%至10%的高額研發投入(ru)占比，2019年研發投入(ru)同比增速高達23.26%。

　　在持續加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入、培(pei)育人(ren)才隊伍的同時，還要加(jia)快推進(jin)市場化(hua)經營(ying)機制建設，完(wan)善市場化(hua)導向的選人(ren)用人(ren)機制。據岳文彥介紹，中(zhong)冶京誠下(xia)一(yi)步將對中(zhong)層管理者及(ji)子企業負責人(ren)實(shi)施任期制與契約化(hua)管理，實(shi)現剛性化(hua)考核。

　　袁學民(min)也表示(shi)，天辰公司(si)將生產經(jing)營和研發(fa)主要指標進行分解，通(tong)過簽訂崗位聘任(ren)協(xie)議及(ji)年度和三年任(ren)期業績(ji)責任(ren)書，直接下達(da)到每名班子成員。同步推(tui)動六個(ge)事業部負責人(ren)的(de)任(ren)期制和契(qi)約化管理(li)，市(shi)場化選聘職業經(jing)理(li)人(ren)五名。