“十四五”開(kai)局之(zhi)年，新(xin)一輪改革(ge)開(kai)放將向重點(dian)領域關鍵(jian)環(huan)節邁進(jin)。這是日前(qian)召開(kai)的(de)(de)中央經濟工作會議上釋放的(de)(de)明(ming)確信號。會議指出(chu)，全(quan)面推(tui)進(jin)改革(ge)開(kai)放。要更加(jia)注重以深化(hua)改革(ge)開(kai)放增強發展(zhan)內生動力，在(zai)一些(xie)關鍵(jian)點(dian)上發力見(jian)效，起(qi)到牽一發而動全(quan)身的(de)(de)效果。要用好寶貴時間窗(chuang)口，集中精(jing)力推(tui)進(jin)改革(ge)創(chuang)新(xin)。

　　業內專家指出(chu)，新時(shi)期改(gai)革(ge)開(kai)放藍(lan)圖已經繪就，包括國(guo)企改(gai)革(ge)、財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)、市場化改(gai)革(ge)等多個領域都將(jiang)向(xiang)縱深推進，明年有望(wang)迎來新的突破。開(kai)放也將(jiang)邁(mai)向(xiang)更高(gao)水平，以制(zhi)度型開(kai)放拓展國(guo)際(ji)合作(zuo)新空間，增強國(guo)際(ji)競爭新優勢。

　　用好寶貴時間窗口

　　改革向縱深推進

　　中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議明確，全面推進改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。構(gou)建新發(fa)展格局，必須構(gou)建高(gao)水平(ping)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)體制，實(shi)行高(gao)水平(ping)對(dui)外開(kai)放(fang)，推動改(gai)革(ge)和開(kai)放(fang)相互促進。

　　會議(yi)指出，要(yao)完(wan)善(shan)宏(hong)觀經(jing)濟治理，加(jia)強國(guo)際宏(hong)觀政策協調(diao)。要(yao)深入實施國(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年行(xing)動，優化(hua)(hua)民營經(jing)濟發展(zhan)環境(jing)，健(jian)全(quan)現代企(qi)(qi)業制度，完(wan)善(shan)公(gong)(gong)司治理，激發各類市場主體活(huo)力。要(yao)放(fang)寬市場準入，促進公(gong)(gong)平競爭(zheng)，保護(hu)知識產權，建(jian)設統一大市場，營造(zao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)營商環境(jing)。要(yao)健(jian)全(quan)金融機構治理，促進資(zi)本市場健(jian)康發展(zhan)，提高(gao)上市公(gong)(gong)司質(zhi)量，打擊(ji)各種(zhong)逃廢(fei)債行(xing)為。要(yao)規范(fan)發展(zhan)第三(san)支柱養老(lao)保險。

　　談及下一步的改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，國家發展(zhan)和(he)改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)委員會副(fu)主任、國家統計(ji)局局長寧吉(ji)喆日前(qian)在撰(zhuan)文中表示(shi)，全面推進改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放。“更大力度推進改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)創新，深(shen)化重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節改革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)”。

　　2020年，我(wo)國(guo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放實現重(zhong)要突破。完(wan)善社會(hui)主義(yi)市(shi)場經濟(ji)體(ti)(ti)制和要素市(shi)場化配置(zhi)體(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)邁(mai)向縱深，國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得新成效，海南自由貿(mao)易(yi)港建設(she)順(shun)利開(kai)局，對外(wai)貿(mao)易(yi)和利用外(wai)資逆勢增長，共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”穩步推進，區域全面經濟(ji)伙伴關系協(xie)定(ding)成功簽署，改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放在新的起(qi)點上再出(chu)發。

　　2021年(nian)，新的改革藍圖已經繪就。財(cai)(cai)稅(shui)體制改革方(fang)(fang)(fang)面(mian)，財(cai)(cai)政部黨組書記、部長劉(liu)昆撰文(wen)表示，應進一步(bu)完善現代稅(shui)收(shou)(shou)制度(du)，切實發揮稅(shui)收(shou)(shou)功能作用。健全(quan)地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)體系，培育地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)源。健全(quan)直接稅(shui)體系，逐步(bu)提高直接稅(shui)比重。深化稅(shui)收(shou)(shou)征管制度(du)改革。

