過去一(yi)年，我國經受住了疫情“大(da)考(kao)”，經濟穩步復蘇(su)的(de)(de)同時(shi)，居(ju)民增收(shou)紅(hong)利(li)持續釋(shi)放(fang)(fang)。近段時(shi)間，提高(gao)人民收(shou)入(ru)(ru)水平、擴大(da)中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)群體的(de)(de)政策(ce)信號密集釋(shi)放(fang)(fang)。《經濟參考(kao)報》記(ji)者(zhe)了解到(dao)，從中央到(dao)地方，以(yi)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配制度(du)改革(ge)為牽引，一(yi)攬子“擴中”政策(ce)措施將加快落地，促進居(ju)民可(ke)(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)(ru)持續增長、加大(da)對(dui)重點群體支(zhi)持力度(du)、提升公(gong)共服務(wu)均(jun)等(deng)化水平等(deng)紅(hong)利(li)可(ke)(ke)期。

　　居民增收紅利持續釋放

　　“以前，出(chu)門在外，說到十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)(ba)洞村都(dou)抬不起頭，現(xian)在當地(di)老百姓都(dou)自豪(hao)地(di)說自己來(lai)自十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)(ba)洞村。”湖南(nan)省(sheng)湘(xiang)西州花(hua)垣縣十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)(ba)洞村村委會(hui)代表(biao)龍吉隆介紹，與2013年相比，十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)(ba)洞村人均收入差不多(duo)翻(fan)了十(shi)(shi)(shi)多(duo)倍。“現(xian)在鄉(xiang)村旅游紅(hong)紅(hong)火(huo)火(huo)，十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)(ba)洞村已(yi)成旅游目的地(di)和網紅(hong)打卡地(di)，今年接待游客預計超過100萬人次。”

　　這只(zhi)是一(yi)個縮影。回望(wang)即將過去的2020年，全國上下攻(gong)堅(jian)克難(nan)，以強(qiang)大定力(li)逐(zhu)步(bu)克服疫(yi)情(qing)影響，經(jing)濟穩步(bu)復蘇(su)的同時，人民收(shou)入(ru)水平持(chi)續提高。

　　國(guo)(guo)家統(tong)計局數據顯(xian)示，前三季度，全(quan)國(guo)(guo)居民人(ren)均可支配(pei)(pei)收(shou)入23781元(yuan)，比(bi)上年(nian)同期名(ming)義(yi)增(zeng)長(chang)3.9%，名(ming)義(yi)增(zeng)速(su)比(bi)上半年(nian)回升1.5個百(bai)分點。其中，全(quan)國(guo)(guo)居民人(ren)均工(gong)資性收(shou)入13486元(yuan)，增(zeng)長(chang)3.6%，比(bi)上半年(nian)加快1.1個百(bai)分點，拉動全(quan)國(guo)(guo)居民人(ren)均可支配(pei)(pei)收(shou)入增(zeng)長(chang)2.0個百(bai)分點。

　　中國社(she)會科學院社(she)會學研究所所長陳光金指出，2019年全國居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)人均(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)、農村居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)人均(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)和城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)人均(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)分別(bie)比(bi)2010年增長96.6%、80.1%、104.1%。目前看(kan)，城鄉居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)人均(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)比(bi)2010年翻一(yi)番(fan)的(de)目標已(yi)經實現(xian)。

　　“值得注意的是(shi)，今年(nian)農民居(ju)民人均可支配收(shou)(shou)入(ru)增速快于城鎮居(ju)民，城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)差距繼(ji)續收(shou)(shou)縮。2020年(nian)前三(san)季度城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)之比為2.67：1，2019年(nian)同期(qi)是(shi)2.75：1，兩個年(nian)度的同期(qi)差距相(xiang)比收(shou)(shou)縮了0.08倍。”陳光金說。

