（史麗 攝）

　　同志們、朋友們：

　　30年(nian)前，伴(ban)隨著改革(ge)開(kai)放的(de)歷史進程(cheng)，經過早期的(de)孕育、萌(meng)芽，以(yi)上海、深圳證券交易所設立為標(biao)志，中國資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)應(ying)運而生(sheng)。今天，我們在(zai)這里共聚(ju)一堂，就是(shi)為了一起(qi)回顧我國資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)30年(nian)不平(ping)凡(fan)的(de)發展歷程(cheng)，在(zai)面向“十四五”的(de)新(xin)起(qi)點(dian)上，總結經驗、展望(wang)未(wei)來，進一步凝聚(ju)智慧和力量(liang)，攜手譜寫新(xin)時代資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)高質量(liang)發展的(de)新(xin)篇章。

　　一、資本市場30年取得了舉世矚目的發展成就

　　建立(li)(li)和發展資本(ben)市(shi)(shi)場是黨中(zhong)央深(shen)化改(gai)革開(kai)放(fang)、建立(li)(li)健全(quan)社會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟體制的(de)(de)重大戰略決(jue)策和實踐探索。30年來(lai)，資本(ben)市(shi)(shi)場在改(gai)革中(zhong)前(qian)進，在開(kai)放(fang)中(zhong)成長，從無到有、從小到大，實現了歷史性(xing)突破和跨(kua)越式發展。特別(bie)是黨的(de)(de)十八大以來(lai)，我們(men)認真貫徹落實習近平(ping)總書記(ji)關于(yu)資本(ben)市(shi)(shi)場的(de)(de)一系(xi)(xi)列重要指示批示精神，全(quan)面(mian)深(shen)化資本(ben)市(shi)(shi)場改(gai)革，著力加(jia)強(qiang)基礎(chu)制度(du)(du)建設(she)，市(shi)(shi)場體系(xi)(xi)的(de)(de)包(bao)容性(xing)不斷增(zeng)強(qiang)，市(shi)(shi)場主(zhu)體的(de)(de)競爭力穩步提升(sheng)，雙向開(kai)放(fang)的(de)(de)深(shen)度(du)(du)廣度(du)(du)日益(yi)拓展，市(shi)(shi)場生態的(de)(de)向好趨勢持續(xu)(xu)鞏固(gu)。目前(qian)，我國股票、債券市(shi)(shi)場規(gui)模均居(ju)全(quan)球第二，商品期貨交易額(e)連(lian)續(xu)(xu)多年位居(ju)世界前(qian)列，國際影響力與(yu)日俱增(zeng)，為加(jia)快建設(she)現代金融體系(xi)(xi)、服(fu)務經濟社會高(gao)質量發展貢獻(xian)了積極力量。

　　一是服務實體經濟取得了顯著成效。30年(nian)來(lai)(lai)，我們(men)堅(jian)持(chi)服(fu)(fu)務(wu)實體經濟的(de)(de)根本(ben)宗旨，從服(fu)(fu)務(wu)國企改(gai)(gai)革(ge)起步(bu)，到(dao)中(zhong)小(xiao)板(ban)、創業板(ban)、新(xin)(xin)(xin)三板(ban)、科創板(ban)相繼推出，私募股(gu)權(quan)和創業投資規范(fan)發(fa)展(zhan)，多層(ceng)次資本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)體系漸趨完備。資本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)促(cu)進(jin)資本(ben)形成、優化要素(su)資源配置、完善現(xian)代產(chan)權(quan)制度、普(pu)及(ji)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟理念等(deng)重要功能(neng)日(ri)益得(de)到(dao)各方(fang)認(ren)可，服(fu)(fu)務(wu)實體經濟的(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)面和深度持(chi)續(xu)拓展(zhan)，在支持(chi)國家(jia)創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)、區域協調發(fa)展(zhan)、國資國企改(gai)(gai)革(ge)和脫(tuo)貧攻堅(jian)等(deng)國家(jia)戰(zhan)略中(zhong)，發(fa)揮著(zhu)獨特而重要的(de)(de)作用(yong)。30年(nian)來(lai)(lai)，資本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)累計實現(xian)股(gu)權(quan)融資超過(guo)21萬億元。特別(bie)是近(jin)年(nian)來(lai)(lai)，我們(men)更(geng)加聚焦服(fu)(fu)務(wu)科技創新(xin)(xin)(xin)，通(tong)過(guo)改(gai)(gai)革(ge)推動(dong)要素(su)資源加速向(xiang)科技創新(xin)(xin)(xin)領域集(ji)聚，科創板(ban)開板(ban)以來(lai)(lai)，IPO融資金額(e)已占同期A股(gu)的(de)(de)近(jin)一半，資本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)促(cu)進(jin)科技、資本(ben)和產(chan)業高水平(ping)循環的(de)(de)樞(shu)紐作用(yong)明顯增(zeng)強。穩步(bu)發(fa)展(zhan)交易(yi)所(suo)債券(quan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)，存續(xu)余額(e)近(jin)16萬億元，融資工具品種(zhong)不斷(duan)豐富，有效(xiao)拓寬了實體企業特別(bie)是中(zhong)小(xiao)民(min)營企業融資渠道(dao)。平(ping)穩推出了90個期貨期權(quan)品種(zhong)，基本(ben)覆(fu)蓋(gai)(gai)國民(min)經濟主要領域，價格發(fa)現(xian)、風險管(guan)理等(deng)功能(neng)有效(xiao)發(fa)揮。

