中證網訊（記者 徐昭 張利靜 林倩）10月16日(ri)，上海證券交易(yi)所監事(shi)長(chang)潘學先(xian)在北京(jing)市2020年(nian)基礎(chu)設施(shi)REITs產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)會上表示(shi)，上交所將發(fa)揮資本市場(chang)樞(shu)紐作(zuo)用(yong)，全(quan)(quan)力配(pei)合北京(jing)市推進REITs產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進資本市場(chang)與基礎(chu)設施(shi)投融資的有效(xiao)銜接，在全(quan)(quan)國率先(xian)形(xing)成REITs產(chan)業(ye)(ye)要素聚集地(di)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高地(di)，共同打(da)造REITs產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的“北京(jing)模板(ban)”，共同總結推動區域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的“北京(jing)經驗(yan)”，為(wei)首都REITs發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貢獻(xian)“新力量”。

　　潘學先從(cong)三個方面(mian)介紹了(le)上(shang)交(jiao)所(suo)對于發(fa)展REITs產業的思路和體(ti)會(hui)。

　　第一(yi)，公募REITs試(shi)點(dian)可以助力(li)構(gou)建(jian)新發展(zhan)格局，成為經濟發展(zhan)的(de)“助推器”。REITs市場(chang)(chang)是不動產(chan)投融(rong)資(zi)體(ti)系(xi)的(de)重要組(zu)成部分，在基礎(chu)設施領(ling)域開展(zhan)公募REITs試(shi)點(dian)，可以有效激(ji)發市場(chang)(chang)主體(ti)活力(li)，增強投融(rong)資(zi)能力(li)，成為當前擴大內需(xu)、構(gou)建(jian)“雙(shuang)循環(huan)”新發展(zhan)格局的(de)重要抓手。

　　第二，當前公(gong)募REITs各(ge)項試(shi)點(dian)(dian)工作正有(you)序推進，上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)全(quan)力以赴抓(zhua)落實落地(di)。REITs試(shi)點(dian)(dian)通(tong)知(zhi)發(fa)布以來，市(shi)場各(ge)方(fang)(fang)(fang)關(guan)(guan)注度很高(gao)。上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)第一時(shi)(shi)間成立領導小組，全(quan)面(mian)部署推進，重點(dian)(dian)在三個方(fang)(fang)(fang)面(mian)推進REITs試(shi)點(dian)(dian)工作：一是集(ji)中力量(liang)，健(jian)全(quan)基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)度。近期，上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)起(qi)草REITs相關(guan)(guan)配(pei)(pei)套業務(wu)規則(ze)，并向社會(hui)公(gong)開征求意見，形(xing)成了(le)“2+1”的規則(ze)體系，“2”指(zhi)的是業務(wu)辦法(fa)和(he)(he)發(fa)售業務(wu)指(zhi)引，“1”是一個審核(he)指(zhi)南。后續，還會(hui)根據(ju)項目推進情況(kuang)適時(shi)(shi)推出審核(he)業務(wu)指(zhi)引。在技術保障上(shang)，REITs項目電(dian)子申(shen)報系統(tong)、網(wang)下詢(xun)價配(pei)(pei)售平(ping)臺和(he)(he)信息(xi)公(gong)示網(wang)站等(deng)(deng)技術開發(fa)工作也將(jiang)盡快就(jiu)緒，確保首批試(shi)點(dian)(dian)順(shun)利申(shen)報、發(fa)行和(he)(he)上(shang)市(shi)交(jiao)(jiao)易(yi)。二是加(jia)(jia)強調研(yan)，優選(xuan)試(shi)點(dian)(dian)項目。試(shi)點(dian)(dian)以來，上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)對(dui)(dui)全(quan)國(guo)6個重點(dian)(dian)區域、16個省(sheng)市(shi)的發(fa)改(gai)委(wei)(wei)、金(jin)融(rong)局、國(guo)資(zi)委(wei)(wei)等(deng)(deng)，以及(ji)有(you)REITs項目資(zi)源的重點(dian)(dian)中央企業和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)企做(zuo)了(le)多(duo)形(xing)式、多(duo)層次的培訓(xun)座談和(he)(he)調研(yan)走訪，優選(xuan)了(le)多(duo)單(dan)試(shi)點(dian)(dian)儲(chu)備項目。截至(zhi)目前，上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)儲(chu)備項目中大(da)類基(ji)(ji)礎(chu)資(zi)產(chan)已初步形(xing)成聚焦，主要涉及(ji)公(gong)用事業基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、交(jiao)(jiao)通(tong)能(neng)源、產(chan)業園(yuan)區、倉儲(chu)物流和(he)(he)數據(ju)中心五大(da)類，涵(han)蓋傳統(tong)領域、新基(ji)(ji)建在內的主要基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)類型。三是加(jia)(jia)大(da)宣傳，講好(hao)REITs故事。隨著各(ge)項規則(ze)落地(di)，上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)著重做(zuo)好(hao)規則(ze)解讀(du)，重點(dian)(dian)加(jia)(jia)強投資(zi)者(zhe)教(jiao)育工作和(he)(he)基(ji)(ji)礎(chu)知(zhi)識普及(ji)，加(jia)(jia)大(da)宣傳引導力度。過程中也逐步感受到(dao)：企業對(dui)(dui)REITs的認識從(cong)簡單(dan)的新增融(rong)資(zi)渠(qu)道，開始(shi)向資(zi)產(chan)上(shang)市(shi)、盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)、創新投融(rong)資(zi)機制(zhi)等(deng)(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)轉(zhuan)變；政府對(dui)(dui)試(shi)點(dian)(dian)項目重視程度明(ming)顯(xian)提升，各(ge)地(di)發(fa)改(gai)委(wei)(wei)、國(guo)資(zi)委(wei)(wei)、稅務(wu)部門(men)、主管部門(men)等(deng)(deng)積極加(jia)(jia)入REITs項目溝通(tong)協調中。

