新華網北京11月6日(ri)電(dian)（何(he)凡）《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)第(di)十四(si)個五年(nian)規劃和(he)二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標的建議》提出(chu)，“優化民營(ying)(ying)經濟(ji)發展(zhan)環(huan)境(jing)，構建親清政商關系，促進非公有制經濟(ji)健康發展(zhan)和(he)非公有制經濟(ji)人(ren)士健康成長(chang)”。對此，全國(guo)政協委員、申銀(yin)萬國(guo)證(zheng)券研究所首席經濟(ji)學家楊(yang)成長(chang)對新華網表示，“十四(si)五”期間我國(guo)要(yao)繼續深(shen)化經濟(ji)體制改革，切(qie)實提升民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)主體活力；同時民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)自身須練(lian)好(hao)內功，適應經濟(ji)轉型發展(zhan)的要(yao)求(qiu)。

　　他指(zhi)出，“十(shi)三五(wu)”期間我(wo)國減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費效果明顯。近年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)國持續加大減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費力度，減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費絕對規(gui)模(mo)從2016年(nian)(nian)約6200億(yi)(yi)元提(ti)升至(zhi)2020年(nian)(nian)約2.5萬(wan)億(yi)(yi)元，近五(wu)年(nian)(nian)累計(ji)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費接近7.7萬(wan)億(yi)(yi)，減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費規(gui)模(mo)占GDP的比重(zhong)從2016年(nian)(nian)約0.83%提(ti)升至(zhi)2020年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)約3.29%。

　　“‘十三五(wu)’期間我國減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)措施降(jiang)(jiang)低(di)了(le)企業稅(shui)費(fei)負擔，但全國工(gong)商聯的調查資料(liao)表明目(mu)前我國企業稅(shui)費(fei)負擔依然較重(zhong)。進一(yi)步降(jiang)(jiang)低(di)稅(shui)費(fei)負擔的呼聲(sheng)，一(yi)直(zhi)處于民營企業訴求的前兩位。”楊成長表示。

　　他認為，隨著中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)進入(ru)新時代(dai)，我(wo)國(guo)經(jing)濟已(yi)由高速增長階段(duan)轉向高質(zhi)量發展階段(duan)，而要(yao)順(shun)利實(shi)現(xian)經(jing)濟轉型發展需要(yao)通過各方面的改革消除存在的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，激發市場主(zhu)(zhu)體活力，為經(jing)濟的高質(zhi)量發展提供制(zhi)(zhi)度(du)基礎(chu)。“十四五”期間(jian)我(wo)國(guo)要(yao)繼續(xu)深化(hua)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)改革，完善產權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)和要(yao)素市場化(hua)配置，切(qie)實(shi)改善法治政策環境、加強產權(quan)保護、營(ying)造公平市場競爭環境，優化(hua)對民營(ying)企業主(zhu)(zhu)體的金(jin)融支持，持續(xu)加大(da)減稅降費(fei)力度(du)，切(qie)實(shi)提升民營(ying)企業主(zhu)(zhu)體活力。

　　關于提升民(min)營(ying)企(qi)業(ye)主體(ti)活力(li)的(de)舉措，楊成長提出多方面建(jian)議，包(bao)括持(chi)續優化(hua)法治環境(jing)，改善營(ying)商環境(jing)；完善產權制度(du)，營(ying)造公平競爭市場環境(jing)；持(chi)續加(jia)大減稅(shui)降費(fei)力(li)度(du)，優化(hua)稅(shui)收結構(gou)；發(fa)揮資本市場樞(shu)紐作用(yong)，加(jia)大對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)金融(rong)支持(chi)。

　　他舉(ju)例說，可考慮簡化增(zeng)值稅(shui)制(zhi)度，降(jiang)低增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)；降(jiang)低企業所得(de)稅(shui)稅(shui)率(lv)；進一步降(jiang)低社保繳費基(ji)數和繳費率(lv)，優化電價，降(jiang)低企業用電成本。此外，“十四五”期間(jian)我(wo)國(guo)要進一步提(ti)升民營(ying)企業的(de)創新(xin)活力，建議允(yun)許民營(ying)企業計提(ti)科技開發風險準備金。