　　二是深化改革不斷向縱深推進。資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)發展史(shi)就是一部改革(ge)(ge)(ge)史(shi)。30年來，我(wo)們堅持(chi)問(wen)題導(dao)向、目標導(dao)向、結果導(dao)向，著力破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)市(shi)(shi)場(chang)功能有效發揮(hui)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)障礙，系統(tong)謀(mou)劃和推動(dong)了一系列重(zhong)大改革(ge)(ge)(ge)落地(di)。開創性(xing)(xing)地(di)實(shi)施股權分置(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，消除(chu)了兩(liang)類股份、兩(liang)個(ge)(ge)市(shi)(shi)場(chang)、兩(liang)種價(jia)(jia)格(ge)并行的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性(xing)(xing)缺(que)陷，為(wei)市(shi)(shi)場(chang)長遠健(jian)康發展奠定(ding)(ding)(ding)了堅實(shi)基礎(chu)。持(chi)續推進股票發行審核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)，在(zai)歷經審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、核(he)準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等實(shi)踐的(de)(de)基礎(chu)上，為(wei)更好發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)作用，以科(ke)創板(ban)為(wei)突破(po)口試點(dian)股票發行注(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，并穩步擴展至創業(ye)板(ban)，探索建(jian)立了“一個(ge)(ge)核(he)心、兩(liang)個(ge)(ge)環節(jie)、三項(xiang)市(shi)(shi)場(chang)化安(an)排”的(de)(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)架(jia)構，發行定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)市(shi)(shi)場(chang)化程度(du)、審核(he)注(zhu)(zhu)冊(ce)效率(lv)和可預期性(xing)(xing)大幅提(ti)高。緊扣深(shen)化金融供(gong)給側結構性(xing)(xing)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)主線，注(zhu)(zhu)重(zhong)整體(ti)謀(mou)劃、加強統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)實(shi)施《全面(mian)(mian)深(shen)化資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)改革(ge)(ge)(ge)總體(ti)方案》，明(ming)確了12個(ge)(ge)方面(mian)(mian)的(de)(de)重(zhong)點(dian)改革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)，扎實(shi)推進交易、退市(shi)(shi)等關鍵領域的(de)(de)一攬子基礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)包(bao)容性(xing)(xing)適應性(xing)(xing)進一步增強。

　　三是市場主體的創新活力和競爭力日益增強。30年(nian)來，資(zi)本(ben)市(shi)場有力推動了我國(guo)現代企(qi)業(ye)制度和(he)公(gong)司(si)治(zhi)理機制的(de)建立(li)(li)健(jian)全(quan)，大大促進(jin)了金融(rong)體制改革和(he)金融(rong)結構(gou)優(you)化。從滬市(shi)“老八股”和(he)深(shen)市(shi)“老五(wu)股”上(shang)(shang)市(shi)開始，建立(li)(li)并(bing)逐(zhu)步(bu)完善信息披露制度，規(gui)范公(gong)司(si)治(zhi)理運行，堅決清理大股東占用和(he)違規(gui)擔保，持續推進(jin)市(shi)場化并(bing)購(gou)重組(zu)，今天上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)已超過4100家(jia)，一批具有全(quan)球競爭力的(de)企(qi)業(ye)進(jin)入世界500強，實體上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)利(li)潤總(zong)額相當于(yu)全(quan)國(guo)規(gui)模(mo)以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)的(de)五(wu)成，已成為國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)“基本(ben)盤”、產業(ye)升級(ji)的(de)“領跑者”，經(jing)濟運行“晴雨(yu)表”的(de)功能(neng)日益提(ti)升。