　　這背(bei)后離不(bu)(bu)開增(zeng)(zeng)收(shou)政策紅利(li)的(de)持續釋放。記(ji)者注(zhu)意到，今年以來，圍繞農(nong)民(min)群(qun)體(ti)(ti)，不(bu)(bu)少地方紛(fen)紛(fen)出(chu)臺(tai)增(zeng)(zeng)收(shou)方案(an)，重慶市出(chu)臺(tai)《關(guan)于(yu)(yu)深挖潛力促進(jin)農(nong)民(min)多渠道(dao)持續增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)具體(ti)(ti)措施(shi)》，提(ti)出(chu)讓農(nong)民(min)鼓起錢(qian)袋子(zi)的(de)22條增(zeng)(zeng)收(shou)措施(shi)；江西(xi)省(sheng)出(chu)臺(tai)《關(guan)于(yu)(yu)促進(jin)農(nong)村居民(min)穩定增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)實施(shi)意見》，明確要提(ti)高農(nong)民(min)工資性(xing)收(shou)入(ru)(ru)、提(ti)高農(nong)民(min)經(jing)營性(xing)收(shou)入(ru)(ru)、提(ti)高農(nong)民(min)財產性(xing)收(shou)入(ru)(ru)、提(ti)高農(nong)民(min)轉移(yi)性(xing)收(shou)入(ru)(ru)。

　　“擴中”政策有望密集落地

　　近段時間，圍繞提高人民收(shou)入(ru)水平，擴大中(zhong)等收(shou)入(ru)群體的政策信號(hao)仍(reng)在密集釋放。

　　“十四五”規劃(hua)建議勾勒了擴大(da)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)的(de)施工(gong)圖(tu)，包括(kuo)完善工(gong)資制(zhi)度，健(jian)全工(gong)資合理增長機制(zhi)，著(zhu)力提高低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)收(shou)入(ru)，擴大(da)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)。完善按要素分配(pei)政策制(zhi)度，健(jian)全各類生(sheng)產要素由市場決定報酬(chou)的(de)機制(zhi)，探索通(tong)過(guo)土地(di)、資本等(deng)(deng)要素使(shi)用權(quan)、收(shou)益(yi)權(quan)增加(jia)中低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)(ti)要素收(shou)入(ru)。多渠道增加(jia)城鄉居民財產性(xing)收(shou)入(ru)等(deng)(deng)。

　　中央(yang)經(jing)濟工作會議提出，“優化收(shou)入分配(pei)結構，擴(kuo)大中等收(shou)入群體(ti)，扎實推進共同富裕”。

　　人力資源社會保障部副部長(chang)(chang)湯濤日前在(zai)國新(xin)辦(ban)新(xin)聞(wen)發布會上表示，要推動(dong)提高技能人才的(de)待(dai)遇，包括技術(shu)工(gong)人的(de)待(dai)遇，激發人才活(huo)力，不斷釋(shi)放經濟增長(chang)(chang)的(de)內需動(dong)力。與(yu)此(ci)同時，要促(cu)進2億(yi)技能勞(lao)動(dong)者成為(wei)中等收入群體。

　　地(di)方也在加快部署。比如，北(bei)京市委改(gai)革辦分管日(ri)常(chang)工作的副(fu)主(zhu)任胡雪峰(feng)介(jie)紹，2019年北(bei)京中等(deng)收入(ru)群(qun)體大(da)約(yue)占常(chang)住人(ren)口的55.8%。下一步還(huan)將持(chi)續(xu)擴大(da)中等(deng)收入(ru)群(qun)體，從具體舉措看，包括以(yi)產業結(jie)(jie)構調整帶動中等(deng)收入(ru)群(qun)體擴大(da)；深化收入(ru)分配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革，研(yan)究制(zhi)定(ding)居民人(ren)均可(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)收入(ru)持(chi)續(xu)穩定(ding)增長(chang)行(xing)動計劃，改(gai)善(shan)收入(ru)分配(pei)結(jie)(jie)構，健全(quan)工資合理增長(chang)機制(zhi)等(deng)；提升勞動者人(ren)力資本水平；加大(da)對重(zhong)點群(qun)體的支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)；加大(da)對中等(deng)收入(ru)群(qun)體的保(bao)障力度(du)。

　　在國(guo)務(wu)院發(fa)展研(yan)究中(zhong)(zhong)心副(fu)研(yan)究員楊(yang)修娜看來(lai)，在全面深化(hua)(hua)改革中(zhong)(zhong)，有必要圍(wei)繞擴大中(zhong)(zhong)等收入群體積極推(tui)進制度改革和政策(ce)創新。未來(lai)在“擴中(zhong)(zhong)”的(de)政策(ce)設計中(zhong)(zhong)，要針對不(bu)同(tong)(tong)中(zhong)(zhong)等收入群體面臨的(de)不(bu)同(tong)(tong)問(wen)題，制定差異化(hua)(hua)的(de)“擴中(zhong)(zhong)”策(ce)略。

