今(jin)年(nian)以來(lai)，在國(guo)企(qi)改革三年(nian)行動方(fang)案的落(luo)地實(shi)施預期(qi)下(xia)，“推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有(you)資本布局優化和結構調整”進(jin)(jin)一步助推(tui)地方(fang)國(guo)企(qi)重組整合提速。從實(shi)際(ji)情(qing)況看(kan)，稱得上高潮迭(die)起。

　　“國有(you)(you)企(qi)業通(tong)過重(zhong)組整合以(yi)提高(gao)(gao)其產業集中度，是(shi)(shi)(shi)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)擴大規模(mo)、實現規模(mo)效益(yi)的必(bi)由之路。”國家發改委經濟體制與(yu)管(guan)理研究所企(qi)業研究室副(fu)主任李(li)紅娟在接受(shou)《證券日報(bao)》記者采訪時表(biao)示，國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的規模(mo)和價(jia)值無(wu)疑是(shi)(shi)(shi)巨大的，而(er)并購重(zhong)組作為(wei)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)本(ben)調整的主要方式，可以(yi)說(shuo)，無(wu)論(lun)是(shi)(shi)(shi)推進(jin)企(qi)業戰略(lve)性重(zhong)組或是(shi)(shi)(shi)專業化整合，均有(you)(you)利于優化國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)產業結構，做(zuo)大國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)總量(liang)，進(jin)而(er)提高(gao)(gao)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報(bao)率。

　　重組整合提速

　　山(shan)(shan)(shan)西省(sheng)是今(jin)年推(tui)進國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革表現十分(fen)“搶(qiang)眼”的省(sheng)份(fen)之(zhi)一。據了解，自(zi)4月份(fen)山(shan)(shan)(shan)西省(sheng)成立華(hua)遠國際陸港集(ji)(ji)團，到(dao)9月底成立晉能(neng)控股集(ji)(ji)團止，山(shan)(shan)(shan)西省(sheng)采取更名(ming)重(zhong)組、整合(he)新設、聯(lian)合(he)重(zhong)組、吸收合(he)并(bing)、分(fen)立設立、調(diao)(diao)整充實等(deng)方(fang)式，集(ji)(ji)中實施了14大(da)板(ban)塊的改(gai)革重(zhong)組，并(bing)將(jiang)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數量從(cong)28家(jia)(jia)調(diao)(diao)整至23家(jia)(jia)，煤炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)從(cong)7家(jia)(jia)集(ji)(ji)團調(diao)(diao)整為1家(jia)(jia)煤企(qi)(qi)(qi)、1家(jia)(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團。從(cong)規模(mo)上(shang)看，涉(she)改(gai)資產2.6萬億元，占省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資產總額的79%；涉(she)改(gai)一級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)20戶(hu)，占改(gai)革前省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數的71%。

　　在推進(jin)省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)整合(he)方面(mian)，山東(dong)(dong)省(sheng)的表(biao)現(xian)同(tong)樣(yang)高度“吸睛”。比如(ru)，繼(ji)7月(yue)(yue)13日山東(dong)(dong)省(sheng)宣(xuan)布(bu)山東(dong)(dong)能源集(ji)團(tuan)與兗礦集(ji)團(tuan)、山東(dong)(dong)高速集(ji)團(tuan)與齊魯(lu)交(jiao)通集(ji)團(tuan)聯(lian)合(he)重組后(hou)，7月(yue)(yue)15日，山東(dong)(dong)省(sheng)再(zai)次宣(xuan)布(bu)，繼(ji)續開展5戶省(sheng)屬一級企業(ye)(ye)(ye)重組整合(he)，涉(she)及國泰(tai)租賃(lin)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、上(shang)海齊魯(lu)實業(ye)(ye)(ye)（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、深圳市東(dong)(dong)華(hua)實業(ye)(ye)(ye)（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)、齊魯(lu)股權交(jiao)易中心有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)以(yi)及山東(dong)(dong)省(sheng)鹽業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)等5戶企業(ye)(ye)(ye)。