　　行(xing)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)方面，1987年首家(jia)(jia)專(zhuan)業(ye)(ye)證(zheng)(zheng)券公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在深圳特區創立(li)，行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展迅速(su)起步，機(ji)構(gou)(gou)(gou)數量(liang)、資產規(gui)模快速(su)增(zeng)長。但由(you)于內外部約(yue)束機(ji)制(zhi)不健(jian)全，早期探索中積(ji)累了一些(xie)問題。我(wo)們采取風險(xian)(xian)處(chu)置、日常(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和推(tui)進行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展“三管(guan)(guan)(guan)(guan)齊下”的措施，實施證(zheng)(zheng)券公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)綜合(he)治理，有(you)效解(jie)決了長期制(zhi)約(yue)行(xing)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展的頑癥痼疾，推(tui)動證(zheng)(zheng)券行(xing)業(ye)(ye)走上了規(gui)范(fan)發(fa)展的軌道(dao)。證(zheng)(zheng)券公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)業(ye)(ye)務(wu)種類(lei)不斷(duan)豐富，服(fu)務(wu)能力(li)持續提(ti)升(sheng)，全面合(he)規(gui)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體系基本(ben)建立(li)，資本(ben)實力(li)明顯(xian)增(zeng)強(qiang)，“合(he)規(gui)、誠信、專(zhuan)業(ye)(ye)、穩健(jian)”的文化(hua)理念逐步成(cheng)為行(xing)業(ye)(ye)共識。期貨公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的規(gui)范(fan)運作水平(ping)和專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)能力(li)不斷(duan)增(zeng)強(qiang)。公(gong)(gong)(gong)募(mu)基金(jin)(jin)、社保基金(jin)(jin)、保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、企業(ye)(ye)年金(jin)(jin)等境內專(zhuan)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)力(li)量(liang)不斷(duan)發(fa)展壯大，長期資金(jin)(jin)“愿意來、留得住”的市場環境正在逐步形成(cheng)，市場資金(jin)(jin)結構(gou)(gou)(gou)呈現趨勢(shi)性改善態勢(shi)。目(mu)前，公(gong)(gong)(gong)募(mu)基金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理資產近19萬(wan)億(yi)元，權益類(lei)基金(jin)(jin)比(bi)重近兩年提(ti)高了14個(ge)百(bai)分點；備案(an)的私募(mu)基金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理人近2.5萬(wan)家(jia)(jia)，管(guan)(guan)(guan)(guan)理資產約(yue)16萬(wan)億(yi)元。

　　四是高水平雙向開放的新格局加快形成。開(kai)(kai)(kai)放(fang)是(shi)資(zi)本(ben)市場(chang)發展的內在(zai)要求，也是(shi)市場(chang)走(zou)向成熟的必由之(zhi)路。從一開(kai)(kai)(kai)始，我(wo)們就堅持(chi)開(kai)(kai)(kai)門辦市場(chang)，堅持(chi)“引進(jin)(jin)(jin)來、走(zou)出去(qu)”一體推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，推(tui)(tui)動境內企業到(dao)境外(wai)上市，建立健全(quan)QFII、RQFII制度，不(bu)斷深化滬(hu)深港通(tong)等互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)機制，并抓住“一帶一路”倡(chang)議重要機遇，開(kai)(kai)(kai)展與(yu)(yu)境外(wai)市場(chang)多種(zhong)形(xing)式合作，積極參與(yu)(yu)國際(ji)(ji)(ji)金融治理。這(zhe)兩(liang)年，我(wo)們堅決落實(shi)國家關于金融對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的進(jin)(jin)(jin)度安排，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)市場(chang)、產品(pin)和機構全(quan)方位開(kai)(kai)(kai)放(fang)。行(xing)業機構外(wai)資(zi)股比限制全(quan)面(mian)放(fang)開(kai)(kai)(kai)，滬(hu)倫(lun)通(tong)、中日ETF互(hu)(hu)通(tong)相繼(ji)落地，A股納入國際(ji)(ji)(ji)主流指數的比重穩(wen)步提升(sheng)(sheng)(sheng)。境外(wai)投資(zi)者持(chi)股市值不(bu)斷提升(sheng)(sheng)(sheng)，外(wai)資(zi)連續3年保持(chi)凈流入。原油、銅、鐵礦石等期貨(huo)品(pin)種(zhong)的國際(ji)(ji)(ji)影響力不(bu)斷增強。同(tong)時，我(wo)們加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)資(zi)本(ben)市場(chang)制度型、系統(tong)性開(kai)(kai)(kai)放(fang)，看(kan)穿式監管等特(te)色制度得到(dao)國際(ji)(ji)(ji)同(tong)行(xing)廣泛認(ren)可，跨境監管合作、參與(yu)(yu)全(quan)球金融治理的能力進(jin)(jin)(jin)一步提升(sheng)(sheng)(sheng)。

