改(gai)革不停頓，開(kai)放(fang)不止步(bu)。在國內外(wai)環(huan)境發生深刻復雜變(bian)化的(de)背景下，中國擴大(da)開(kai)放(fang)的(de)步(bu)伐仍在加(jia)快，并邁向(xiang)更高(gao)水平。黨的(de)十九屆五(wu)中全(quan)會(hui)提出，實行高(gao)水平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，開(kai)拓合作共(gong)贏新局面(mian)。堅持(chi)實施更大(da)范圍、更寬領域、更深層次對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，依(yi)托我國大(da)市場(chang)優勢，促進(jin)國際合作，實現(xian)互利(li)共(gong)贏。要建(jian)設更高(gao)水平開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新體(ti)制，全(quan)面(mian)提高(gao)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水平，推(tui)(tui)動貿易和投資自(zi)由化便利(li)化，推(tui)(tui)進(jin)貿易創新發展，推(tui)(tui)動共(gong)建(jian)“一帶一路(lu)”高(gao)質量發展，積極參與全(quan)球經(jing)濟(ji)治理體(ti)系(xi)改(gai)革。“十四五(wu)”時期(qi)開(kai)放(fang)路(lu)線(xian)圖已然明確。

　　接(jie)受《經濟參考(kao)報》采訪(fang)的人士(shi)指出，未來我(wo)國(guo)開放將(jiang)(jiang)在高度(du)(du)、深度(du)(du)、廣度(du)(du)上加力，關鍵制(zhi)(zhi)度(du)(du)和重(zhong)要(yao)領域開放將(jiang)(jiang)實現更多突破。隨著(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)支撐的逐步(bu)完備和更大“朋(peng)友圈”的建立(li)，我(wo)國(guo)開放水平(ping)將(jiang)(jiang)全面躍(yue)升。

　　全面開放筑牢固根基

　　全國(guo)外(wai)商投資準入負面(mian)清單連續縮減至33條，自(zi)(zi)由貿易試驗區擴容至21個，海南自(zi)(zi)由貿易港建設總體方案(an)、深圳進(jin)一步(bu)擴大改革開放的實施(shi)方案(an)發布實施(shi)，商簽高標(biao)準自(zi)(zi)由貿易協定、培育進(jin)口貿易促進(jin)創(chuang)新示范區、保護知識產權、高質(zhi)量共建“一帶一路”等(deng)領域取(qu)得了(le)積極(ji)進(jin)展。“十三五”期(qi)間，我國(guo)改革開放蹄疾(ji)步(bu)穩，多(duo)個領域實現躍升。

　　“我(wo)國堅持對(dui)外開(kai)放基本國策，開(kai)放事業不斷取得(de)新發展、新提(ti)高、新突破，開(kai)放型經(jing)(jing)濟指標(biao)穩居世界前(qian)列(lie)。”商務(wu)部部長鐘山說，在對(dui)外貿易(yi)方(fang)(fang)面，2019年(nian)(nian)我(wo)國對(dui)外貿易(yi)4.6萬(wan)億美(mei)元(yuan)，全球第一(yi)貿易(yi)大國地位更加鞏(gong)固。今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我(wo)國出口表現好于(yu)主要經(jing)(jing)濟體，全球市場份(fen)額上(shang)升(sheng)。在吸收外資方(fang)(fang)面，2019年(nian)(nian)，我(wo)國利用(yong)外資1381億美(mei)元(yuan)，穩居全球第二。

　　開放帶動作用持續增(zeng)強。我國發揮開放的引領(ling)作用，利用兩個市(shi)場、兩種資源(yuan)，不斷推動轉方式、調結構(gou)、增(zeng)效益。比(bi)如，2019年(nian)我國機電(dian)產品出口比(bi)重(zhong)為(wei)58.4%，高新技術(shu)產品為(wei)29.2％。外貿成(cheng)為(wei)經濟增(zeng)長的重(zhong)要拉動力，直(zhi)接間接就業超過2億人(ren)，稅收貢獻超過25%。