　　此外，從更加局部的市屬(shu)企(qi)業(ye)角度(du)來(lai)看(kan)，北(bei)京、武漢(han)等地今年以來(lai)亦先后披露(lu)多起市屬(shu)國企(qi)并購重(zhong)組案例。

　　西南證券(quan)研(yan)究(jiu)發(fa)展中(zhong)(zhong)心宏觀首席分析(xi)師葉凡(fan)在(zai)(zai)接受《證券(quan)日報》記者(zhe)采訪(fang)時表示，整體上(shang)看(kan)，隨著國企(qi)改(gai)革，特別是地方(fang)國企(qi)改(gai)革進入深水區(qu)，目前(qian)地方(fang)國企(qi)的(de)生產經(jing)營正從前(qian)期的(de)做(zuo)大(da)、做(zuo)強向做(zuo)優(you)方(fang)向加速推進，而這也是今年地方(fang)國企(qi)改(gai)革在(zai)(zai)實際推進過(guo)程中(zhong)(zhong)所呈現出(chu)的(de)顯著特點，即進一步聚焦主(zhu)責主(zhu)業，集中(zhong)(zhong)力量辦大(da)事，推動國有資(zi)本(ben)更多投向重要(yao)行業、關(guan)鍵領域、戰略性新興產業，主(zhu)動退出(chu)“非主(zhu)業非優(you)勢”領域。

　　李(li)紅娟也表示，目前，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)已進入(ru)高質量發展轉(zhuan)型(xing)時期，而(er)伴隨(sui)著加快推(tui)(tui)進以(yi)管資(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)計民生、前瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)略新(xin)(xin)興(xing)產業集中(zhong)，深(shen)挖(wa)國(guo)有(you)企(qi)業創新(xin)(xin)驅動(dong)潛力(li)等多(duo)重任務疊加，地方國(guo)企(qi)對于自(zi)身轉(zhuan)型(xing)升級與深(shen)化改革(ge)(ge)的(de)訴求進一(yi)步交織。在(zai)此背景下，今年以(yi)來地方國(guo)企(qi)通過(guo)出(chu)讓股權、戰(zhan)略性(xing)兼并重組及專業化整合等手段，促使(shi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)從(cong)過(guo)剩(sheng)產能和無(wu)效資(zi)產中(zhong)退出(chu)，集聚優勢產業、戰(zhan)略新(xin)(xin)興(xing)產業。

　　改革發力點清晰

　　盡管國企改革三年行動方(fang)案暫(zan)未全文發(fa)布(bu)，但從國資委披露的有(you)關情況來看，推進國有(you)資本(ben)布(bu)局優(you)化和結構(gou)調(diao)整，仍(reng)是(shi)其中的重點(dian)內容。

　　國(guo)務院國(guo)資委(wei)副(fu)主任翁杰明(ming)在(zai)10月12日(ri)國(guo)新(xin)辦舉行的國(guo)務院政(zheng)策(ce)例行吹風會上再次強調，在(zai)把握實(shi)事求是的原(yuan)則(ze)下，只(zhi)要兼(jian)并重(zhong)組(zu)能(neng)夠提(ti)升企(qi)業的競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)，能(neng)夠避免企(qi)業之間的無序競(jing)(jing)爭(zheng)，能(neng)夠比(bi)較好地提(ti)升產業集中度，提(ti)升企(qi)業國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)，國(guo)資委(wei)都會支持國(guo)有(you)企(qi)業和民營企(qi)業兼(jian)并重(zhong)組(zu)。當然，也同樣支持中央企(qi)業和中央企(qi)業之間兼(jian)并重(zhong)組(zu)，支持中央企(qi)業和地方國(guo)有(you)企(qi)業兼(jian)并重(zhong)組(zu)。