　　五是市場發展的法治根基不斷夯實。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)興，則(ze)市場興。從最(zui)初依托部門規(gui)(gui)章、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，到公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、基(ji)金法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相(xiang)繼出臺以及此后的一(yi)系列修(xiu)(xiu)訂(ding)完善(shan)，我們逐(zhu)步建立了一(yi)套既符(fu)合國(guo)際慣例(li)又具有中(zhong)國(guo)特色的資本市場法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)范(fan)體系，穩步將改革(ge)實(shi)踐上(shang)升(sheng)為制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)則(ze)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)運(yun)行(xing)(xing)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)基(ji)礎不斷鞏固。經(jing)過(guo)多(duo)年的不懈努力(li)，新修(xiu)(xiu)訂(ding)的證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)今年3月正式施行(xing)(xing)，在(zai)全(quan)面推行(xing)(xing)證券(quan)發行(xing)(xing)注(zhu)冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)、大(da)(da)(da)幅提高證券(quan)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)成本、加大(da)(da)(da)投資者保(bao)護(hu)(hu)力(li)度(du)等方面實(shi)現重(zhong)大(da)(da)(da)突破，刑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正案（十一(yi)）剛剛獲得審議通過(guo)，期貨法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)進展(zhan)。以證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)為契(qi)機，我們加快完善(shan)投資者保(bao)護(hu)(hu)組織體系和制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，有效涵(han)蓋投資者適當性管理、持股行(xing)(xing)權、先行(xing)(xing)賠付、多(duo)元(yuan)糾紛化(hua)(hua)解、支持訴訟(song)、代表人(ren)訴訟(song)等關(guan)鍵領域(yu)環節，為1.7億投資者更好(hao)分享我國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)紅利提供(gong)有力(li)保(bao)障。在(zai)2019年世(shi)行(xing)(xing)營(ying)商環境評估中(zhong)，我國(guo)保(bao)護(hu)(hu)中(zhong)小投資者指標排名大(da)(da)(da)幅提升(sheng)至第(di)28位。

　　六是市場監管和治理效能持續提升。證券期(qi)(qi)貨監(jian)(jian)管(guan)(guan)從(cong)最(zui)初(chu)的分散管(guan)(guan)理(li)到(dao)1998年(nian)(nian)開始實(shi)(shi)行集中統(tong)一(yi)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，我們(men)堅守監(jian)(jian)管(guan)(guan)主責主業(ye)，持續完善(shan)查審分離體(ti)制(zhi)，提(ti)升(sheng)(sheng)稽(ji)查執(zhi)法效能(neng)，逐步形成了(le)行政(zheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)與行業(ye)自律相互補充，會機關、派出(chu)(chu)機構、交易場(chang)所、行業(ye)協會等各(ge)司其(qi)職、緊密協作的監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法體(ti)系(xi)。30年(nian)(nian)來(lai)，資(zi)本市(shi)場(chang)在防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風險斗爭中不斷(duan)成長(chang)成熟(shu)，從(cong)早期(qi)(qi)果斷(duan)處置(zhi)“8.10”事(shi)件、“327”國(guo)債期(qi)(qi)貨事(shi)件，到(dao)有效應(ying)對亞洲(zhou)金融危機和(he)國(guo)際金融危機的沖(chong)擊，再到(dao)2015年(nian)(nian)應(ying)對股(gu)市(shi)異(yi)常(chang)波動(dong)，有經驗(yan)、也有教(jiao)訓。去年(nian)(nian)以來(lai)，面對極其(qi)嚴峻的外部(bu)(bu)環境(jing)和(he)疫情(qing)的嚴重(zhong)沖(chong)擊，在國(guo)務院金融委的統(tong)一(yi)指揮協調下，我們(men)沉著應(ying)對，資(zi)本市(shi)場(chang)韌(ren)性(xing)和(he)抗風險能(neng)力明顯增強。30年(nian)(nian)來(lai)，我們(men)堅持實(shi)(shi)事(shi)求是，順應(ying)資(zi)本市(shi)場(chang)的快速發展(zhan)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)和(he)手(shou)段與時俱進，動(dong)態(tai)完善(shan)。始終(zhong)著眼(yan)于(yu)更(geng)好處理(li)政(zheng)府和(he)市(shi)場(chang)的關系(xi)，大力深化(hua)簡政(zheng)放權，持續加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)透明度建(jian)設，推(tui)進科技(ji)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，市(shi)場(chang)活力和(he)運行效率不斷(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)，治理(li)能(neng)力和(he)治理(li)水平(ping)穩步提(ti)高。30年(nian)(nian)來(lai)，在資(zi)本市(shi)場(chang)改革攻堅、風險防(fang)范、稽(ji)查執(zhi)法等工作中涌現出(chu)(chu)一(yi)批(pi)又一(yi)批(pi)先進典型(xing)，鍛造了(le)一(yi)支勇于(yu)擔(dan)當(dang)、敢于(yu)斗爭的高素質專(zhuan)業(ye)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)干部(bu)(bu)隊伍，薪火相傳、接續奮(fen)斗，為資(zi)本市(shi)場(chang)長(chang)期(qi)(qi)穩定健康發展(zhan)提(ti)供了(le)堅實(shi)(shi)人才(cai)保障(zhang)。

