近期，中央(yang)各部(bu)委密集召開年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)(zuo)會議部(bu)署2021年(nian)重點工(gong)作(zuo)(zuo)，《證券日(ri)報》記者梳理發現，商務部(bu)、財政部(bu)、工(gong)信部(bu)、國資委今年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)“1號(hao)任務”主(zhu)要(yao)聚焦激發消費潛(qian)力、實施積極(ji)財政政策、解決(jue)“卡(ka)脖子”問題、增強產業(ye)鏈供應鏈自主(zhu)可控能力。這(zhe)些首要(yao)任務傳遞出的(de)重要(yao)信號(hao)，無疑勾勒出一張“十(shi)四五”建(jian)設的(de)開局之圖。

　　商務部落子“激發消費潛力”

　　日前，全國(guo)商務工(gong)作(zuo)(zuo)電視電話會(hui)(hui)議在京召(zhao)開。會(hui)(hui)議明確(que)，2021年(nian)要緊緊圍(wei)繞構(gou)建新發展格(ge)局(ju)抓好幾(ji)項工(gong)作(zuo)(zuo)。其中第(di)一項是“在促(cu)進暢通(tong)(tong)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環方面，扭(niu)住供給側結(jie)構(gou)性改革這條主(zhu)線，注重(zhong)需求側管理，立(li)足(zu)擴大(da)內(nei)需戰略(lve)基點，激發消費潛力，建設現代商貿流(liu)通(tong)(tong)體系，打(da)通(tong)(tong)內(nei)循(xun)環堵點，促(cu)進形成強大(da)國(guo)內(nei)市場。”

　　談及內循環有哪些堵點，蘇寧金融研(yan)究院高級研(yan)究員付(fu)一夫在(zai)接受《證券日報》記(ji)者(zhe)采訪時表示，第一，近年(nian)來，我(wo)國(guo)居民(min)杠桿率有所上升，進(jin)而(er)制約(yue)消費潛力的釋放(fang)；第二，我(wo)國(guo)在(zai)民(min)生(sheng)領域的投(tou)資依然存在(zai)一定短板，包(bao)括醫(yi)療(liao)衛生(sheng)、文化、體育、養(yang)老等領域的基礎設(she)施建設(she)有待于進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)升；第三，我(wo)國(guo)在(zai)芯片、半導體、工(gong)業軟件(jian)、航空(kong)發(fa)動機等高新技術領域的自主創新能(neng)力需要(yao)進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高，部分關(guan)鍵(jian)技術仍(reng)面臨(lin)著被(bei)“卡脖子”的風險。

　　中信改革發展研究(jiu)基金會研究(jiu)員趙亞赟對(dui)《證券日(ri)報》記者表示，內(nei)循環的堵點，從供給側(ce)來看(kan)，主要還是(shi)技術和質(zhi)量問(wen)題。技術提高了，產品質(zhi)量上去了，消費(fei)者自然愿意消費(fei)。

　　對于如何激(ji)發消(xiao)費潛力(li)，打通內循環(huan)堵(du)點的問(wen)題，付一(yi)夫認為，需(xu)要從三(san)方面發力(li)：第(di)一(yi)，要繼續(xu)(xu)推進收入(ru)(ru)分配改(gai)革(ge)，著力(li)繼續(xu)(xu)縮小(xiao)收入(ru)(ru)差距(ju)，切實(shi)提高中(zhong)低收入(ru)(ru)群體的收入(ru)(ru)水(shui)平，以此(ci)來提高他們的消(xiao)費能力(li)；第(di)二，要進一(yi)步完善(shan)(shan)社會保(bao)障(zhang)體系(xi)，特(te)別是要妥善(shan)(shan)處理居民的養老、醫(yi)療(liao)問(wen)題，以此(ci)來解決民眾(zhong)消(xiao)費的后(hou)顧之(zhi)憂；第(di)三(san)，要改(gai)善(shan)(shan)偏遠落后(hou)地區的基礎設施建設，優(you)化商品和服務的供給質量(liang)，并規范消(xiao)費市(shi)場秩序，優(you)化消(xiao)費環(huan)境，以此(ci)來激(ji)發國人的消(xiao)費潛力(li)。