　　“要(yao)(yao)進一步(bu)落實針(zhen)對中低收(shou)入群體的(de)減稅降負(fu)政策、就業(ye)創業(ye)支持政策、技(ji)能提升政策以及居民增收(shou)措施。還要(yao)(yao)完善醫療保(bao)險、養老保(bao)險和失(shi)業(ye)保(bao)障(zhang)等(deng)(deng)各種社會保(bao)障(zhang)制度。擴大中等(deng)(deng)收(shou)入群體，必須從源頭上提高(gao)教育質量(liang)、增加中高(gao)端就業(ye)比重、調整產業(ye)結構等(deng)(deng)。”楊修娜(na)說。

　　技術工人等將成“擴中”主力軍

　　業(ye)內專家表示，隨著收入(ru)(ru)分(fen)配改革不斷深入(ru)(ru)以及“擴中”政(zheng)策(ce)措施加速(su)落地，中等(deng)收入(ru)(ru)群體將(jiang)加速(su)擴圍，農民工(gong)、技術工(gong)人等(deng)將(jiang)成為“擴中”主力軍。

　　“按(an)照國(guo)家統計局現行標(biao)準(zhun)，中(zhong)(zhong)(zhong)等收入(ru)群(qun)(qun)體已經(jing)達到4億人。‘十四五’期間，希望能(neng)夠(gou)通過一系(xi)列改進(jin)收入(ru)分配(pei)的(de)措施，再增加2億人。”中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學院學部(bu)委員李培林表示，每年的(de)畢業生加起來(lai)有近(jin)千萬人，還有工(gong)人群(qun)(qun)體里(li)的(de)技術工(gong)人，再加上專業化農(nong)民，他們中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)相(xiang)當一部(bu)分人將進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等收入(ru)群(qun)(qun)體。

　　在(zai)提(ti)高技術工人(ren)待遇方面，人(ren)力(li)資(zi)源和社會保障(zhang)部職業(ye)(ye)能力(li)建設司(si)(si)司(si)(si)長張立(li)新(xin)透露(lu)，將鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)職工收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)中把技能作為一個(ge)要素(su)加以(yi)體現，無論是(shi)基本(ben)工資(zi)定級(ji)還是(shi)津貼(tie)補(bu)貼(tie)、績效獎勵(li)等。“下一步，要不斷完善(shan)措(cuo)施，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善(shan)職工收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)機(ji)制，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)分配(pei)積極向一線職工傾斜。”

　　北京師(shi)范大(da)學中國收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)分配(pei)研究院執行院長李實對《經濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)表示，“擴中”的關鍵是(shi)瞄準中等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)的潛在來源(yuan)。他(ta)認(ren)為，隨著我國經濟(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)，將會(hui)(hui)有越來越多低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)變(bian)成中等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)。這些人(ren)包括農(nong)民工、小微(wei)企業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員和個體(ti)(ti)(ti)經營者(zhe)、低工資就業(ye)者(zhe)、農(nong)村(cun)多種經營者(zhe)、鄉鎮企業(ye)工人(ren)等(deng)(deng)。特別(bie)是(shi)城鎮中的農(nong)民工，他(ta)們的數量已占到城鎮就業(ye)人(ren)員的1/3左右，最(zui)有潛力進入(ru)中等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)。

　　“要(yao)積極推(tui)進(jin)以人為核心(xin)的(de)(de)新型(xing)城(cheng)鎮化，加強政(zheng)策扶持，促使(shi)其就業(ye)保(bao)持穩定(ding)、職業(ye)不(bu)斷(duan)升級、技能不(bu)斷(duan)提高(gao)，享(xiang)受到與城(cheng)鎮職工(gong)相(xiang)同(tong)的(de)(de)社會(hui)保(bao)障和基本公共(gong)服務，努力幫(bang)助他們進(jin)入中等收入群體。”李實說(shuo)。