多路資金加速涌入 新一代信息技術、高端裝備獲支持

　　央地多舉措力促戰略性新興產業投資

　　《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者獲悉，有(you)關部門和地方正醞釀更大力度(du)的財政金融投(tou)融資(zi)舉(ju)措，部署戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)，包(bao)括提供千萬至(zhi)數億元(yuan)的財政項目資(zi)金，大幅增加(jia)信(xin)貸、保險等中長期資(zi)金支持等，產(chan)(chan)業引導基金也面向(xiang)新(xin)一代信(xin)息技(ji)術(shu)、高(gao)端裝備制(zhi)造等重點領域加(jia)速集結。業內預計，在多方加(jia)碼投(tou)資(zi)系(xi)列利好下，未來五年，戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業增加(jia)值占GDP比重將達到20%左右，成為“十(shi)四五”時期推(tui)動經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的支柱性(xing)產(chan)(chan)業。

　　央地加碼戰略性新興產業投資

　　四季度伊(yi)始，多地戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目迎來密集(ji)開(kai)工。10月17日，安徽(hui)省第(di)十批貫徹(che)“六穩”重大項(xiang)(xiang)(xiang)目集(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)工現場推進會(hui)舉(ju)(ju)行(xing)，220個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目集(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)工，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)1159.4億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目有84個(ge)(ge)，占比超過三成，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)403.5億(yi)元(yuan)。10月16日，重慶江津區舉(ju)(ju)行(xing)招商引資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目集(ji)中(zhong)(zhong)簽(qian)約活動，81個(ge)(ge)簽(qian)約項(xiang)(xiang)(xiang)目總投(tou)(tou)資(zi)(zi)207億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目27個(ge)(ge)。山西日前聚焦(jiao)“六新(xin)(xin)”項(xiang)(xiang)(xiang)目，圍繞電(dian)子信(xin)息(xi)、大數(shu)據等戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，新(xin)(xin)開(kai)工項(xiang)(xiang)(xiang)目435個(ge)(ge)，計劃總投(tou)(tou)資(zi)(zi)1986億(yi)元(yuan)。

　　項(xiang)目加快開工(gong)的(de)背后，是多方集中發(fa)(fa)力，加碼(ma)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產業(ye)投(tou)資(zi)。9月，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)等(deng)四(si)部(bu)門聯合印發(fa)(fa)了《關(guan)于擴大戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產業(ye)投(tou)資(zi)培育壯大新(xin)增(zeng)長(chang)點增(zeng)長(chang)極的(de)指導意(yi)見》，將有效推動資(zi)金(jin)、人才(cai)等(deng)各種資(zi)源向新(xin)一代信(xin)息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源等(deng)行業(ye)聚集。

　　地(di)方上，9月28日，廣東舉行培育發展戰(zhan)略(lve)性支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)和(he)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)新聞發布會(hui)，明(ming)確布局十大(da)戰(zhan)略(lve)性支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)和(he)十大(da)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，針對半導體與集成電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)等領域(yu)給予(yu)省(sheng)科技(ji)創新戰(zhan)略(lve)專項資(zi)金(jin)、產(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)等支(zhi)持(chi)保障。山東日前提出，力爭(zheng)到2021年(nian)培育認定15個省(sheng)級戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，在土(tu)地(di)、資(zi)金(jin)等方面予(yu)以重點保障。另外，深(shen)圳、天(tian)津(jin)、寧波(bo)等地(di)也(ye)展開(kai)相關布局。

　　“當前(qian)新興產業(ye)發(fa)展態勢(shi)好、后(hou)勁強，前(qian)三(san)季度在制(zhi)造(zao)業(ye)整體投資(zi)同比(bi)下(xia)降6.5%的狀況下(xia)，高技術制(zhi)造(zao)業(ye)投資(zi)同比(bi)增長(chang)(chang)了(le)9.3%，其中醫藥制(zhi)造(zao)業(ye)、計算機及辦(ban)公設備制(zhi)造(zao)業(ye)投資(zi)分別增長(chang)(chang)了(le)21.2%和9.3%。”工信部新聞發(fa)言人、運行監測(ce)協調(diao)局(ju)局(ju)長(chang)(chang)黃利斌(bin)22日在國(guo)新辦(ban)新聞發(fa)布會上表示。