　　市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)面(mian)，日前召開的全(quan)國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和改(gai)(gai)革(ge)工作會(hui)議指出，要持(chi)續(xu)深化(hua)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。推動構建高(gao)水平(ping)社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)體制，依法(fa)推動社會(hui)信(xin)用體系高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進“放管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)邁向縱(zong)深。深化(hua)重點領域價格(ge)(ge)改(gai)(gai)革(ge)，完善價格(ge)(ge)形成(cheng)機制。

　　國企(qi)改(gai)革方面(mian)，實施國有企(qi)業改(gai)革三年行動方案，推動國有經濟布局(ju)優化和結構調整(zheng)，優化民營企(qi)業發展環境，弘揚企(qi)業家精神。

　　中央(yang)財經委員(yuan)會辦公室副主任韓文秀表示，明年穩增(zeng)長壓力(li)不像往年那么大，這(zhe)就形成一個難得的時(shi)間(jian)窗(chuang)口，要用(yong)好(hao)這(zhe)個時(shi)間(jian)窗(chuang)口，著力(li)深化供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)，集(ji)中精(jing)力(li)推進改(gai)革(ge)創新，為經濟高質量發展(zhan)打下良(liang)好(hao)基礎(chu)。

　　新起點再出發

　　開放邁向更高水平

　　中(zhong)央經濟工作會議明(ming)確，實(shi)行高水平對外(wai)開(kai)放(fang)，并從營(ying)造市場化、法治化、國際化營(ying)商環境，到積(ji)極考慮加(jia)入全面與進步(bu)跨太(tai)平洋(yang)伙伴關系(xi)協(xie)定（CPTPP），全面勾勒(le)出新時期對外(wai)開(kai)放(fang)的施工藍圖。

　　分(fen)析指出，這一系列部署的(de)底氣來(lai)自我國(guo)全面(mian)開放新格局的(de)穩步推進，來(lai)自我國(guo)對(dui)外經貿合作逆勢上揚的(de)成績。

　　記者從商務部(bu)獲(huo)悉，現在平均每分鐘(zhong)就有(you)6000萬元人民幣的貨(huo)物進出境，成為中國和世界(jie)的有(you)效連接，為世界(jie)經貿合作增添了中國動能。

　　在疫情(qing)大考的特殊之年(nian)，我(wo)國經貿發展走(zou)出(chu)了亮麗的反轉曲線。商務部預(yu)測，2020年(nian)，我(wo)國進(jin)出(chu)口總額有(you)望達(da)到(dao)32萬億元(yuan)人(ren)民幣(bi)左右，進(jin)出(chu)口總額和國際(ji)市(shi)場份額雙創(chuang)歷史(shi)新(xin)高；實際(ji)使用(yong)外資將超過1400億美元(yuan)，再創(chuang)歷史(shi)新(xin)高。

　　成績的(de)背(bei)后(hou)，是我國(guo)推進對外開放的(de)堅定行動。從年初(chu)外商(shang)投資法(fa)及其實施(shi)(shi)條例落地生效(xiao)，到(dao)6月外商(shang)投資準入負面清單持續縮(suo)減，再到(dao)自貿試(shi)驗區(qu)擴圍(wei)，海南自由(you)貿易港建設加速施(shi)(shi)工，推動區(qu)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽(qian)署……重(zhong)磅舉措相繼(ji)落地，開放格局逐步完善。

　　展望明(ming)年(nian)，我國(guo)開(kai)放還將向(xiang)著更高水平闊(kuo)步前行。記者了解到，相關部(bu)門(men)已(yi)經開(kai)始(shi)緊鑼密鼓的部(bu)署。26日(ri)的全國(guo)商務工作電(dian)視(shi)電(dian)話會議明(ming)確，2021年(nian)將深化(hua)“一帶一路”經貿(mao)合作，促(cu)進(jin)內外貿(mao)一體化(hua)，建設高水平開(kai)放平臺(tai)，加強多雙邊(bian)經貿(mao)合作。