　　30年篳(bi)路藍縷，30年砥礪奮進，這(zhe)些(xie)成就的(de)取得，是黨中央、國務院堅強領(ling)導的(de)結(jie)果，是市(shi)場開拓者和(he)建(jian)設(she)者大膽探索、銳意進取的(de)結(jie)果，是市(shi)場各參(can)與方和(he)社會各界精心呵護、大力(li)支(zhi)持的(de)結(jie)果，是系統廣大干部職工辛勤工作(zuo)和(he)無私(si)奉獻的(de)結(jie)果。這(zhe)里，我謹代表證(zheng)監(jian)會黨委向各位老領(ling)導、老同(tong)志，向所(suo)有為資(zi)本(ben)市(shi)場改革發展穩定作(zuo)出貢獻的(de)同(tong)志們和(he)朋(peng)友(you)們，表示崇(chong)高的(de)敬意和(he)誠摯的(de)感謝！

　　二、資本市場30年積累了彌足珍貴的發展經驗

　　習(xi)總書(shu)記深刻指出(chu)(chu)：“無論我們走多(duo)遠，都不能忘記來時的(de)路”。30年風雨探索、披荊斬(zhan)棘(ji)，中國(guo)資(zi)(zi)本市(shi)場走出(chu)(chu)了一條(tiao)符合國(guo)情的(de)改革發(fa)展(zhan)之路，積累的(de)寶貴經驗(yan)是資(zi)(zi)本市(shi)場進一步(bu)深化改革、推動發(fa)展(zhan)的(de)精神(shen)財(cai)富，必須(xu)倍加珍惜、傳承創新(xin)，為開啟新(xin)征(zheng)程積蓄充沛(pei)力量。

　　——30年的歷程啟示我們，必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領導。我國(guo)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)白(bai)手起家(jia)，但(dan)僅用30年(nian)就走過了西方(fang)發達(da)國(guo)家(jia)上百年(nian)的(de)發展歷程。30年(nian)來(lai)，無論是在(zai)股權(quan)分(fen)置改革的(de)緊要關頭(tou)，還是在(zai)防范化(hua)解重大金(jin)融(rong)風險攻堅(jian)(jian)戰的(de)吃勁階段；無論是國(guo)際金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)動蕩沖擊的(de)艱難(nan)時(shi)刻，還是面(mian)對新冠肺炎疫情蔓延影(ying)響正常開市(shi)的(de)重大抉擇，資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)之所以都能攻堅(jian)(jian)克(ke)難(nan)、化(hua)危(wei)為機，始終保持良好發展勢(shi)頭(tou)，歸(gui)根結(jie)底(di)在(zai)于有黨(dang)中央的(de)堅(jian)(jian)強領(ling)導和(he)中國(guo)特色社(she)會主義的(de)制度優勢(shi)。實踐證(zheng)明，只有把黨(dang)的(de)政治(zhi)優勢(shi)、組(zu)織優勢(shi)和(he)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)發展的(de)一(yi)般(ban)規律(lv)有機結(jie)合起來(lai)，自覺把資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)改革發展放在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)工作(zuo)全局中去謀劃、去推動，才(cai)能夠乘風破(po)浪、攻堅(jian)(jian)克(ke)難(nan)、行(xing)穩致遠。

　　——30年的歷程啟示我們，必須始終堅持以人民為中心的發展思想。牢記(ji)全心全意為(wei)人民服(fu)務的(de)(de)根(gen)本(ben)宗(zong)旨，始(shi)終站(zhan)穩資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)的(de)(de)人民立場(chang)(chang)(chang)(chang)，這(zhe)是新時代資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)踐行初(chu)心使命的(de)(de)核心要義。我國(guo)擁有全球規(gui)模最大(da)的(de)(de)公眾(zhong)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)群(qun)體(ti)，他們(men)始(shi)終與資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)共擔風雨、共同成長。資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)改革發(fa)展穩定(ding)，直接關乎億萬家(jia)庭、數億群(qun)眾(zhong)的(de)(de)切身利益，尊(zun)重投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)、敬畏投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)，堅(jian)決(jue)打擊各類違法違規(gui)行為(wei)，切實保護投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)各項合法權益，是資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)人民性(xing)的(de)(de)具體(ti)體(ti)現。這(zhe)就要求(qiu)我們(men)在改革發(fa)展、監(jian)管(guan)執(zhi)法的(de)(de)全流程，要想(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)所(suo)想(xiang)(xiang)，慮(lv)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)所(suo)憂(you)，解投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)所(suo)難，積極(ji)構建公開、公平、公正的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)環境，更(geng)好滿足廣大(da)人民群(qun)眾(zhong)財富管(guan)理需求(qiu)，不斷增(zeng)強投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)獲(huo)得(de)感。