　　中(zhong)國(guo)的(de)開(kai)放為世界(jie)經(jing)濟注入動力。中(zhong)國(guo)有14億(yi)人口(kou)，中(zhong)等收入群體(ti)超(chao)過4億(yi)，是全球最(zui)具潛(qian)力的(de)大市場。預計(ji)未(wei)來10年累計(ji)商品進口(kou)額有望超(chao)過22萬(wan)億(yi)美元(yuan)。中(zhong)國(guo)制造已(yi)經(jing)成為全球產業鏈供應鏈的(de)重要(yao)組(zu)成部分。中(zhong)國(guo)廣闊的(de)內需(xu)市場將繼續激(ji)發(fa)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的(de)創新潛(qian)能。

　　中(zhong)國開放的(de)決心和行(xing)動(dong)也收獲了更多(duo)國際認可。在世界銀行(xing)2019年(nian)發布(bu)的(de)《全球(qiu)營(ying)商環境(jing)(jing)報(bao)告》中(zhong)，我(wo)國營(ying)商環境(jing)(jing)排名(ming)從2018年(nian)的(de)第78位躍升至2020年(nian)的(de)第31位，連續(xu)兩年(nian)躋身全球(qiu)營(ying)商環境(jing)(jing)改善最快的(de)前(qian)10個(ge)經濟體(ti)之列。

　　商務部(bu)研究(jiu)院副研究(jiu)員龐超然對(dui)《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者表示，“十三五”以來(lai)，我國(guo)制度(du)型開放(fang)體制不斷建設和(he)(he)完善(shan)，國(guo)內國(guo)際(ji)制度(du)不斷融合(he)和(he)(he)接軌，國(guo)際(ji)化、法制化營商環境逐步改善(shan)，制度(du)性(xing)交易成本逐步降(jiang)低，促(cu)進(jin)了(le)國(guo)際(ji)國(guo)內各類(lei)經(jing)濟(ji)主體開展業(ye)務，也為(wei)我國(guo)“十四五”更高(gao)水平開放(fang)打下了(le)牢(lao)固根基。

　　高度深度廣度再謀躍升

　　“十三五(wu)(wu)”收官在即(ji)，“十四(si)五(wu)(wu)”新(xin)篇將啟(qi)。站上新(xin)的起點，我國開放將邁向更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)，一系(xi)列更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)深層次的開放舉措(cuo)將釋放更(geng)(geng)大紅利。

　　在剛剛閉幕的第三屆中(zhong)國(guo)國(guo)際進(jin)口(kou)博覽會上(shang)，我國(guo)向(xiang)世界作(zuo)出了一系列開放(fang)許諾，建(jian)設開放(fang)新高(gao)地，促進(jin)外貿(mao)創新發展，持續優化(hua)營商(shang)環境，深化(hua)雙(shuang)邊(bian)、多邊(bian)、區(qu)域合作(zuo)……

　　促進(jin)外(wai)貿創新(xin)發展也在加速推(tui)進(jin)。一方面(mian)繼續(xu)推(tui)動跨境電商等新(xin)業態新(xin)模式加快發展，培育外(wai)貿新(xin)動能，同時還將壓縮(suo)《中國禁止進(jin)口限制(zhi)進(jin)口技(ji)術目錄》（以下簡稱(cheng)《目錄》），為技(ji)術要(yao)素跨境自(zi)由流動創造良(liang)好環(huan)境。

　　商(shang)務(wu)部(bu)服貿司司長陳春江(jiang)對《經濟參考(kao)報》記者表示，商(shang)務(wu)部(bu)將(jiang)抓緊(jin)會同有關部(bu)門推(tui)進(jin)《目(mu)錄》調整工作(zuo)。“除(chu)了保(bao)留(liu)涉及國(guo)家安全、環境安全等(deng)必要(yao)的(de)技(ji)術條目(mu)外(wai)，將(jiang)突出市場調節作(zuo)用，對禁止進(jin)口和限(xian)制進(jin)口的(de)技(ji)術條目(mu)進(jin)行壓縮，進(jin)一步改(gai)善技(ji)術貿易營商(shang)環境，為技(ji)術要(yao)素跨境自(zi)由流(liu)動創造良好(hao)環境。”他說(shuo)。