　　談到資本(ben)(ben)市場如(ru)何助力(li)(li)內(nei)循環發展，蘇寧金融研究院(yuan)特約研究員(yuan)何南野對《證券日(ri)報》記者表示，從需(xu)(xu)求(qiu)側來(lai)看(kan)，需(xu)(xu)要增加(jia)居民(min)的(de)財富收入，資本(ben)(ben)市場要更好地發揮財富管理功能(neng)，通過慢(man)牛行情，為投資者帶來(lai)較好的(de)投資收益，由此擴大消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)(li)和意向。從供給側來(lai)說，資本(ben)(ben)市場應進一(yi)步支持大消(xiao)費(fei)類企業的(de)上(shang)市和融資，促(cu)進大消(xiao)費(fei)企業的(de)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，從而創(chuang)造出(chu)更多符合居民(min)日(ri)漸(jian)差異(yi)化需(xu)(xu)求(qiu)的(de)高質(zhi)量產品(pin)，提升(sheng)居民(min)消(xiao)費(fei)意愿(yuan)。

　　趙亞(ya)赟認為，企(qi)(qi)業提高技術和(he)質量，最(zui)重要(yao)的問題(ti)是(shi)資(zi)金，資(zi)本市(shi)場能夠幫助企(qi)(qi)業解決融資(zi)問題(ti)。同時，在加強監管(guan)的前提下，適當鼓(gu)勵(li)產業基金的發(fa)(fa)展(zhan)，進一步發(fa)(fa)揮資(zi)本市(shi)場引導產業升級的作用。

　　財政部布局“實施積極財政政策”

　　2020年12月31日召開的(de)全國財政(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作視頻(pin)會議提出(chu)，2021年要扎實做好十項(xiang)重點工(gong)(gong)作。其中，首項(xiang)任(ren)務是“精準有效(xiao)實施積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，推動經濟運行保(bao)持在合理區間。進一步完善(shan)并抓好直達(da)機制落實，擴大中央(yang)財政(zheng)(zheng)直達(da)資金范圍，提高(gao)直達(da)資金管理水平(ping)。持續推進減稅降費，保(bao)持政(zheng)(zheng)策的(de)連續性。用(yong)好地方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券，提高(gao)債(zhai)券資金使(shi)用(yong)績效(xiao)”。

　　“2020年，我(wo)國實施積(ji)極(ji)財政政策，為疫情防控(kong)提供(gong)了有力支撐(cheng)，也(ye)為經濟快速恢復發(fa)揮了突出作用。”北京國家會計(ji)學院(yuan)教授(shou)崔志娟對《證(zheng)券日報(bao)》記(ji)者表示，今(jin)年將精準有效(xiao)實施積(ji)極(ji)的財政政策，在(zai)供(gong)給側(ce)結構性改革和(he)需(xu)求側(ce)管理中，有助于(yu)結構調整并解決當前農業基(ji)礎還不穩固、民生保障個別(bie)領域存在(zai)短板等問題。

　　為(wei)應對疫情影響，2020年我國推(tui)出了新增1萬(wan)億元(yuan)財(cai)政(zheng)赤字和發行1萬(wan)億元(yuan)抗疫特別國債的政(zheng)策。這2萬(wan)億元(yuan)中央(yang)財(cai)政(zheng)資金首(shou)次實施(shi)特殊(shu)轉移(yi)支(zhi)付機制，通(tong)過建立“一竿(gan)子(zi)插到(dao)底”的直(zhi)達機制，為(wei)“六保”提供有力支(zhi)撐。

　　中國財政(zheng)學會績效管理專委會副(fu)主任(ren)委員張依群對(dui)《證(zheng)券日報》記者(zhe)表示，2021年(nian)(nian)，中央財政(zheng)會在總結2020年(nian)(nian)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)政(zheng)策的基礎上，從制(zhi)度(du)建設和(he)機制(zhi)運(yun)(yun)行角度(du)繼續深入研究直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)效用(yong)，逐步將(jiang)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)適用(yong)范(fan)圍擴大到(dao)一般性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移支付和(he)更(geng)多(duo)專項轉(zhuan)(zhuan)移支付資(zi)(zi)金(jin)(jin)方面，進(jin)一步規(gui)范(fan)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)下達(da)、撥付、使用(yong)、績效等(deng)各(ge)環節(jie)操作(zuo)規(gui)程(cheng)，明確直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)運(yun)(yun)行時限，減(jian)少(shao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)在途(tu)占壓時間，規(gui)避(bi)轉(zhuan)(zhuan)移挪用(yong)延遲風(feng)險(xian)，通過制(zhi)度(du)機制(zhi)提(ti)升直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)運(yun)(yun)行管理效率，讓更(geng)多(duo)財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付資(zi)(zi)金(jin)(jin)發(fa)揮(hui)更(geng)大效力。