　　——30年的歷程啟示我們，必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向。改(gai)(gai)革(ge)開放是(shi)決(jue)定中國(guo)命運的(de)關鍵一招，也(ye)是(shi)資本(ben)市(shi)(shi)場持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本(ben)動力(li)。黨的(de)十八(ba)大(da)以來，習(xi)總書記關于資本(ben)市(shi)(shi)場的(de)一系列重要論述中，改(gai)(gai)革(ge)的(de)主線貫穿始(shi)終(zhong)，改(gai)(gai)革(ge)的(de)內容占(zhan)據絕大(da)多數。我們認真學習(xi)領會、堅(jian)決(jue)貫徹(che)落實。實踐(jian)證明，必(bi)須(xu)堅(jian)持用(yong)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方法(fa)(fa)破除市(shi)(shi)場發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，以刀刃向(xiang)(xiang)內的(de)勇氣不(bu)斷(duan)自我革(ge)新。改(gai)(gai)革(ge)不(bu)僅拉近了市(shi)(shi)場與(yu)監管的(de)距離，改(gai)(gai)善了市(shi)(shi)場預期，也(ye)激發(fa)(fa)(fa)了系統干部職工的(de)斗志和(he)士(shi)氣。面(mian)向(xiang)(xiang)未(wei)來，我們必(bi)須(xu)進一步深(shen)化(hua)對資本(ben)市(shi)(shi)場發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規律的(de)認識，尊重市(shi)(shi)場首創精神(shen)，堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)治市(shi)(shi)，學習(xi)借(jie)鑒國(guo)際最佳實踐(jian)，把資本(ben)市(shi)(shi)場全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)向(xiang)(xiang)前推進。

　　——30年的歷程啟示我們，必須始終堅持把防范化解風險擺在突出位置。金融本質上是(shi)經營和管理風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)行業。做好改革(ge)發展工(gong)作必(bi)須堅持穩中求進、穩字當(dang)(dang)(dang)頭。當(dang)(dang)(dang)前，我國資本市場的(de)規模體(ti)量、結(jie)構層次與(yu)發展初期不(bu)可同日而語，在周期性(xing)、體(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)、行為(wei)性(xing)等因素(su)的(de)疊(die)加影(ying)響下(xia)，風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)傳(chuan)導機制(zhi)(zhi)更(geng)加隱蔽，突發性(xing)和傳(chuan)染性(xing)特征也(ye)更(geng)為(wei)突出，稍有不(bu)慎，容(rong)易形成系統(tong)性(xing)、區域(yu)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。特別是(shi)在當(dang)(dang)(dang)前國內(nei)外環(huan)境異常復雜的(de)大背景下(xia)，我們(men)必(bi)須堅持底線思維(wei)，保(bao)持戰略定力，正確處理好穩與(yu)進、當(dang)(dang)(dang)前與(yu)長(chang)遠、局部與(yu)全局的(de)關系，努力把風(feng)(feng)險(xian)(xian)消(xiao)除在萌芽狀態，堅決打好防范化解重大金融風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)攻堅戰、持久戰。

　　——30年的歷程啟示我們，必須始終堅持發揮各方合力。實踐證明(ming)，資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)是(shi)一(yi)個(ge)兼具政治(zhi)、經濟(ji)、文(wen)化、社(she)會(hui)等(deng)特征的(de)(de)(de)綜合(he)體，建設好(hao)、發展(zhan)好(hao)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)是(shi)一(yi)項宏(hong)大(da)的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)工程，離(li)不(bu)開(kai)法(fa)治(zhi)供(gong)給的(de)(de)(de)持(chi)(chi)續加強(qiang)，離(li)不(bu)開(kai)貨幣(bi)、財稅、產業等(deng)領域政策的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同發力(li)，離(li)不(bu)開(kai)地方(fang)(fang)(fang)黨委政府的(de)(de)(de)群(qun)策群(qun)力(li)，離(li)不(bu)開(kai)新聞(wen)輿論方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)引(yin)(yin)導監(jian)督和(he)環境創造。我們提出“四個(ge)敬畏、一(yi)個(ge)合(he)力(li)”的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)理(li)念，著力(li)推(tui)(tui)動(dong)科學監(jian)管(guan)(guan)、分類監(jian)管(guan)(guan)、專業監(jian)管(guan)(guan)、持(chi)(chi)續監(jian)管(guan)(guan)，就是(shi)為了順應(ying)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)規律(lv)，進(jin)一(yi)步聚合(he)各方(fang)(fang)(fang)力(li)量。去年(nian)以來，我們在加強(qiang)基礎制度建設、推(tui)(tui)動(dong)提高上市(shi)公司質量、吸引(yin)(yin)中長(chang)期資(zi)金入(ru)市(shi)、防范(fan)化解重(zhong)點領域風險、打擊證券違(wei)法(fa)違(wei)規行為等(deng)方(fang)(fang)(fang)面之所以能取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，靠(kao)的(de)(de)(de)就是(shi)方(fang)(fang)(fang)方(fang)(fang)(fang)面面的(de)(de)(de)大(da)力(li)支持(chi)(chi)和(he)幫助。我們必須(xu)繼續堅持(chi)(chi)系(xi)統(tong)觀念，主動(dong)加強(qiang)與各方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)溝通(tong)協(xie)(xie)調，積極尋求(qiu)最(zui)大(da)公約數(shu)，加快形成各方(fang)(fang)(fang)齊心協(xie)(xie)力(li)、齊抓共管(guan)(guan)的(de)(de)(de)良好(hao)治(zhi)理(li)生態。