　　第三，上交所將發(fa)揮資本市場(chang)(chang)樞紐(niu)作用(yong)，為首(shou)都REITs發(fa)展貢(gong)獻“新力(li)量”。REITs是個(ge)新產(chan)品，需在試點中(zhong)(zhong)探索(suo)完善。當前(qian)，公募REITs采用(yong)“公募基金(jin)+資產(chan)支持證券”的(de)結構，目(mu)的(de)就是先解(jie)決“有沒有”的(de)問題，再解(jie)決“怎么發(fa)展地更好”。在此過程中(zhong)(zhong)，上交所要(yao)集中(zhong)(zhong)市場(chang)(chang)各方力(li)量，立足國(guo)情，借(jie)鑒(jian)國(guo)際最佳(jia)實踐，共(gong)同努力(li)，攜手并進。

　　潘學先表(biao)示，北(bei)京市一直是(shi)上交所資本(ben)(ben)市場(chang)服務的(de)(de)重點地區(qu)(qu)，也是(shi)資本(ben)(ben)市場(chang)各項(xiang)重大創新產品的(de)(de)集(ji)聚地和先行(xing)區(qu)(qu)，將充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)資本(ben)(ben)市場(chang)的(de)(de)樞紐作用，一如既往支持首都(dou)和京津冀協同地區(qu)(qu)的(de)(de)企(qi)業發(fa)展，進一步做(zuo)好公(gong)募REITs的(de)(de)“增(zeng)量”服務。

　　一是充分發(fa)揮資本市(shi)場(chang)樞紐(niu)作用，全面(mian)加(jia)強(qiang)北(bei)京地區(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)對(dui)接和(he)服務(wu)。目(mu)(mu)前，北(bei)京地區(qu)已有(you)(you)近10個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)啟動REITs申報工作，其中(zhong)大多(duo)數選擇(ze)在上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)上(shang)(shang)市(shi)，資產(chan)類型包括高速公路、倉儲物流、產(chan)業(ye)園區(qu)、污水處理(li)、數據中(zhong)心(xin)等。目(mu)(mu)前，市(shi)場(chang)各方關注(zhu)的(de)一些問題在私募REITs市(shi)場(chang)均有(you)(you)實(shi)踐和(he)案(an)例，可(ke)以總結推廣(guang)相關做法(fa)和(he)經驗。2015年以來，上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)ABS累計發(fa)行規模3萬億元，市(shi)場(chang)規模占交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)市(shi)場(chang)67%，在支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟及(ji)風險防(fang)控方面(mian)均取(qu)得良(liang)好成效(xiao)。同(tong)時，現有(you)(you)私募REITs已經積累了(le)豐富的(de)實(shi)踐經驗。后續，將整(zheng)理(li)REITs典型案(an)例和(he)做法(fa)，對(dui)北(bei)京地區(qu)的(de)企業(ye)和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建立(li)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)口輔導機制(zhi)和(he)日常對(dui)接機制(zhi)，開展(zhan)常態化培訓機制(zhi)，為各方開展(zhan)業(ye)務(wu)提供綜合服務(wu)與(yu)支(zhi)持(chi)。