　　崔志娟表示，2021年(nian)中央財政(zheng)直達(da)(da)資金范圍將擴大，在(zai)相(xiang)應的(de)(de)管(guan)(guan)理機(ji)制上，建議(yi)對(dui)納(na)入直達(da)(da)資金范圍的(de)(de)項目整體(ti)實行直達(da)(da)管(guan)(guan)理；同時，在(zai)財政(zheng)資金直達(da)(da)機(ji)制常態(tai)化(hua)中，進一步優化(hua)直達(da)(da)資金管(guan)(guan)理的(de)(de)制度體(ti)系(xi)。此外，借助大數據(ju)平臺，強化(hua)直達(da)(da)資金的(de)(de)數據(ju)分(fen)析和線上監(jian)管(guan)(guan)。

　　2021年在推(tui)進(jin)減稅(shui)(shui)降費(fei)方面，張依群建議五方面發力(li)(li)：一是(shi)對(dui)(dui)原有減稅(shui)(shui)降費(fei)進(jin)行系統性(xing)梳(shu)理，適時(shi)有針對(dui)(dui)性(xing)地出臺稅(shui)(shui)費(fei)改革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)。二是(shi)消費(fei)稅(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)改革(ge)還(huan)會繼續深入推(tui)進(jin)。三(san)是(shi)增(zeng)值稅(shui)(shui)改革(ge)還(huan)應做進(jin)一步簡化(hua)優化(hua)，稅(shui)(shui)率(lv)還(huan)應進(jin)一步降低，研發經費(fei)稅(shui)(shui)前(qian)抵扣政(zheng)(zheng)策(ce)應更具有政(zheng)(zheng)策(ce)導向上(shang)的鼓勵性(xing)和(he)操作上(shang)的創(chuang)新性(xing)，扎(zha)實(shi)推(tui)動我國經濟(ji)(ji)轉型和(he)高質(zhi)量發展。四是(shi)從人(ren)才(cai)發展戰略和(he)國際視野格局出發，進(jin)一步深化(hua)個稅(shui)(shui)改革(ge)，增(zeng)強對(dui)(dui)高技術人(ren)才(cai)、尖端(duan)人(ren)才(cai)、緊缺(que)人(ren)才(cai)的吸引(yin)力(li)(li)，用稅(shui)(shui)收手段(duan)激發高技能(neng)人(ren)才(cai)的創(chuang)造(zao)力(li)(li)。五是(shi)從整體稅(shui)(shui)制(zhi)格局設計上(shang)應實(shi)行精簡策(ce)略，兼(jian)并稅(shui)(shui)種，提升稅(shui)(shui)制(zhi)的科學性(xing)和(he)稅(shui)(shui)收效(xiao)率(lv)，逐步提升更能(neng)有效(xiao)反映經濟(ji)(ji)狀態和(he)效(xiao)益(yi)的直接稅(shui)(shui)占比(bi)。

　　2020年我國(guo)推出3.75萬億元(yuan)新增專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，對(dui)穩定經(jing)濟(ji)增長(chang)發(fa)揮了關鍵作用(yong)。對(dui)此，張依群表示，2020年以來地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)規模快速增加，對(dui)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)、托底經(jing)濟(ji)、補齊短板(ban)發(fa)揮了至關重要(yao)的(de)作用(yong)。但項(xiang)(xiang)目滯后、資金閑置等(deng)問題也不同程(cheng)度的(de)存在，影響了地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)效(xiao)益發(fa)揮。2021年提高債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資金使用(yong)績效(xiao)關鍵在于：要(yao)從經(jing)濟(ji)可(ke)持續發(fa)展戰(zhan)略入手，合理設(she)定地(di)(di)方(fang)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)規模，有效(xiao)防控(kong)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)風(feng)險(xian)，切實保(bao)證(zheng)財政(zheng)可(ke)承受的(de)可(ke)持續能力，保(bao)證(zheng)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)能夠按期償付，堅(jian)決防止出現政(zheng)府(fu)(fu)違約(yue)；同時，要(yao)從補民生(sheng)短板(ban)角度，增強地(di)(di)方(fang)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)的(de)針對(dui)性，切實發(fa)揮地(di)(di)方(fang)專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)服務民生(sheng)宗旨和(he)公益屬性。

