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　　北京市2020年基礎設施REITs產業發展大會10月16日召開。中國證監會副主席李超在會上表示，需要遠近結合，依托現行法律法規推出REITs試點，總結試點經驗，推動完善制度供給和相關制度安排，促進REITs市場長期健康發展。北京市委常委、副市長殷勇表示，下一步，北京將立足自身的特點和優勢，長遠整體謀劃，從產業要素、產業生態、政策保障等方面抓好落實，加快構建REITs產業生態體系，重點打造以REITs為特色的資產管理機構聚集區。

　　穩步推進試點進程

　　李超指出，REITs有利(li)于(yu)(yu)深化金(jin)(jin)(jin)融供給(gei)側改革(ge)，增(zeng)強(qiang)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)服務實體經濟能(neng)力(li)。一方(fang)面(mian)，REITs有利(li)于(yu)(yu)盤(pan)活(huo)基礎設施(shi)(shi)存量資(zi)(zi)(zi)產，提供增(zeng)量資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源，增(zeng)強(qiang)政府和企業的(de)再(zai)投資(zi)(zi)(zi)能(neng)力(li)，暢通經濟內循(xun)環(huan)。另(ling)一方(fang)面(mian)，REITs作為權益(yi)性金(jin)(jin)(jin)融產品，有利(li)于(yu)(yu)提升股(gu)權融資(zi)(zi)(zi)比(bi)重，降低(di)杠桿率、改善(shan)資(zi)(zi)(zi)產負(fu)債結構，增(zeng)強(qiang)風險抵御能(neng)力(li)。同(tong)時，REITs回收資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)用(yong)于(yu)(yu)補短板領(ling)域，有利(li)于(yu)(yu)促(cu)進(jin)基礎設施(shi)(shi)高(gao)質量發展(zhan)。另(ling)外，REITs具有流動性比(bi)較高(gao)、收益(yi)相對(dui)穩(wen)定(ding)、安全性比(bi)較強(qiang)等特點，可填補當前大類(lei)金(jin)(jin)(jin)融產品的(de)空白(bai)，拓寬社(she)會資(zi)(zi)(zi)本的(de)投資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，滿(man)足不同(tong)風險偏好的(de)投資(zi)(zi)(zi)需求。

　　李超強(qiang)調，需要(yao)遠近結(jie)(jie)合(he)(he)，依(yi)托(tuo)(tuo)現行(xing)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)推(tui)出(chu)REITs試(shi)(shi)點(dian)(dian)，總結(jie)(jie)試(shi)(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)供給(gei)和相(xiang)關制(zhi)度(du)安(an)排，促進(jin)REITs市(shi)場長期健(jian)康發展(zhan)。在(zai)現行(xing)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)框架(jia)下，結(jie)(jie)合(he)(he)我國經(jing)濟、社會發展(zhan)需要(yao)，從基(ji)礎設(she)施領域入手，以“公募資(zi)金+資(zi)產支持(chi)證券(quan)”模式推(tui)出(chu)公募REITs試(shi)(shi)點(dian)(dian)是(shi)現實可行(xing)的(de)一種(zhong)選擇。與成(cheng)熟市(shi)場相(xiang)比，目前的(de)基(ji)礎設(she)施REITs交(jiao)易(yi)(yi)結(jie)(jie)構和層級略多(duo)，交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則有待進(jin)一步檢驗。試(shi)(shi)點(dian)(dian)方(fang)案依(yi)托(tuo)(tuo)現行(xing)法(fa)律(lv)(lv)框架(jia)，充(chong)分借鑒境外成(cheng)熟市(shi)場實踐，力求堅持(chi)REITs的(de)實質。完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)供給(gei)及相(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)安(an)排是(shi)推(tui)動(dong)REITs市(shi)場長期健(jian)康發展(zhan)的(de)基(ji)礎，同時稅收政(zheng)策(ce)(ce)也是(shi)REITs產生和發展(zhan)的(de)重要(yao)驅動(dong)因素。希望在(zai)現有的(de)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)框架(jia)下，先進(jin)行(xing)公募REITs試(shi)(shi)點(dian)(dian)相(xiang)關的(de)工作(zuo)推(tui)動(dong)、落地。下一步，在(zai)法(fa)律(lv)(lv)框架(jia)和稅收政(zheng)策(ce)(ce)這些(xie)大(da)的(de)方(fang)面，進(jin)一步明確清晰。

　　李超指出，需(xu)要完(wan)善工作機(ji)制，發揮各(ge)方合力，確保公(gong)募(mu)REITs行(xing)穩(wen)至(zhi)(zhi)遠(yuan)。需(xu)要將國際實踐和中國國情相結合，探索一條適合中國國情的REITs發展(zhan)道路。在試(shi)點(dian)過程中，希望(wang)相關各(ge)部門、各(ge)參與機(ji)構(gou)、企(qi)業(ye)發揮合力，穩(wen)步(bu)推(tui)進試(shi)點(dian)進程，營造良好市(shi)場生態，確保業(ye)務(wu)行(xing)穩(wen)至(zhi)(zhi)遠(yuan)。

　　李超表示，北(bei)京市高度(du)重視基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)REITs試(shi)點(dian)工作，出(chu)臺了支持(chi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)REITs產業發(fa)展(zhan)政策，此舉為公募REITs試(shi)點(dian)取得進(jin)一步(bu)的(de)成果堅定(ding)了信(xin)心。同(tong)時，希望通過(guo)公募REITs試(shi)點(dian)為北(bei)京市的(de)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)貢獻新的(de)力(li)量(liang)。