　　“當前我國(guo)(guo)面(mian)臨的(de)(de)內外(wai)部環境(jing)發(fa)(fa)生(sheng)了深(shen)刻變革，戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展將成為我國(guo)(guo)實現經濟轉(zhuan)型的(de)(de)重要戰略支(zhi)撐(cheng)。”中(zhong)國(guo)(guo)銀(yin)行研究院研究員范(fan)若瀅(ying)對(dui)《經濟參(can)考(kao)報》記者表(biao)示，未來戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)將獲得更大的(de)(de)支(zhi)持力度，包括芯(xin)片、集(ji)成電路等面(mian)臨“卡(ka)脖(bo)子”問題的(de)(de)關鍵領域，以及信息技(ji)術(shu)、新(xin)材料、高端(duan)裝備制造業(ye)(ye)等代表(biao)產(chan)業(ye)(ye)鏈升級(ji)大方向的(de)(de)重點領域有望成為投資熱(re)點。

　　多路資金加速涌入

　　一攬子政(zheng)策利好(hao)下(xia)，更(geng)大(da)力度的(de)(de)財政(zheng)金(jin)(jin)融投融資(zi)舉措正在加速落(luo)地(di)。財政(zheng)支(zhi)持(chi)方(fang)面(mian)，深圳日前下(xia)達戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)發展專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)2020年第三批新(xin)興產(chan)業(ye)扶持(chi)計(ji)劃，計(ji)劃項(xiang)目合計(ji)118個(ge)(ge)，涉及政(zheng)府(fu)資(zi)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)總額12649萬元。新(xin)疆設立2000萬元自治(zhi)區技術創(chuang)新(xin)和戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)，對13個(ge)(ge)項(xiang)目給予重點(dian)支(zhi)持(chi)。江蘇省(sheng)財政(zheng)廳下(xia)達2020年省(sheng)級(ji)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)6.88億(yi)元，支(zhi)持(chi)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)領域(yu)的(de)(de)41個(ge)(ge)重點(dian)項(xiang)目。

　　金(jin)融業支持力度也將(jiang)加大。銀保(bao)(bao)監(jian)會黨委(wei)委(wei)員(yuan)、副主席梁濤22日在2020金(jin)融街論壇上(shang)表示，下一步銀保(bao)(bao)監(jian)會將(jiang)更好地服務經(jing)濟結構調整和(he)轉型升級，大幅增加制造業和(he)戰略性新興(xing)產業中長期資(zi)金(jin)支持。廣西、安徽等地銀保(bao)(bao)監(jian)局(ju)近日均明確，從銀行信(xin)貸、保(bao)(bao)險等多(duo)方面入手，支持戰略性新興(xing)產業融資(zi)。

　　直接融資(zi)支持方面，產(chan)業投資(zi)基(ji)(ji)(ji)金持續發(fa)揮重(zhong)要(yao)作用。9月28日，眾邦基(ji)(ji)(ji)金聯合長(chang)江(jiang)產(chan)業基(ji)(ji)(ji)金設立(li)了100億規模的長(chang)江(jiang)卓爾產(chan)業投資(zi)基(ji)(ji)(ji)金，重(zhong)點(dian)投向(xiang)智能(neng)制造(zao)、醫(yi)療大健康等(deng)戰略性新興產(chan)業。中國石化也成立(li)50億元基(ji)(ji)(ji)金，投資(zi)布局(ju)高端智能(neng)制造(zao)、人工智能(neng)等(deng)，助(zhu)力科技成果轉(zhuan)化。