　　工信部聚焦解決“卡脖子”問題

　　2020年12月28日至29日，全國工業(ye)和信(xin)息化工作會議(yi)在京(jing)召開。會議(yi)部署(shu)了2021年8項(xiang)重點工作任務(wu)，其(qi)中“1號任務(wu)”是“推(tui)動基礎和關(guan)鍵領(ling)域創新(xin)突破(po)，發揮科技自立(li)自強(qiang)對(dui)產(chan)業(ye)發展的(de)戰(zhan)略支(zhi)撐作用，聚焦基礎技術(shu)和關(guan)鍵領(ling)域，大力提升制(zhi)造業(ye)創新(xin)能力。精準(zhun)實施產(chan)業(ye)基礎再造工程，加(jia)快(kuai)推(tui)進關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)，完善創新(xin)產(chan)品應用生態”。

　　川財(cai)證券(quan)首席經濟(ji)學家(jia)、研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)陳靂(li)對《證券(quan)日報》記者(zhe)表示，工信部將發揮科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)對產業發展的(de)戰略支撐(cheng)作用放在(zai)首位，體(ti)現當下國(guo)(guo)家(jia)對科技發展的(de)重視程度。此(ci)前召開的(de)中(zhong)央經濟(ji)會議提出(chu)未來需要解(jie)決的(de)八大(da)問題時也將“強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略科技”放在(zai)首位，表明科技發展刻不容緩。在(zai)復雜(za)多(duo)變的(de)國(guo)(guo)際(ji)環境下，加速國(guo)(guo)產替代、加強(qiang)產業鏈供應鏈自(zi)主可控能(neng)力(li)是大(da)勢所(suo)趨，因此(ci)要實施好關(guan)鍵核心技術攻關(guan)工程，盡快解(jie)決一(yi)批“卡脖子”問題。

　　萬博新經濟研(yan)(yan)究院高級(ji)研(yan)(yan)究員李明昊(hao)在接受《證券日報》記者采訪時表示，當(dang)前我國(guo)的(de)制造業(ye)(ye)規模居全(quan)球(qiu)首位(wei)，是(shi)(shi)全(quan)世(shi)界唯一擁有全(quan)部工業(ye)(ye)門類的(de)國(guo)家。但(dan)是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈關(guan)鍵核(he)(he)心環節相(xiang)對薄(bo)弱，特(te)別(bie)是(shi)(shi)在核(he)(he)心基礎(chu)零部件和元器件、先進基礎(chu)工藝、關(guan)鍵基礎(chu)材料、產(chan)(chan)業(ye)(ye)技術基礎(chu)等方(fang)面，對進口的(de)依存(cun)度高，產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)投(tou)入不足，許(xu)多產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨“缺芯”“少(shao)核(he)(he)”的(de)窘(jiong)境，因此需要通過精準實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)再造工程，加快(kuai)推進關(guan)鍵核(he)(he)心技術攻關(guan)，解決“卡脖子”難(nan)題。

　　陳(chen)靂認為，排(pai)在首位的當屬芯片產(chan)業這(zhe)一(yi)類(lei)“卡(ka)脖子”領域，監管部(bu)門也(ye)相繼(ji)出臺了一(yi)系列政策(ce)，營造高端集成(cheng)電(dian)路發(fa)展(zhan)(zhan)環境，減稅降費(fei)促進產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)；國家(jia)也(ye)成(cheng)立大基金對集成(cheng)電(dian)路產(chan)業加大投入。此外，也(ye)要引(yin)導人才向產(chan)業流入，最終才能實現科技自(zi)立自(zi)強。

　　值得關注的是，2020年12月28日，證(zheng)監會(hui)主(zhu)席易(yi)會(hui)滿表示，要把支持(chi)(chi)科技創新放在(zai)更加突出的位置，切實發揮好資本市場(chang)在(zai)促進(jin)創新資本形(xing)成、激發企業家(jia)精神和人才創新活力等方面的獨特(te)優勢。支持(chi)(chi)滬深(shen)交易(yi)所(suo)加快建設優質創新資本中(zhong)心和世界一流(liu)交易(yi)所(suo)。支持(chi)(chi)各類市場(chang)主(zhu)體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調動創新發展的內生動力。