　　二是全(quan)力(li)配(pei)合(he)REITs產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)措(cuo)施(shi)，助力(li)北(bei)京(jing)(jing)形成產(chan)(chan)業(ye)要(yao)素(su)(su)聚集(ji)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高地(di)(di)。兩周前(qian)北(bei)京(jing)(jing)正式(shi)出(chu)臺了(le)《關(guan)于(yu)支持北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)領域(yu)不動(dong)產(chan)(chan)投資信托基(ji)金（REITs）產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)若(ruo)干(gan)措(cuo)施(shi)》，從產(chan)(chan)業(ye)要(yao)素(su)(su)整合(he)、生態培育(yu)、政策保障(zhang)等12個方(fang)面著力(li)推動(dong)REITs產(chan)(chan)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。如(ru)此全(quan)面、具體的(de)REITs產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)關(guan)鍵安排和支持措(cuo)施(shi)，在國內尚屬首次正式(shi)發(fa)(fa)(fa)布，意義重大。“北(bei)京(jing)(jing)12條”充分體現了(le)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)政府對REITs工作的(de)重視，體現了(le)推動(dong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)REITs產(chan)(chan)業(ye)長遠(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)決心。上交所將全(quan)力(li)配(pei)合(he)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)推進REITs產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進資本市(shi)(shi)場與基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投融資的(de)有效銜(xian)接(jie)，在全(quan)國率先形成REITs產(chan)(chan)業(ye)要(yao)素(su)(su)聚集(ji)地(di)(di)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高地(di)(di)，共同打(da)造REITs產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)“北(bei)京(jing)(jing)模板”，共同總結推動(dong)區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)“北(bei)京(jing)(jing)經驗”。

　　三是凝聚共(gong)識形成合(he)力，推進(jin)(jin)(jin)配(pei)(pei)套制(zhi)(zhi)度措施的(de)持(chi)續完善(shan)。上交所在證監會(hui)的(de)部(bu)署下，將進(jin)(jin)(jin)一步優(you)選基(ji)礎設(she)施項(xiang)(xiang)目，擴(kuo)大項(xiang)(xiang)目儲備；研(yan)究完善(shan)REITs相(xiang)關合(he)同(tong)和(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)設(she)計(ji)，夯(hang)實(shi)REITs治(zhi)理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)運營管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提升基(ji)礎設(she)施運營管理(li)水平和(he)投資者收益(yi)；加(jia)強投資者培育和(he)引導，擴(kuo)大投資者范圍(wei)，完善(shan)與基(ji)礎設(she)施REITs特點相(xiang)適應的(de)交易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)(jin)(jin)REITs盡快落地。同(tong)時，將堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、立足國情(qing)、總結案例和(he)市場(chang)實(shi)踐，持(chi)續推進(jin)(jin)(jin)完善(shan)配(pei)(pei)套政策制(zhi)(zhi)度，配(pei)(pei)合(he)推進(jin)(jin)(jin)解(jie)決稅(shui)收、國有資產(chan)轉(zhuan)讓、工商登(deng)記(ji)、會(hui)計(ji)處理(li)等問(wen)題(ti)，不(bu)斷推動REITs長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)，促進(jin)(jin)(jin)行(xing)業長期健康發展。

　　“當前我們(men)正(zheng)處(chu)于經濟轉型和深(shen)化改革的(de)(de)關鍵(jian)時機，健全市(shi)場要素、提升服務實體經濟的(de)(de)能力(li)是(shi)時代(dai)賦予資(zi)本市(shi)場的(de)(de)使命。上交所愿意(yi)與各方一道(dao)，建立健全基礎(chu)設施REITs的(de)(de)各項工作機制(zhi)，堅持(chi)四個敬畏，形成一個合力(li)，共同推動解決市(shi)場關注問(wen)題，積極推進基礎(chu)設施公募REITs試點盡快落地，夯實市(shi)場發(fa)展基礎(chu)制(zhi)度安(an)排，行(xing)穩致遠。”潘(pan)學先表示。