　　三、乘勢而上，開啟資本市場高質量發展新征程

　　30年(nian)春華(hua)秋(qiu)實(shi)，30年(nian)風華(hua)正茂。黨的(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全會描繪了“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)宏(hong)(hong)偉(wei)藍圖(tu)，也(ye)對(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場提出了新的(de)更高要(yao)(yao)求。經(jing)過(guo)30年(nian)的(de)積累，資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎(chu)和(he)條件正在不(bu)斷形成和(he)鞏(gong)固，實(shi)體經(jing)濟潛力巨大、宏(hong)(hong)觀環(huan)境總體向(xiang)好、居民財(cai)富管理(li)(li)需求旺盛(sheng)、國(guo)(guo)際合作(zuo)和(he)競爭(zheng)新優勢不(bu)斷增強(qiang)，我(wo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場處于(yu)難得(de)的(de)戰略機(ji)遇期(qi)。但與(yu)此同時(shi)，我(wo)們也(ye)清醒認識到，資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場發展(zhan)(zhan)(zhan)也(ye)走過(guo)彎(wan)路、經(jing)歷(li)過(guo)坎坷，發展(zhan)(zhan)(zhan)還(huan)不(bu)充分不(bu)平(ping)衡，離市(shi)(shi)場和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)期(qi)盼還(huan)有差距；市(shi)(shi)場結構(gou)還(huan)不(bu)盡合理(li)(li)，上市(shi)(shi)公司結構(gou)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)結構(gou)和(he)中介機(ji)構(gou)結構(gou)仍需優化完(wan)善(shan)；監管能力提升依然任(ren)重道遠，對(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場發展(zhan)(zhan)(zhan)規律的(de)認識和(he)把握還(huan)要(yao)(yao)在實(shi)踐中不(bu)斷深(shen)化；健康的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)文化有待培(pei)育鞏(gong)固，理(li)(li)性(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、價值投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)理(li)(li)念還(huan)需進一步倡導(dao)和(he)弘揚；良性(xing)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)市(shi)(shi)場生態需要(yao)(yao)持續涵(han)養，完(wan)善(shan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場治理(li)(li)還(huan)需久(jiu)久(jiu)為功。

　　我(wo)們將堅(jian)持以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，深入學(xue)習貫徹黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)和中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)精神，立(li)足“兩個大(da)局”，更加(jia)自覺(jue)站位新發(fa)展階(jie)段(duan)、貫徹新發(fa)展理念、融入新發(fa)展格局，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)打造一個規范、透明(ming)、開放、有活力(li)、有韌(ren)性的(de)資本市場的(de)總(zong)目標(biao)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總(zong)基調，堅(jian)持“建(jian)制度、不干預(yu)、零容忍”，聚焦“全(quan)面實行股票發(fa)行注冊制，建(jian)立(li)常態化退市機制，提高直(zhi)接融資比重(zhong)”等核心任務，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的(de)事，為奪取全(quan)面建(jian)設社會(hui)(hui)主義現代(dai)化國家(jia)新勝利(li)積(ji)極貢獻力(li)量。

　　我們將(jiang)著力(li)提高直接融資比重，科學把握(wo)各層次(ci)(ci)股票市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)定位，完善各板塊差(cha)異化制度(du)(du)安排，繼(ji)續(xu)規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)私募股權和創業投資基金，深入推進債券市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)創新發(fa)展(zhan)，積極穩妥發(fa)展(zhan)金融衍生品市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和場(chang)外(wai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，努(nu)力(li)形成功能互補、有機聯系的(de)多層次(ci)(ci)資本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體系。加(jia)快(kuai)推進投資端改(gai)革(ge)，壯大(da)理(li)性成熟的(de)中長期投資力(li)量，不斷拓展(zhan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)深度(du)(du)、增強發(fa)展(zhan)韌(ren)性。