　　記者從清科研究中心獲悉，截至2020年(nian)上半年(nian)，我國已(yi)設(she)立的產業(ye)(ye)類(lei)引(yin)導(dao)基金數量(liang)(liang)達(da)到(dao)1042支(zhi)，已(yi)到(dao)位(wei)規模3.01萬億(yi)元，主(zhu)要圍(wei)繞制(zhi)造業(ye)(ye)及(ji)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)。創投類(lei)政府引(yin)導(dao)基金數量(liang)(liang)達(da)到(dao)507支(zhi)，已(yi)到(dao)位(wei)規模0.64萬億(yi)元，主(zhu)要圍(wei)繞地區(qu)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展、科創企(qi)(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及(ji)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)，尤其(qi)針對種(zhong)子期、初創期企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

　　多元融資方式需進一步完善

　　業內指出，戰略性新(xin)興產業相關技(ji)術升級(ji)和更新(xin)換代(dai)快，對技(ji)術研發、人才儲備(bei)的(de)融(rong)資需求期限長，需進一步完善多元融(rong)資渠道。

　　范若瀅表示(shi)，一方面以(yi)商(shang)業(ye)銀行為(wei)代表的傳統金融(rong)機構(gou)的金融(rong)供(gong)給(gei)與戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)的需求不(bu)(bu)匹(pi)配，對新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展的支持力度(du)不(bu)(bu)足。另一方面，創(chuang)投(tou)市(shi)(shi)(shi)場發(fa)展不(bu)(bu)夠(gou)規范、成熟，我國(guo)創(chuang)投(tou)資本存在明顯的短(duan)期(qi)逐利(li)特點(dian)。此(ci)外多層次資本市(shi)(shi)(shi)場建設仍(reng)不(bu)(bu)夠(gou)完善，這導致前期(qi)我國(guo)大量國(guo)內新(xin)經(jing)濟(ji)公(gong)司選擇到境外上(shang)市(shi)(shi)(shi)進(jin)行融(rong)資。

　　中(zhong)國電子信息產(chan)業發展研(yan)究院政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規研(yan)究所副所長周游表(biao)示，傳統的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)、金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)(ce)可(ke)能(neng)難(nan)以滿足(zu)新的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)模(mo)式需求，需要(yao)進一(yi)步(bu)完善相關政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。在投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)政(zheng)策(ce)(ce)上(shang)，積極實行財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)(ce)的合理調整(zheng)和(he)變動(dong)，同時(shi)規范并推動(dong)政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）融(rong)資(zi)(zi)(zi)模(mo)式，引進私人資(zi)(zi)(zi)本提高效率，拓寬融(rong)資(zi)(zi)(zi)來(lai)源。

　　圍繞建(jian)立(li)和(he)完(wan)善戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)多元(yuan)投融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)，范(fan)若瀅表示，需要創(chuang)新(xin)(xin)金融(rong)(rong)服務模式，鼓勵商業(ye)(ye)(ye)銀行與創(chuang)投機(ji)構、政府(fu)產投基金等(deng)加(jia)強合作，為(wei)優質新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供全(quan)周(zhou)期(qi)、綜合化金融(rong)(rong)服務。支持有條件的(de)地區(qu)設(she)立(li)專業(ye)(ye)(ye)銀行。針(zhen)對(dui)戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)融(rong)(rong)資(zi)需求，應有特(te)殊的(de)工作機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)組織架(jia)構安(an)排(pai)。此外，加(jia)快多層次資(zi)本市場建(jian)設(she)，完(wan)善戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長壯大的(de)融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)。以科(ke)創(chuang)板改革為(wei)契機(ji)，建(jian)立(li)起向硬科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)(ye)精(jing)準輸(shu)送金融(rong)(rong)血液(ye)的(de)對(dui)接機(ji)制(zhi)(zhi)，助推新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)快速健康發展。（記者 郭倩）