中(zhong)國人民銀(yin)行行長(chang)易綱10月24日(ri)在第二屆(jie)外灘金融峰會(hui)上透露了下一步金融開放的(de)思路和方向。他指出，要統籌推進金融服務業開放、人民幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)形成(cheng)(cheng)機(ji)制改(gai)革和人民幣(bi)國際化。其中(zhong)，人民幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)形成(cheng)(cheng)機(ji)制改(gai)革要增強(qiang)人民幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)彈性，更好地發(fa)揮匯(hui)率(lv)(lv)在宏觀(guan)經濟穩(wen)定(ding)和國際收(shou)支(zhi)平衡中(zhong)的(de)“自動穩(wen)定(ding)器”作用(yong)。

　　易綱稱(cheng)，進(jin)一(yi)步擴大金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)開(kai)放，是構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局的必然要求。金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)開(kai)放不僅引入了機構(gou)、業(ye)務、產品，增加了金(jin)(jin)(jin)融(rong)要素供給，還促進(jin)了制度規則的完(wan)善(shan)，促進(jin)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)制度供給。這有利于(yu)提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務實(shi)體(ti)經(jing)濟的效率和能力，助(zhu)力中國經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)。

　　易(yi)綱介紹說，過(guo)去(qu)兩年，我國金融業開(kai)放(fang)邁出里程碑式(shi)的步伐，集(ji)中宣(xuan)布了(le)50余條開(kai)放(fang)措施。

　　一(yi)是徹(che)底(di)取消銀行(xing)、證券、基金(jin)、期貨、人身險領域外(wai)資股比限制。外(wai)資金(jin)融(rong)機構(gou)積極擴大在華布(bu)局。2018年以(yi)來(lai)，新增外(wai)資控股證券公司8家、外(wai)資控股基金(jin)管理(li)公司2家、外(wai)資私募證券投資基金(jin)管理(li)人20家，標(biao)普(pu)、惠譽等國際評級(ji)機構(gou)已進入中國市(shi)場。

　　二是不斷擴大外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)融機構業務范圍。比如(ru)，不再對外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)證券公司業務范圍單獨(du)設限，實現內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)一致。允(yun)許外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)銀行(xing)(xing)經市場(chang)化評(ping)價后(hou)獲得債務投資(zi)(zi)工(gong)具主承銷(xiao)商資(zi)(zi)質，允(yun)許外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)銀行(xing)(xing)分行(xing)(xing)及(ji)子行(xing)(xing)獲得基金(jin)托管(guan)資(zi)(zi)質等。

　　三(san)是持續提高資本市場雙向開放程度。今年前9個(ge)月，外(wai)資累計增持中國(guo)銀行(xing)間債(zhai)券市場債(zhai)券7191億元。近期，富時羅素宣布擬將中國(guo)國(guo)債(zhai)納(na)入其世界國(guo)債(zhai)指(zhi)數。

　　“應當看到，金融(rong)業開(kai)放是(shi)互(hu)惠互(hu)利的。金融(rong)是(shi)競(jing)(jing)爭性服務業，開(kai)放競(jing)(jing)爭有助(zhu)于中國自身金融(rong)業發展和效(xiao)率提升。而(er)外資進入中國市場，也(ye)能更好地分(fen)享中國經濟發展和改(gai)革開(kai)放的紅利，實現互(hu)利共贏。”易綱(gang)稱。

　　關于下一步的(de)開放思路(lu)，易綱指出，要全面實施準入前國民(min)待遇加(jia)負面清單管理制度，推動開放理念和模(mo)式(shi)的(de)轉變。

　　“盡管我國金(jin)(jin)融業開放步伐(fa)很快，但我們(men)在(zai)同外資金(jin)(jin)融機構(gou)、境外央行的(de)溝通(tong)中也注意到，外資在(zai)機構(gou)準(zhun)入和(he)展業限制解除后，仍需(xu)申請諸多許可，面臨不(bu)少操作性問題，對(dui)金(jin)(jin)融業開放的(de)訴(su)求依然較多，這表明(ming)金(jin)(jin)融業向負(fu)面清單管理的(de)轉變還有不(bu)少工作要做。”他坦(tan)陳(chen)。

　　在(zai)易綱看來，負(fu)面(mian)清單(dan)與(yu)金融業(ye)持牌(pai)經(jing)營(ying)并(bing)不矛盾(dun)，負(fu)面(mian)清單(dan)模式下(xia)，金融機構的準入和展業(ye)也必須滿足資(zi)質要求、持牌(pai)經(jing)營(ying)。負(fu)面(mian)清單(dan)與(yu)加強事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)也并(bing)不矛盾(dun)，負(fu)面(mian)清單(dan)模式下(xia)，監(jian)管(guan)部門(men)可將(jiang)更(geng)多(duo)資(zi)源(yuan)從準入管(guan)理(li)轉(zhuan)向事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)，實現監(jian)管(guan)效能的提升。

　　易綱(gang)還指出，要(yao)統籌(chou)推進金融服務業(ye)開(kai)放、人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)形(xing)成(cheng)機制(zhi)改(gai)革和人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際化。人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)形(xing)成(cheng)機制(zhi)改(gai)革要(yao)增強人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)彈性，更好地發(fa)揮(hui)匯(hui)率(lv)(lv)在宏(hong)觀經(jing)濟穩定(ding)和國(guo)際收支(zhi)平衡中的(de)“自動穩定(ding)器”作用(yong)。人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際化要(yao)堅(jian)持市場(chang)主導，監管當局主要(yao)是減少對人(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境使用(yong)的(de)限制(zhi)，順其自然。新形(xing)勢下的(de)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際化，可(ke)在堅(jian)持市場(chang)主導的(de)基礎上(shang)，進一步完善對本幣(bi)使用(yong)的(de)支(zhi)持體(ti)系，為市場(chang)作用(yong)的(de)發(fa)揮(hui)創(chuang)造更好的(de)環境和條件。

　　此外，他還(huan)要(yao)求，在加快開(kai)(kai)放的同(tong)時，應防范風險。要(yao)加強(qiang)宏觀審慎(shen)管理(li)，提高金融(rong)監(jian)管的專業性和(he)有效(xiao)性，建好(hao)各類“防火墻”，提高防范和(he)化解重(zhong)大風險的能力(li)，使(shi)監(jian)管能力(li)與開(kai)(kai)放水平相適(shi)應。