新華社廣州12月15日電題：先行示范 打造開放新高地——2020中國區域經濟版圖之粵港澳大灣區篇

　　新華社記者 劉(liu)大(da)江、劉(liu)宏宇

　　2020年，在疫(yi)情沖擊和全球(qiu)經濟低(di)迷的背景下(xia)，粵港澳大(da)灣(wan)區經濟復蘇向好，大(da)灣(wan)區協同發(fa)展(zhan)、世(shi)界級城(cheng)市群建設正(zheng)朝縱深推進，一些重大(da)政策在大(da)灣(wan)區先(xian)行先(xian)試，為區域創新發(fa)展(zhan)注入動力。

　　經濟強韌性折射大灣區進入融通發展新階段

　　珠江東岸(an)，東莞市長(chang)安鎮，維(wei)沃移動通(tong)信有(you)限公(gong)司的車間(jian)內，排列整齊的生產機組(zu)正(zheng)有(you)序(xu)運轉，款式(shi)新穎的手(shou)機經過檢測、包裝后，將發往(wang)全(quan)國各地(di)與海(hai)外(wai)。

　　“今年前三季度(du)，公司智能手機生產保持較快發展，產值(zhi)增長(chang)超過25%。”維沃公司高(gao)級副總裁兼(jian)財(cai)務總監羅福泰說(shuo)。

　　疫(yi)情(qing)背景下(xia)，隨著大(da)灣(wan)區開放(fang)力度的加(jia)大(da)和(he)(he)各(ge)項惠企(qi)政(zheng)策的不斷出(chu)臺，越來(lai)越多的市(shi)(shi)場主體(ti)將(jiang)“省下(xia)來(lai)”的資金用在加(jia)大(da)科(ke)技研發和(he)(he)開拓新市(shi)(shi)場的刀刃(ren)上。

　　珠江西岸，廣(guang)州南(nan)沙。今年(nian)前三季度，南(nan)沙港區貨物吞(tun)吐(tu)量2.57億噸，同比增(zeng)長4.9%。南(nan)沙自貿區新引進世界500強(qiang)企業(ye)投資項目11個，集中動工簽約193個重點項目、總投資額近4500億元。

　　珠(zhu)江兩岸(an)的可喜態勢折射出大灣區經濟復蘇(su)步伐正(zheng)在加(jia)快：2020年前(qian)三(san)季度(du)，珠(zhu)三(san)角九(jiu)市中有(you)七市GDP“轉正(zheng)”。

　　這一成績的背后，是大灣(wan)區(qu)持續加快開放(fang)的步(bu)伐，大灣(wan)區(qu)城市群進入灣(wan)區(qu)融通發展新(xin)階(jie)段(duan)。

　　重大(da)平臺(tai)建設邁上新(xin)(xin)臺(tai)階。中國（廣東）自(zi)由貿易試驗區累計形成(cheng)527項(xiang)制度創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)，在全國范(fan)圍復制推(tui)廣122項(xiang)改革創(chuang)新(xin)(xin)經驗。

　　深(shen)圳中(zhong)國特(te)色(se)社會主義先行示(shi)范區建設取得突破。深(shen)圳綜合改(gai)革試點實施方(fang)案印(yin)發實施，一攬子推出27條改(gai)革措施和40條首批授權(quan)事(shi)項。

　　基(ji)礎(chu)設施(shi)互聯互通(tong)(tong)(tong)加速推進(jin)(jin)。深中通(tong)(tong)(tong)道首節沉管(guan)海底完成對接；珠(zhu)機城際一期正式(shi)開通(tong)(tong)(tong)運行；粵港兩地牌車輛可(ke)免加簽通(tong)(tong)(tong)行港珠(zhu)澳大橋(qiao)，新增5500個大橋(qiao)口(kou)岸粵港小汽(qi)車指標；橫琴口(kou)岸旅檢(jian)通(tong)(tong)(tong)道正式(shi)開通(tong)(tong)(tong)，澳門單牌車進(jin)(jin)入橫琴政(zheng)策(ce)進(jin)(jin)一步放寬。

　　創新(xin)協同步(bu)伐加快。支持港澳高校和科(ke)(ke)研機構參與廣東省財政科(ke)(ke)技計劃，實現省、市科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)財政資金跨境撥付超過(guo)1億元；建成科(ke)(ke)技資源(yuan)共享服(fu)務(wu)平臺，匯聚10053臺（套）大型科(ke)(ke)學儀器向港澳高校、科(ke)(ke)研院(yuan)所開放；進境生物材料(liao)通關便(bian)利化措(cuo)施在大灣區內地城市試(shi)行。

　　扭住規則對接“牛鼻子” 推動協同發展

　　“一(yi)個(ge)國家、兩種制(zhi)度、三個(ge)關稅區”是粵港澳大(da)灣(wan)區的突出特點。近年來，廣(guang)東(dong)扭住規則對接這(zhe)一(yi)“牛鼻子”，不斷推進大(da)灣(wan)區協同發展。

　　大(da)(da)灣區個(ge)(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)優惠政策(ce)，是國家支持大(da)(da)灣區發(fa)展的(de)首個(ge)(ge)財(cai)稅(shui)(shui)政策(ce)，該政策(ce)明確，對(dui)在(zai)大(da)(da)灣區工作(zuo)的(de)境(jing)外高端(duan)人才(cai)和緊缺(que)人才(cai)，其在(zai)珠三角九市繳(jiao)納的(de)個(ge)(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)已繳(jiao)稅(shui)(shui)額(e)(e)超過其按(an)應納稅(shui)(shui)所得(de)額(e)(e)的(de)15%計(ji)算的(de)稅(shui)(shui)額(e)(e)部分，由(you)政府(fu)給予財(cai)政補貼。