　　李明昊(hao)表(biao)示，隨著(zhu)科創(chuang)板、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板注冊制的(de)實施，大量具有高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)創(chuang)新的(de)新興行業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)通過資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)進行融(rong)資(zi)(zi)，快速發(fa)展，解決了科技創(chuang)新企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題。2021年，資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)應著(zhu)力支持5G、集(ji)成電(dian)路、新材料、新能源等新興產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，推動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)集(ji)群化(hua)發(fa)展，保(bao)證產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)自主可控，提(ti)升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)現代化(hua)水平。

　　陳(chen)靂表(biao)示，科(ke)技的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與金(jin)融是(shi)相(xiang)輔相(xiang)成、共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)共生關系。2021年(nian)，金(jin)融行(xing)業將發(fa)(fa)(fa)揮自身優勢，更大強度支持科(ke)技產(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以科(ke)創板(ban)為例，在(zai)防控好(hao)各(ge)種風險的(de)(de)前提(ti)下，允許尚未(wei)盈利(li)(li)或(huo)存在(zai)累計未(wei)彌補虧(kui)損的(de)(de)企(qi)業在(zai)科(ke)創板(ban)上市，有利(li)(li)于(yu)幫助(zhu)由于(yu)高(gao)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)擴張(zhang)導致短期無法實現(xian)利(li)(li)潤的(de)(de)高(gao)新技術企(qi)業獲得直接融資，進而助(zhu)推企(qi)業高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　國資委主抓增強產業鏈供應鏈自主可控能力

　　經(jing)濟生產(chan)(chan)環環相扣，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)無疑成(cheng)為其重要(yao)支(zhi)撐。《證券日報》記者(zhe)注意到，自去年以來，圍(wei)繞“產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)”的表述，已(yi)從稍(shao)早前(qian)的“保產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定(ding)”，進一步(bu)升級為“增強產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)自主可控能力(li)”。

　　去年底國(guo)資(zi)委召開(kai)的中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人會議，在部署2021年央(yang)企要(yao)扎實抓(zhua)好的八方面重點任務中(zhong)，就將其(qi)列(lie)在“1號任務”中(zhong)。會議指出，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)優勢帶動構建新發(fa)(fa)展格局，立足國(guo)內大循環，擴大有(you)效投資(zi)，發(fa)(fa)揮(hui)產業(ye)(ye)(ye)龍頭作用，切實增(zeng)強產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主可控能力，推動上下(xia)游、產供銷有(you)效銜接、協調運轉，主動適應和創造(zao)市場需求。

　　國信證券高(gao)級研(yan)究員張立超在(zai)接(jie)受《證券日(ri)報》記者(zhe)采訪(fang)時表(biao)示(shi)，在(zai)經(jing)濟全球化(hua)的(de)今天(tian)，隨著(zhu)國際分(fen)工(gong)日(ri)益(yi)專(zhuan)業化(hua)和精細(xi)化(hua)，跨國企業的(de)全球戰略布局(ju)以(yi)及國際投資大發展(zhan)，使得同一產品生產制造過程中(zhong)的(de)多道工(gong)序被分(fen)散(san)至不同國家，國際產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)中(zhong)的(de)任(ren)何一環斷裂都可能(neng)導致整條產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)的(de)癱瘓。

　　“疫情(qing)在(zai)全球蔓延，沖擊了全球產(chan)業(ye)鏈和(he)供應(ying)(ying)鏈秩序，直接反映為商品(pin)通關速度的(de)(de)放緩(huan)、額外的(de)(de)認證要求(qiu)或標準的(de)(de)提升，使(shi)得全球的(de)(de)供應(ying)(ying)鏈失穩，產(chan)業(ye)鏈斷裂風(feng)險(xian)(xian)上升。此(ci)外，產(chan)業(ye)鏈轉移帶(dai)來的(de)(de)影響也不容(rong)小視。基于上述背(bei)景(jing)，在(zai)關鍵核心技術領域實現(xian)國產(chan)替代、構建并完善自主可控的(de)(de)產(chan)業(ye)生態，是防范與(yu)化解產(chan)業(ye)鏈風(feng)險(xian)(xian)、保障(zhang)產(chan)業(ye)鏈和(he)供應(ying)(ying)鏈安全的(de)(de)核心部署(shu)，也是中(zhong)國邁向(xiang)科(ke)技強國的(de)(de)必經之路。”張立(li)超如是說。

