山西省屬(shu)企(qi)業資(zi)產負債率同比下降(jiang)1個百(bai)分點(dian)；“騰(teng)籠換(huan)鳥”凈(jing)回籠資(zi)金(jin)100億(yi)元(yuan)；盤活(huo)、止損沉淀資(zi)金(jin)100億(yi)元(yuan)以上；推進1-2戶(hu)省屬(shu)企(qi)業集(ji)團混改；推動(dong)75%以上的國有資(zi)本(ben)集(ji)聚到(dao)基(ji)礎性領域和優勢行(xing)業……這是山西省提出的2020年國資(zi)國企(qi)改革主要(yao)目標。

　　“山西國資國企改(gai)革(ge)的(de)思路從一煤獨大到八(ba)柱擎天，打造多(duo)元產業(ye)支撐。重(zhong)點實現兩(liang)條腿走路，包(bao)括傳(chuan)統產業(ye)轉型升級以及培(pei)育新興產業(ye)集群。”山西省國有(you)(you)資本運(yun)營有(you)(you)限公司相(xiang)關(guan)負責人近日接受(shou)中國證券報記者采訪時表示，山西將(jiang)在大數據、信(xin)創產業(ye)、文化旅游等新興領(ling)域(yu)，培(pei)育7-8個在細(xi)分領(ling)域(yu)具有(you)(you)行業(ye)地位的(de)“頭部(bu)企業(ye)”。

　　優質資源向“頭雁”集(ji)中

　　山(shan)西省國(guo)資運(yun)營公司董事(shi)長郭保民(min)表示，深化國(guo)資監(jian)管體制(zhi)改革(ge)，是山(shan)西新一(yi)輪國(guo)資國(guo)企的頂(ding)層改革(ge)、重中(zhong)之(zhi)重，山(shan)西在(zai)全國(guo)第一(yi)家開展國(guo)資監(jian)管體制(zhi)改革(ge)試點。

　　山(shan)(shan)西省(sheng)此次國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)(de)核心(xin)是分(fen)級授(shou)權、厘清(qing)職(zhi)責、品字架構。“新體(ti)制下(xia)，國(guo)資運(yun)營公司承(cheng)接(jie)全部(bu)出資人(ren)管資本職(zhi)能，持有(you)全部(bu)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權，向(xiang)上直接(jie)對山(shan)(shan)西省(sheng)委省(sheng)政府負責，向(xiang)下(xia)對山(shan)(shan)西省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)享有(you)完整的(de)(de)出資人(ren)權利，橫(heng)向(xiang)接(jie)受國(guo)資委的(de)(de)同級監管。”山(shan)(shan)西省(sheng)國(guo)資運(yun)營公司辦公室(shi)副主任(ren)田(tian)國(guo)青表示。

　　做好(hao)頂層(ceng)設計的同時，山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)全面調整優(you)化省級國有資(zi)本布局，推動優(you)質資(zi)源(yuan)向一批“頭雁”企業(ye)集中。7月13日，山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)宣(xuan)布成立(li)潞安(an)化工集團，成為山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)煤(mei)炭企業(ye)化工業(ye)務(wu)整合重組平臺(tai)。今年4月，山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)焦煤(mei)集團吸收合并山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)煤(mei)炭進出口集團，拉(la)開了山(shan)(shan)西(xi)(xi)(xi)煤(mei)炭企業(ye)整合重組大幕。

　　今(jin)年以來，山西改組設立(li)了華遠國際陸港集團有限公(gong)司(si)、新成立(li)了華艦體(ti)育控(kong)股集團有限公(gong)司(si)、成立(li)萬家寨水務控(kong)股集團、深化(hua)云時(shi)代(dai)二次改革重組……這些(xie)“頭(tou)雁”企業(ye)將成為(wei)支撐山西“高水平崛起”的(de)頂梁(liang)柱，是做好山西國資國企改革的(de)重頭(tou)戲。

　　華(hua)艦(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)控股集團董(dong)事長趙曉春說，華(hua)艦(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)定位為山西(xi)省培育(yu)(yu)的新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業之一。目(mu)前全省體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業規(gui)模還(huan)不大，但2015年(nian)-2018年(nian)行業平(ping)均增速達到27%，具備成為新(xin)(xin)興(xing)支柱產(chan)業的潛(qian)力。華(hua)艦(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)承擔著(zhu)山西(xi)省委、省政府(fu)賦予(yu)的重要任務，目(mu)標是(shi)成為山西(xi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業旗艦(jian)、國內體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業勁旅。

　　吸引社(she)會多元資本

　　7月31日，山西省(sheng)國資運營公司發布(bu)《2020年省(sheng)屬國有企業“騰籠換鳥”首批(pi)公開發布(bu)項目(mu)清(qing)單(dan)》，涉及(ji)12個行業92個項目(mu)，資產總額達(da)到2268億元，凈資產為543億元。

　　具體來(lai)看，上(shang)述擬轉讓的92個項目涉及(ji)采礦(kuang)(kuang)、水(shui)電(dian)、食品、金融、房(fang)地產等領域(yu)。其中，焦煤(mei)集(ji)團的中煤(mei)集(ji)團山西(xi)華昱有(you)限(xian)公司產權轉讓項目，煤(mei)礦(kuang)(kuang)儲能(neng)為(wei)22900萬(wan)噸，產能(neng)為(wei)1600萬(wan)噸；華遠(yuan)國(guo)際(ji)陸港集(ji)團的陽泉市南莊(zhuang)煤(mei)炭集(ji)團有(you)限(xian)責(ze)任公司產權轉讓項目，煤(mei)礦(kuang)(kuang)儲能(neng)為(wei)87200萬(wan)噸，產能(neng)為(wei)500萬(wan)噸。