　　“著眼于新(xin)一(yi)(yi)輪高水平對外開放(fang)，我(wo)們(men)將(jiang)持續實施一(yi)(yi)系列政(zheng)策舉措，推動擴(kuo)大(da)先(xian)進(jin)(jin)技術、設備和(he)服務進(jin)(jin)口(kou)，支(zhi)持改(gai)善民生相關產(chan)品的進(jin)(jin)口(kou)，支(zhi)持發展進(jin)(jin)口(kou)新(xin)業(ye)態(tai)，優化(hua)進(jin)(jin)口(kou)商品營銷模式、提(ti)高監(jian)管便(bian)利(li)化(hua)水平，支(zhi)持進(jin)(jin)口(kou)貿易(yi)促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)新(xin)示范區開創(chuang)進(jin)(jin)口(kou)貿易(yi)創(chuang)新(xin)發展新(xin)局面。”商務部外貿司(si)司(si)長李興(xing)乾(qian)在回答(da)《經(jing)濟參考報》記者提(ti)問時(shi)也表示。

　　加快構建新發展格局

　　專(zhuan)家指出，“十四五”時期我國將(jiang)進(jin)入新發(fa)(fa)展階段，要在構建新發(fa)(fa)展格局的背景下看我國開(kai)放(fang)舉措。新發(fa)(fa)展格局絕不是封閉的國內循環(huan)，而是更加開(kai)放(fang)的國內國際雙循環(huan)。

　　商務(wu)部研(yan)究院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場研(yan)究所副所長白明對《經(jing)濟(ji)參考報》記者表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦公廳日(ri)前(qian)印發(fa)了《關于推進(jin)對外(wai)(wai)貿易創新發(fa)展的(de)(de)實(shi)施意見》，圍(wei)繞構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局，突出了“十四(si)五”時期我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)貿高質量發(fa)展的(de)(de)政策導(dao)向(xiang)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，“優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場布局”和“優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內區(qu)域(yu)布局”兩項舉措頗為(wei)(wei)引人(ren)關注。這與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)著力構(gou)建(jian)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大循環為(wei)(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環相(xiang)互促(cu)進(jin)的(de)(de)新發(fa)展格(ge)局一(yi)脈相(xiang)承。“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大循環為(wei)(wei)主(zhu)讓我(wo)們(men)對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)更有底(di)氣、更加主(zhu)動，另一(yi)方(fang)面，雙循環離不開(kai)外(wai)(wai)貿。下一(yi)步，更多開(kai)放(fang)新舉措必將進(jin)一(yi)步提升中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)貿的(de)(de)韌性(xing)，釋放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)貿的(de)(de)活力和信心。”

　　“擴大開放是(shi)推動高質量發(fa)展(zhan)的必由(you)之路。”中(zhong)國國際(ji)經濟交流中(zhong)心首席研究員張燕生說，“在新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局下，我們要辯證認識當前國際(ji)環境(jing)和國內(nei)條件變化，保持‘開放帶來(lai)進步、封閉必然落后’的戰(zhan)略定力。”

　　龐超然(ran)指出(chu)，在新的起點，加快構(gou)建新發展格(ge)局(ju)，需要(yao)深度參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)循(xun)環，在更高(gao)水平對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放基礎(chu)上實(shi)現(xian)經濟高(gao)質量(liang)(liang)發展。對此，需要(yao)鼓勵對外(wai)(wai)貿(mao)易創(chuang)新發展，根據比較優勢(shi)更好利用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)兩個市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)兩種資(zi)源，進一(yi)(yi)步優化國(guo)(guo)(guo)內產業(ye)體系，服務國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需求，增強外(wai)(wai)貿(mao)綜(zong)合(he)(he)(he)競爭力。要(yao)逐步擴大外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)(ru)，依法保護外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)合(he)(he)(he)法權益，落實(shi)準入(ru)(ru)前國(guo)(guo)(guo)民待(dai)遇和負(fu)面清單制(zhi)度，有序(xu)擴大服務業(ye)對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放，打造(zao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化、法制(zhi)化、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化的營商(shang)環境。實(shi)現(xian)高(gao)水平走出(chu)去，推動共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”高(gao)質量(liang)(liang)發展，保護好境外(wai)(wai)中資(zi)企業(ye)合(he)(he)(he)法權益。