　　事(shi)實(shi)(shi)上，從(cong)去(qu)年的(de)實(shi)(shi)際情況來看，面對疫情擾動(dong)，我國產業鏈和供(gong)應鏈還是保持(chi)了穩健發展(zhan)。據國家統計局于去(qu)年底發布的(de)數(shu)據顯示，2020年1月份(fen)(fen)至(zhi)11月份(fen)(fen)規模以上工(gong)業企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)利潤57445.0億元，同比增長2.4%，增速比1月份(fen)(fen)至(zhi)10月份(fen)(fen)加快1.7個百分點。

　　“雖然(ran)(ran)我(wo)(wo)國(guo)(guo)在保持產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)(de)穩定(ding)方面(mian)成(cheng)績顯著(zhu)，但我(wo)(wo)國(guo)(guo)企業(ye)與產(chan)業(ye)發展也正(zheng)面(mian)臨著(zhu)來自國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)與供(gong)應(ying)鏈(lian)所(suo)帶(dai)來的(de)(de)‘斷鏈(lian)’壓力。”中國(guo)(guo)企業(ye)聯合(he)會研(yan)究部研(yan)究員劉興國(guo)(guo)對《證(zheng)券日報》記者表示(shi)，因此，提高我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)自主可控能力，增強我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)競爭力，已(yi)然(ran)(ran)成(cheng)為(wei)當前的(de)(de)緊迫(po)任務。

　　作(zuo)為產業鏈供應鏈的實施主體，同時也是我國經(jing)濟(ji)社會發展的主力軍，國有企(qi)(qi)業尤(you)其是中(zhong)央企(qi)(qi)業無(wu)疑(yi)被賦予重任。

　　在(zai)劉興國看來，中央企業(ye)(ye)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)自(zi)主(zhu)可控能力，需要(yao)考慮(lv)以下幾個(ge)方面：一是(shi)加(jia)(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)關鍵技術突(tu)破(po)，實現技術自(zi)主(zhu)自(zi)立，突(tu)破(po)“卡脖子”瓶(ping)頸；二是(shi)完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)布局，確(que)保可以實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)自(zi)主(zhu)供(gong)(gong)應(ying)，確(que)保即(ji)使遭遇斷供(gong)(gong)等(deng)突(tu)發事件，也能夠(gou)基(ji)本實現內循環(huan)；三是(shi)要(yao)加(jia)(jia)快優化國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)布局，制定“備鏈(lian)”方案，合理分散國際供(gong)(gong)應(ying)風險；四是(shi)要(yao)發展不對(dui)稱“對(dui)抗”能力，即(ji)在(zai)其他方面形(xing)成自(zi)己的(de)優勢(shi)，比(bi)如超大(da)規模市場優勢(shi)等(deng)。

　　張立(li)超稱，對(dui)中(zhong)央企業(ye)(ye)而言，增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)自主可控能力(li)，需(xu)要在補(bu)齊(qi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)短(duan)板、推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)從中(zhong)低附加值走向(xiang)高附加值的產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級方(fang)面下功夫。具體(ti)來(lai)看，一方(fang)面要繼續加大研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入，提升研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入強(qiang)度(du)，優化研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入結(jie)構，優化企業(ye)(ye)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)，強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)比較優勢；另一方(fang)面要繼續實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再造(zao)工(gong)程，加強(qiang)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)核(he)心環(huan)(huan)節(jie)的研(yan)(yan)發突(tu)破，加大核(he)心零部(bu)件、重(zhong)要產(chan)(chan)品和(he)關鍵核(he)心技術攻關力(li)度(du)，特別是在“卡(ka)脖子”領域要重(zhong)點強(qiang)化自主創新(xin)(xin)和(he)基礎創新(xin)(xin)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)轉型升級。

　　與之(zhi)不謀而合(he)的是，上(shang)述會議(yi)同時(shi)強調，“十(shi)四五”時(shi)期，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)牢(lao)牢(lao)把握加快建設世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)這一(yi)(yi)重點任務(wu)，努力打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)行業(ye)產(chan)業(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)、一(yi)(yi)批(pi)(pi)科技創新領軍企(qi)(qi)業(ye)、一(yi)(yi)批(pi)(pi)“專精特新”冠(guan)軍企(qi)(qi)業(ye)、一(yi)(yi)批(pi)(pi)基礎(chu)保障骨干企(qi)(qi)業(ye)，使中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)真正成(cheng)為主責主業(ye)突出、功(gong)能作用顯著(zhu)、有力支撐經(jing)濟社會發展的國家隊。