　　此(ci)前(qian)，海關(guan)總署黨委擴大會議(yi)明確，強(qiang)化監(jian)管優化服(fu)務，大力(li)支(zhi)(zhi)持高(gao)水(shui)平對外開放(fang)。圍繞“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設加(jia)強(qiang)國際合作(zuo)，加(jia)快推進RCEP實施準(zhun)備工(gong)作(zuo)，大力(li)支(zhi)(zhi)持“中歐班(ban)列”發展。

　　地方層面也在(zai)積極行動。12月28日，上(shang)海在(zai)市政(zheng)府新聞發(fa)布會上(shang)明確(que)，將主動對接(jie)RCEP，同(tong)時(shi)瞄(miao)準更高水(shui)平(ping)的(de)CPTPP，加快推進全方位高水(shui)平(ping)對外開放。

　　商務部研(yan)究(jiu)院副研(yan)究(jiu)員龐超(chao)然對《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》記者表(biao)示，當前我國(guo)經(jing)濟(ji)進入(ru)高水平開放的新(xin)發(fa)(fa)展階段，要(yao)以制度型開放拓展國(guo)際合作新(xin)空間，增(zeng)強國(guo)際競爭新(xin)優勢(shi)。這就需要(yao)在(zai)加(jia)快(kuai)國(guo)內配(pei)套制度完善的同時(shi)，繼續(xu)推進區(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)一體化，統籌國(guo)際國(guo)內規則發(fa)(fa)展，促進區(qu)域(yu)(yu)統一大市場形成，加(jia)速構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局。

　　推動改革和開放相互促進

　　助力構建新發展格局

　　對于中央經濟(ji)工作會議提出(chu)的“推動改革和開(kai)放相互促進”，專(zhuan)家指出(chu)，以開(kai)放倒逼改革，同時以改革推動完善(shan)開(kai)放型經濟(ji)體制，將是(shi)下一(yi)步(bu)的重要(yao)任務。

　　對(dui)外經(jing)貿大學國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)研究(jiu)院院長桑百川對(dui)《經(jing)濟(ji)參考報》記者表示，在(zai)高水平開放過程中，我們對(dui)標先進的(de)國(guo)際(ji)經(jing)貿規則，包(bao)括產業政策(ce)、知識產權(quan)保護以及競爭中立原則等，加快構建制度(du)型開放體系(xi)。而這一制度(du)體系(xi)的(de)建設本身就(jiu)是改(gai)革的(de)內容。

　　桑(sang)百川進(jin)一(yi)步分析，RCEP是中(zhong)(zhong)國在(zai)區(qu)域經濟(ji)合(he)作過程中(zhong)(zhong)取(qu)得的重(zhong)大進(jin)展(zhan)。我國正在(zai)為該協議的順利履(lv)行制定相應落地規則，這其中(zhong)(zhong)就需要在(zai)多個領域全面深化(hua)改革(ge)。比如(ru)提高(gao)政策透明度、完善競爭中(zhong)(zhong)立(li)原則、擴大市場準入、降低關稅水平等。

　　“這些在參加區域經(jing)濟合作過程中要(yao)履行的(de)(de)(de)義務，恰(qia)恰(qia)也是下一步國(guo)內制(zhi)度改革所要(yao)突破的(de)(de)(de)方向。”桑百川(chuan)說，我國(guo)將在改革和開放的(de)(de)(de)相互促進中，推動(dong)開放型(xing)經(jing)濟體制(zhi)建設(she)不(bu)斷(duan)完善，為(wei)本(ben)國(guo)和世界經(jing)濟發展注入新的(de)(de)(de)動(dong)力(li)。

　　龐超然表示，實(shi)(shi)行高水平(ping)開(kai)放，需(xu)要(yao)充分借鑒吸收國際先進規則和(he)優秀做法，持續倒逼國內改革走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)(shi)；推動改革不斷(duan)深(shen)化(hua)，有助于(yu)推動商(shang)品和(he)要(yao)素流動型開(kai)放向制度型開(kai)放轉(zhuan)變，是更(geng)深(shen)層(ceng)次開(kai)放的(de)核心要(yao)義。