　　加快構建生態體系

　　殷(yin)勇表示，基礎(chu)設施REITs是今年資(zi)本市場(chang)具(ju)(ju)有里程碑意義(yi)的(de)改(gai)革創新舉措(cuo)，是黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院關于防風險、去杠桿、穩投資(zi)、補短板決策部署的(de)有效工具(ju)(ju)。REITs涉(she)及財政、國(guo)(guo)資(zi)、金融三大重(zhong)點領域，具(ju)(ju)有牽(qian)一發(fa)而動全身的(de)關鍵作用(yong)，為財政開源、國(guo)(guo)企改(gai)革、金融發(fa)展(zhan)(zhan)破(po)題開局，對當前國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局具(ju)(ju)有重(zhong)大意義(yi)。

　　北京發展基礎(chu)設施REITs，具有自身的特(te)點和優(you)勢(shi)(shi)。一(yi)是(shi)首善(shan)之區(qu)的政策(ce)優(you)勢(shi)(shi)，二是(shi)總(zong)部聚集的資(zi)(zi)產優(you)勢(shi)(shi)，三是(shi)資(zi)(zi)金匯(hui)集的投(tou)資(zi)(zi)優(you)勢(shi)(shi)，四是(shi)中(zhong)介(jie)服務機構集中(zhong)的專業優(you)勢(shi)(shi)。

　　殷勇表示，下一(yi)步，北(bei)京將立足自(zi)身的特(te)點(dian)和優(you)勢，長(chang)遠整體(ti)謀劃，從產業要(yao)素、產業生態、政(zheng)策保(bao)障等方面抓好落實，加快構(gou)建REITs產業生態體(ti)系，重點(dian)打(da)造以REITs為特(te)色的資產管理(li)機構(gou)聚集(ji)區。

　　一是精準抓牢核(he)心要素，培育產業發展“新引(yin)擎”。深入(ru)挖(wa)掘(jue)儲備(bei)優(you)質資(zi)(zi)(zi)產，樹立(li)北(bei)京板塊品牌(pai)標桿，建立(li)項目儲備(bei)庫。鼓勵通(tong)過出資(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)、收購股(gu)權、相互(hu)換股(gu)等方式，整合優(you)質資(zi)(zi)(zi)源，集中力(li)量打(da)造一批(pi)輻射全國的規模化、專業化基(ji)礎設施REITs運營管理龍頭企業。大力(li)吸(xi)引(yin)內外資(zi)(zi)(zi)優(you)質公募(mu)REITs基(ji)金管理人入(ru)駐北(bei)京，支持市屬(shu)企業申(shen)請相關金融資(zi)(zi)(zi)質，創新舉措培育優(you)質資(zi)(zi)(zi)管團(tuan)隊(dui)。

　　二是精心培(pei)育產(chan)業(ye)生態，打造產(chan)業(ye)發(fa)展“助推器”。充分利用(yong)本(ben)市中(zhong)介服務機(ji)構(gou)高度集中(zhong)的(de)(de)專業(ye)優(you)勢(shi)，鼓(gu)勵優(you)質(zhi)中(zhong)介機(ji)構(gou)積極拓(tuo)展REITs業(ye)務，通過(guo)兼并重組(zu)、聯營合(he)作等方式做(zuo)大做(zuo)強。通過(guo)戰略配(pei)售主動引入(ru)社會保(bao)障、養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)、年金(jin)等長(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，促(cu)進基礎設(she)施REITs產(chan)品與(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)風(feng)險(xian)收益要求(qiu)有(you)效(xiao)匹配(pei)，發(fa)揮REITs二級市場流(liu)動性優(you)勢(shi)，為投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者進入(ru)和(he)退(tui)出投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)提供(gong)有(you)效(xiao)途(tu)徑。在全國(guo)率先(xian)打造REITs產(chan)業(ye)聯盟，搭(da)建(jian)政府與(yu)(yu)市場的(de)(de)橋梁和(he)紐帶，完善行(xing)業(ye)自律規(gui)則、執業(ye)標準(zhun)和(he)業(ye)務規(gui)范(fan)，通過(guo)開展行(xing)業(ye)交(jiao)流(liu)、舉辦高峰論(lun)壇和(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)人教育活動等多種方式推動產(chan)業(ye)創新發(fa)展。

　　三是精細(xi)完(wan)善政(zheng)策保障，強(qiang)化產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)“催化劑”。創新市場準入(ru)、規劃土地、稅收(shou)監管等支持政(zheng)策，打造產業(ye)(ye)(ye)集聚區，拓展(zhan)優(you)質(zhi)市場主體發(fa)展(zhan)空間(jian)。通(tong)過(guo)“產、學、研(yan)”合作培養一(yi)批專業(ye)(ye)(ye)人才，健全(quan)高(gao)端人才引(yin)進(jin)機制(zhi)，高(gao)標(biao)準培育引(yin)進(jin)專業(ye)(ye)(ye)人才。對成功發(fa)行基礎設施(shi)REITs產品的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)給予一(yi)次性(xing)補貼，并在現有稅收(shou)政(zheng)策框架內給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅減免(mian)優(you)惠(hui)，將發(fa)行規模作為(wei)降杠桿(gan)措施(shi)納入(ru)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績考核指標(biao)，全(quan)方位(wei)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與REITs試點。完(wan)善PPP項目配套(tao)制(zhi)度，積(ji)極探索通(tong)過(guo)“PPP+REITs”方式盤(pan)活(huo)存(cun)量資產。