　　“政策落地后，我們這(zhe)些(xie)來內地工作的香港(gang)人(ren)，稅(shui)(shui)負(fu)更輕了。”普華永道（廣州）公司稅(shui)(shui)務(wu)合伙人(ren)許惠君說(shuo)，“越來越多的跨(kua)國企業考慮把境(jing)外(wai)的核心高管和骨干轉移到大灣(wan)區(qu)工作。”

　　廣州(zhou)市(shi)稅務部(bu)門的數據顯示，今年(nian)7月以來，廣州(zhou)市(shi)稅務部(bu)門收到5000余人(ren)次的辦理咨詢。

　　個(ge)稅優惠(hui)政策(ce)是粵(yue)港澳(ao)加快規則對接(jie)的縮影。目前(qian)，在貨物通關、商事登記(ji)、資金流動、執業資格、食品安全(quan)等領域，粵(yue)港澳(ao)的規則對接(jie)全(quan)面提速：

　　——與香港的(de)“跨境一鎖”覆蓋珠(zhu)三角九(jiu)市，實現跨境車輛在兩地(di)海關(guan)全程快(kuai)速通關(guan)；

　　——港(gang)澳企業商事登記(ji)實(shi)現(xian)“一網(wang)通辦”，超過1萬家港(gang)資(zi)企業使用簡(jian)化版公證文書辦理(li)了相(xiang)關企業登記(ji)業務；

　　——推進大(da)灣區職稱評價(jia)和(he)職業資格認可的實施方案，以美容師(shi)、美發師(shi)項(xiang)目(mu)為突破(po)口(kou)，首次實現(xian)粵(yue)港(gang)澳(ao)“一試(shi)多證”，400多人通過一次考試(shi)獲取粵(yue)港(gang)澳(ao)三地及國際4個證書。

　　廣東省推(tui)(tui)進(jin)粵港澳大灣(wan)區建設領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)相關負責(ze)人說，要抓緊推(tui)(tui)進(jin)“灣(wan)區通(tong)(tong)”工程，打造(zao)“軌(gui)道上的大灣(wan)區”；在交通(tong)(tong)、通(tong)(tong)信、社保等(deng)重點領(ling)域率(lv)先推(tui)(tui)出一批政策互(hu)通(tong)(tong)事(shi)項，帶動三地規(gui)則對接取得實質性進(jin)展。

　　加大開放力度 攜手打造世界增長極

　　11月底，中科(ke)院(yuan)廣(guang)州(zhou)明珠(zhu)科(ke)學園項目在(zai)廣(guang)州(zhou)南沙啟動建設，2023年將全面建成(cheng)投入使用，著力打(da)造成(cheng)“上(shang)天”（空間(jian)科(ke)技）、“入地”（地球(qiu)科(ke)學）、“下海(hai)”（國(guo)際海(hai)洋科(ke)學）的(de)原始(shi)創新策(ce)源地。

　　近(jin)年(nian)來(lai)，廣東以(yi)建設(she)國際科(ke)技創新中(zhong)心為主抓手，加快廣深(shen)港澳科(ke)技創新走(zou)廊建設(she)。東莞散裂中(zhong)子源正(zheng)(zheng)式投入運行，強(qiang)流重離子加速(su)器、南方先進光源、人(ren)類(lei)細胞譜系大(da)科(ke)學研究、冷泉生(sheng)態(tai)系統等(deng)一批(pi)新的重大(da)科(ke)技項目正(zheng)(zheng)在加快推進……

　　《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于制定國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟和社(she)會發(fa)展第(di)十四個五年規劃和二(er)〇三(san)五年遠景目(mu)標的(de)建議(yi)》提出(chu)，“十四五”時期，支(zhi)持粵港(gang)澳大灣區(qu)形成國(guo)(guo)(guo)際科技(ji)創新中(zhong)心(xin)；支(zhi)持香港(gang)、澳門(men)更好融(rong)入國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展大局，高(gao)質量建設粵港(gang)澳大灣區(qu)，完(wan)善(shan)便利港(gang)澳居民(min)在內(nei)地發(fa)展政(zheng)策措施。

　　“適應新舊動能之變，以科技創新引領推動高質(zhi)量發展。”廣東省推進粵港(gang)澳(ao)大灣區建設領導小組辦公室(shi)相關(guan)負(fu)責人說，積極爭(zheng)取國家在(zai)大灣區布局建設一批國家實(shi)驗室(shi)。同時，聚(ju)焦數字(zi)技術與制(zhi)造業融合發展，培育壯大數字(zi)產業集群。

　　該負責人表示，廣東的(de)外向型(xing)經濟特征比較明(ming)顯，要通過(guo)進一(yi)步加大開(kai)放的(de)力(li)度，讓(rang)大灣(wan)區成(cheng)為外資進入中國的(de)跳板和橋頭堡(bao)。

　　“縱深推進粵港澳大(da)灣(wan)區建設，攜手港澳打造世(shi)界創(chuang)新(xin)平臺和增(zeng)長(chang)極，更好支持形成港澳融入國家發(fa)展大(da)局，同(tong)(tong)內地(di)優勢(shi)互補、協同(tong)(tong)發(fa)展的機(ji)制。”廣(guang)東(dong)省相(xiang)關(guan)負責(ze)人說。