　　在葉凡看來，國(guo)有(you)企業通過戰略性(xing)重組、專業化整合、剝(bo)離(li)非主(zhu)責主(zhu)業等方(fang)式推(tui)進國(guo)有(you)經濟布局優化和結構調(diao)整，不僅是(shi)國(guo)企三年改革行(xing)動(dong)的重點任務之一(yi)，也是(shi)進一(yi)步提升國(guo)有(you)經濟活力、控制力和抗風險能(neng)力的重要舉措，更是(shi)服務于(yu)國(guo)家“十(shi)四(si)五”建設的總體戰略規劃。

　　在(zai)業內(nei)人士看來，結合今年以來中央多(duo)次重申(shen)“要推動形成(cheng)以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進的新發展(zhan)格局”，新時期“升級版”的國(guo)(guo)(guo)企改革在(zai)推動經濟“雙循環(huan)”方面，也將提供強大助力。

　　葉(xie)凡(fan)表示，國(guo)有企(qi)業(ye)作為(wei)(wei)(wei)中國(guo)經濟重要(yao)的(de)參與(yu)者，是打(da)造(zao)“雙循環(huan)(huan)”新格(ge)局(ju)(ju)的(de)排(pai)頭(tou)兵，預(yu)計(ji)(ji)在(zai)“雙循環(huan)(huan)”下(xia)，國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)也將(jiang)迎來(lai)新的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)機遇期。具體來(lai)看，預(yu)計(ji)(ji)未來(lai)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)將(jiang)從(cong)宏觀(guan)、中觀(guan)和微(wei)觀(guan)三個層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)實(shi)現與(yu)經濟的(de)“雙循環(huan)(huan)”聯動(dong)：在(zai)宏觀(guan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，通(tong)過優(you)化國(guo)有經濟結構，提高(gao)資本生產(chan)率(lv)和動(dong)態資本配(pei)(pei)(pei)置效率(lv)，助力(li)國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)(huan)的(de)暢通(tong)運行；在(zai)中觀(guan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，進一(yi)步推(tui)動(dong)區域生產(chan)要(yao)素和資源的(de)優(you)化配(pei)(pei)(pei)置，建立(li)地(di)方特色產(chan)業(ye)體系，提升供需兩端的(de)適配(pei)(pei)(pei)性，進而實(shi)現“雙循環(huan)(huan)”格(ge)局(ju)(ju)下(xia)中觀(guan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)供需新平衡；在(zai)微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，開放的(de)國(guo)內(nei)國(guo)際“雙循環(huan)(huan)”新發展格(ge)局(ju)(ju)無疑為(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)提供了更多的(de)市場(chang)機會，預(yu)計(ji)(ji)后續將(jiang)以“擴內(nei)需”為(wei)(wei)(wei)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)基點，通(tong)過“混(hun)改(gai)(gai)”與(yu)“反向混(hun)改(gai)(gai)”激發國(guo)有企(qi)業(ye)活(huo)力(li)，進而提升企(qi)業(ye)在(zai)現代(dai)服務業(ye)、先進制造(zao)業(ye)、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)等領域的(de)影響(xiang)力(li)與(yu)全(quan)球競爭(zheng)力(li)。

　　“對于新(xin)時期的國有(you)(you)企業(ye)改革來說(shuo)，推進企業(ye)兼并(bing)重組，優(you)勢企業(ye)集團(tuan)或核心資(zi)(zi)產整(zheng)體(ti)上市(shi)，推進混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革，進一步調整(zheng)和優(you)化(hua)(hua)國有(you)(you)資(zi)(zi)本布局等，將是改革的主要發力點和落腳點。”在李紅娟看來，聚(ju)焦(jiao)優(you)化(hua)(hua)和調整(zheng)國有(you)(you)資(zi)(zi)本布局、加快國資(zi)(zi)監(jian)管體(ti)制(zhi)改革、深化(hua)(hua)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革、推動央地國企協同創新(xin)、以專項工(gong)程和科(ke)技創新(xin)引領國企高質量改革發展，將推動國企改革綜合(he)(he)提效。