　　郭保民表示，山西省屬(shu)企業要選出好企業、拿出好項(xiang)目、推出好資(zi)產，“靚女先嫁”，吸引社會多元資(zi)本，尋求更(geng)寬(kuan)領域(yu)的合(he)作，用騰挪出來的資(zi)金，推動產業結構調(diao)整(zheng)，投(tou)入(ru)到一(yi)批革命性、前沿性、標志(zhi)性的項(xiang)目。

　　對于此輪“騰籠(long)換(huan)鳥”行(xing)動，山西省(sheng)7月28日公布了《省(sheng)屬國有企(qi)業(ye)“騰籠(long)換(huan)鳥”2020年專項行(xing)動方案》，要求今(jin)年“騰籠(long)換(huan)鳥”項目凈回籠(long)資金保底完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)100億元，力(li)爭完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)150億元。實施范圍為省(sheng)屬國有企(qi)業(ye)集團公司和所屬各(ge)級(ji)子企(qi)業(ye)轉讓一定比例(li)的(de)股(gu)權(quan)，各(ge)類社(she)會(hui)資本既可控股(gu)也可參股(gu)。

　　《方(fang)案》提到，專項(xiang)行動主攻方(fang)向有兩個(ge)：一是(shi)資(zi)(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合礦井(jing)的(de)股(gu)(gu)權轉讓。兩類資(zi)(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合煤礦的(de)國(guo)有股(gu)(gu)權原(yuan)則上要全(quan)部轉讓，即：民營控股(gu)(gu)國(guo)有不控股(gu)(gu)的(de)煤礦；名義上國(guo)有控股(gu)(gu)實際上沒有真出(chu)資(zi)(zi)(zi)、真控股(gu)(gu)、真管(guan)理(li)的(de)煤礦；二是(shi)充(chong)分(fen)發揮上市(shi)公(gong)司(si)平臺作(zuo)用。以市(shi)場(chang)化(hua)(hua)方(fang)式(shi)發現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)價值，可通(tong)過市(shi)值管(guan)理(li)、適(shi)當(dang)減持、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)募資(zi)(zi)(zi)等(deng)方(fang)式(shi)直(zhi)接(jie)獲取收益(yi)，規避非(fei)標資(zi)(zi)(zi)產(chan)在(zai)轉讓過程中(zhong)可能出(chu)現(xian)的(de)對價難(nan)題(ti)，避免(mian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失或損害(hai)中(zhong)小股(gu)(gu)東權益(yi)。

　　提升證券化水平

　　資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場無疑是國企(qi)改革的關(guan)鍵舞臺(tai)。“我(wo)省國企(qi)利用資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場發展與全國相比(bi)差距很大(da)，目前僅有13家省屬(shu)企(qi)業(ye)有上市(shi)(shi)公司平(ping)臺(tai)，半數省屬(shu)企(qi)業(ye)尚未(wei)打(da)通(tong)對接資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場通(tong)道，上市(shi)(shi)公司市(shi)(shi)值普遍不高。截(jie)至2019年三季(ji)度末(mo)，山西省屬(shu)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)證券化率為17.65%。”郭保民說。

　　為此，山(shan)西省(sheng)國資(zi)(zi)運(yun)營公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)提(ti)(ti)出，要依托(tuo)多層次資(zi)(zi)本市(shi)場，加(jia)快并購重(zhong)組，提(ti)(ti)高國有資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)本化(hua)和證券化(hua)水平。用好(hao)用活上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)平臺。進一(yi)步強化(hua)以(yi)提(ti)(ti)升內在(zai)價值(zhi)為核心的市(shi)值(zhi)管理。按照重(zhong)組之后的產(chan)業(ye)(ye)布局，優(you)中選優(you)能夠承載新的產(chan)業(ye)(ye)發展的上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)，注入優(you)質(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)，不斷提(ti)(ti)高上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)質(zhi)(zhi)量；將上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)平臺整合過程中的殼資(zi)(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)配置給滿足條件的新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)。

　　加快(kuai)上(shang)市公(gong)司培(pei)(pei)育。加大力度培(pei)(pei)育上(shang)市后備資(zi)源，省屬(shu)企(qi)(qi)業新設(she)公(gong)司原則上(shang)必須(xu)股(gu)份制，避免二次股(gu)改(gai)；存量公(gong)司中(zhong)發展(zhan)前景(jing)好的(de)要以(yi)上(shang)市為(wei)目標(biao)加快(kuai)股(gu)改(gai)；未上(shang)市企(qi)(qi)業要對標(biao)上(shang)市公(gong)司標(biao)準，倒逼(bi)內在體制機制改(gai)革，建立(li)可持續的(de)盈利(li)模式，提(ti)升盈利(li)能力，為(wei)走向資(zi)本市場做(zuo)好積(ji)極(ji)準備。

　　此外，將大力發揮(hui)上市公(gong)(gong)司在“騰籠換鳥(niao)”中的(de)(de)作用，下大力氣研究省屬企(qi)(qi)業控股上市公(gong)(gong)司存在的(de)(de)問題，分類排(pai)隊，“一企(qi)(qi)一策”，對條(tiao)件(jian)較好的(de)(de)上市公(gong)(gong)司，加快(kuai)裝入集團相關資(zi)產(chan)，加快(kuai)資(zi)產(chan)證券化；引進各種所(suo)有制(zhi)資(zi)本(ben)，積極實(shi)施“二次混改”，實(shi)現“騰籠換鳥(niao)”。