　　我們將(jiang)把支(zhi)持(chi)科技創(chuang)(chuang)新放在(zai)更加突出(chu)的位置，切實(shi)發(fa)揮好(hao)資本市(shi)場在(zai)促進創(chuang)(chuang)新資本形成、激(ji)發(fa)企(qi)業家精神(shen)和人才(cai)創(chuang)(chuang)新活力(li)(li)等方面的獨特優(you)勢(shi)。支(zhi)持(chi)滬深(shen)交易(yi)所加快建設優(you)質創(chuang)(chuang)新資本中(zhong)心和世(shi)界一流(liu)交易(yi)所。支(zhi)持(chi)各類市(shi)場主體(ti)建立健(jian)全長(chang)效(xiao)激(ji)勵約(yue)束機制，最大限度地(di)調動創(chuang)(chuang)新發(fa)展的內生(sheng)動力(li)(li)。

　　我們(men)將以注冊(ce)(ce)制(zhi)和退(tui)市(shi)制(zhi)度改革為重要(yao)抓(zhua)手，加強(qiang)基(ji)礎制(zhi)度建(jian)設。堅持尊重注冊(ce)(ce)制(zhi)基(ji)本內涵(han)、借鑒國際(ji)最佳實踐、體現中國特(te)色和發展階段三原則，穩(wen)步在全市(shi)場推(tui)行注冊(ce)(ce)制(zhi)。進(jin)一步暢(chang)通多元化退(tui)出渠道，強(qiang)化優勝劣汰。統籌推(tui)進(jin)發行承銷、交易、持續監管、投(tou)資者保護等領(ling)域關(guan)鍵制(zhi)度創新，扎(zha)實推(tui)進(jin)制(zhi)度型(xing)開放。

　　我們將持(chi)(chi)續推動提高(gao)上(shang)市公(gong)司(si)質量(liang)(liang)，認(ren)真(zhen)落實(shi)好國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于進一(yi)步(bu)提高(gao)上(shang)市公(gong)司(si)質量(liang)(liang)的意見，持(chi)(chi)續優化再(zai)融(rong)資、并購重(zhong)組(zu)、股權(quan)激(ji)勵等制度安(an)排，推動上(shang)市公(gong)司(si)改(gai)革完善公(gong)司(si)治理(li)，提高(gao)信息披露透明度，爭取各方(fang)支持(chi)(chi)，助力上(shang)市公(gong)司(si)加快轉型升級、做優做強，更好發揮(hui)創新領跑者(zhe)和產(chan)業排頭(tou)兵作用。

　　我(wo)們將(jiang)堅(jian)持底線思(si)維(wei)，堅(jian)持以(yi)大概率(lv)思(si)維(wei)應對小概率(lv)事(shi)件，著(zhu)力健全市場風(feng)險(xian)的(de)預防(fang)、預警、處置機(ji)制(zhi)，努力維(wei)護市場平穩(wen)(wen)有(you)序運行。全面貫(guan)徹(che)“穩(wen)(wen)定大局、統籌協調、分類施策、精(jing)準(zhun)拆彈”的(de)方(fang)針，穩(wen)(wen)步(bu)推進重點領域風(feng)險(xian)有(you)序化解，牢牢守住不發(fa)生系統性風(feng)險(xian)的(de)底線。

　　我們將(jiang)加(jia)快(kuai)(kuai)監管職能轉變，深化(hua)“簡(jian)政放權(quan)、放管結(jie)合(he)(he)、優化(hua)服務(wu)”改革，更好激(ji)發市場主體(ti)活(huo)力(li)。加(jia)強科(ke)技監管能力(li)建設，推進科(ke)技與監管深度融合(he)(he)。加(jia)快(kuai)(kuai)健全證券執(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提(ti)升證券執(zhi)法(fa)能力(li)和(he)專(zhuan)業化(hua)水平，持續優化(hua)市場生態。

　　我(wo)們將全面提升證監會(hui)系統(tong)黨(dang)的建(jian)設質(zhi)量(liang)，增強(qiang)“四個(ge)意識”，堅定“四個(ge)自信(xin)”，做到(dao)“兩個(ge)維護”，推動(dong)黨(dang)建(jian)與業務深度融合，努力打造“忠專實”的監管干部隊伍。堅持(chi)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)，持(chi)之以恒正(zheng)風肅(su)紀，廉潔從(cong)政(zheng)，加(jia)強(qiang)全流程(cheng)全鏈(lian)條的公權力監督制(zhi)約，為資(zi)本市場高質(zhi)量(liang)發展提供堅強(qiang)政(zheng)治(zhi)保障。