中國人民銀行(xing)日前發布(bu)的《規范(fan)商業承(cheng)兌匯票信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)》（下稱“第19號公告”）明確了商業承(cheng)兌匯票信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)的有關事宜(yi)，將于2021年8月1日起(qi)施行(xing)。據(ju)悉，商業匯票信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)具體(ti)的操作細則，還需要票據(ju)市場(chang)基(ji)礎設施平(ping)臺(tai)進一步制定。

　　人民(min)銀行曾于(yu)(yu)2020年(nian)6月(yue)份發(fa)布過《關(guan)于(yu)(yu)規范(fan)商業(ye)匯(hui)票(piao)(piao)(piao)信(xin)息披露的公(gong)告(gao)（征求意見稿）》。與(yu)意見稿規范(fan)的對象“商業(ye)匯(hui)票(piao)(piao)(piao)”（包括(kuo)銀行承(cheng)兌匯(hui)票(piao)(piao)(piao)和商業(ye)承(cheng)兌匯(hui)票(piao)(piao)(piao)）有所差異，“第19號(hao)公(gong)告(gao)”規范(fan)對象的范(fan)圍只限于(yu)(yu)商業(ye)承(cheng)兌匯(hui)票(piao)(piao)(piao)（下稱商票(piao)(piao)(piao)）。

　　在實踐中，商業(ye)承兌(dui)(dui)匯票(piao)因信用(yong)問題(ti)導(dao)致(zhi)其流動性(xing)(xing)和融資(zi)便利(li)性(xing)(xing)較低，一些(xie)企(qi)(qi)業(ye)對商業(ye)匯票(piao)產生負(fu)面(mian)評價。例如(ru)，盡(jin)管進入了電子票(piao)據時代，但商票(piao)真實性(xing)(xing)風險事件仍然(ran)頻發，“李鬼(gui)”商票(piao)還會不時冒(mao)頭(tou)。從2019年至今，不斷有一些(xie)知名(ming)央企(qi)(qi)發聲，宣稱(cheng)市場(chang)上有不法分子涉嫌偽造企(qi)(qi)業(ye)資(zi)料(liao)，冒(mao)用(yong)公司名(ming)義(yi)開立銀行賬戶，并通過虛假銀行賬戶冒(mao)用(yong)公司名(ming)義(yi)簽發和承兌(dui)(dui)電子商業(ye)匯票(piao)。

　　改(gai)善市場信用(yong)(yong)環(huan)境尤顯迫切。“商票(piao)(piao)(piao)信息披(pi)露機(ji)制的(de)健全是非常必要(yao)的(de)，有助于(yu)降(jiang)低票(piao)(piao)(piao)據真(zhen)實性風險(xian)和承兌(dui)人(ren)信用(yong)(yong)風險(xian)。”票(piao)(piao)(piao)據從業人(ren)士(shi)表示，從大環(huan)境看，應收(shou)賬(zhang)款(kuan)票(piao)(piao)(piao)據化(hua)是人(ren)民銀行一直倡導的(de)，在此趨勢下，商票(piao)(piao)(piao)供(gong)應鏈融資迎(ying)來發(fa)展機(ji)遇(yu)，但商票(piao)(piao)(piao)的(de)流通(tong)性還需(xu)要(yao)進一步提升。

　　為規(gui)范承(cheng)兌(dui)人商票信(xin)息(xi)披露，建立承(cheng)兌(dui)人信(xin)用約束(shu)機制，今年(nian)1月，上海票據交(jiao)易(yi)所就(jiu)上線了(le)商業(ye)匯票信(xin)息(xi)披露平臺。截至(zhi)12月18日，商業(ye)匯票信(xin)息(xi)披露平臺累計注冊用戶416家，其中，企業(ye)386家、財務公(gong)司30家。

　　人民(min)銀(yin)行此(ci)次發(fa)布“第19號公告”進一步(bu)明確了引導和(he)激勵(li)政策，明確了監測責(ze)任和(he)風險提示，其(qi)發(fa)布有助(zhu)于(yu)提升商(shang)票信息(xi)透明度，助(zhu)力解決商(shang)業匯票流(liu)動性和(he)融資問題。

　　“第19號公告”第八條要求：票據市場(chang)基礎設(she)(she)施應當(dang)提供必要的(de)技術支(zhi)持(chi)，協助承兌人(ren)及時(shi)、高(gao)效披(pi)(pi)露相關信息，并加(jia)強(qiang)監測，對(dui)承兌人(ren)披(pi)(pi)露信息延遲、承兌的(de)票據持(chi)續逾期以及披(pi)(pi)露的(de)信息與電子商業匯票系統(tong)記載信息不一致等(deng)(deng)情(qing)況(kuang)進行提示(shi)。企業、金融(rong)機構發現(xian)偽假商業承兌匯票或(huo)者冒(mao)名(ming)承兌等(deng)(deng)異(yi)常情(qing)況(kuang)的(de)，應當(dang)及時(shi)告知票據市場(chang)基礎設(she)(she)施。

　　“第19號公告”要求，對于信息披露及時、準確、無(wu)逾(yu)期記錄的(de)承兌人，鼓(gu)勵(li)金(jin)融機構(gou)優(you)先為其辦理(li)票(piao)據業務(wu)；對于信息披露延遲、虛假、持續逾(yu)期的(de)承兌人，金(jin)融機構(gou)應當審慎為其辦理(li)票(piao)據業務(wu)。

　　目前，商票(piao)(piao)的信(xin)(xin)息披(pi)露(lu)機(ji)制仍待完善，商業匯(hui)票(piao)(piao)信(xin)(xin)息披(pi)露(lu)具體的操(cao)作細則(ze)，還需(xu)要票(piao)(piao)據市場基礎設施平臺(tai)進一步制定。

　　“商票流動性是最(zui)核心的問(wen)題，因為大家更(geng)關心到期會不(bu)(bu)會兌付(fu)。”上述票據人士認為，信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露機制不(bu)(bu)等(deng)于信(xin)(xin)用背書。在信(xin)(xin)用風險上，該機制不(bu)(bu)代(dai)表承兌人不(bu)(bu)產生逾期或者拒付(fu)的情況(kuang)；在真實性風險上，該機制只是一定程(cheng)度解決偽假(jia)商票的情況(kuang)。