中(zhong)證(zheng)網訊（記(ji)者 歐陽劍環）銀保(bao)(bao)監(jian)會(hui)網站1月(yue)5日消息，為認(ren)真貫徹黨中(zhong)央、國務院關(guan)(guan)于堅決打贏防范化(hua)解金融風(feng)險(xian)攻堅戰(zhan)相關(guan)(guan)工作精神，支(zhi)持村(cun)鎮銀行補充資本和(he)深化(hua)改革，有效處(chu)置化(hua)解風(feng)險(xian)，銀保(bao)(bao)監(jian)會(hui)于近日發布了《關(guan)(guan)于進一步推(tui)動村(cun)鎮銀行化(hua)解風(feng)險(xian)改革重組有關(guan)(guan)事項的通(tong)(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱(cheng)《通(tong)(tong)知(zhi)》）。

　　村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)是我國(guo)縣(xian)域地(di)區重要(yao)的法人銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機構。自(zi)2006年啟動村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)試(shi)點工作以來，經過14年培育發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，目(mu)前村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)已成(cheng)為機構數量最(zui)(zui)多、單體(ti)規模最(zui)(zui)小、服(fu)務客(ke)戶(hu)(hu)最(zui)(zui)基(ji)層、支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小特色(se)最(zui)(zui)突出(chu)的“微小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)”，在(zai)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)戶(hu)(hu)和(he)小微企業、助力(li)(li)縣(xian)域經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)面發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要(yao)作用，已成(cheng)為扎根縣(xian)域、支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)(zhi)小的金(jin)(jin)融(rong)生力(li)(li)軍。一(yi)是完善了我國(guo)多層次、廣覆(fu)(fu)蓋、有(you)差(cha)異的金(jin)(jin)融(rong)組(zu)織體(ti)系(xi)，激(ji)活(huo)了農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)市場。截至2020年9月末，全(quan)國(guo)共組(zu)建村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)1641家，已覆(fu)(fu)蓋全(quan)國(guo)31個省份的1306個縣(xian)（市、旗），中西(xi)部(bu)占(zhan)比65.8%，縣(xian)域覆(fu)(fu)蓋率71.2%。二是做小做散，貸(dai)款(kuan)(kuan)主要(yao)投向縣(xian)域農(nong)戶(hu)(hu)和(he)小微企業。農(nong)戶(hu)(hu)和(he)小微企業貸(dai)款(kuan)(kuan)占(zhan)比始終保(bao)持(chi)在(zai)90%以上，單戶(hu)(hu)500萬(wan)元(yuan)以下貸(dai)款(kuan)(kuan)占(zhan)85%，戶(hu)(hu)均貸(dai)款(kuan)(kuan)30.5萬(wan)元(yuan)。三是風(feng)險總體(ti)可控，整體(ti)經營發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展穩健。村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資本充足率15.7%，總體(ti)具備(bei)較(jiao)強的風(feng)險抵御能力(li)(li)。但是，少數村(cun)鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)近年來受(shou)各種因素影(ying)響(xiang)，風(feng)險水平快速(su)上升，相關問題(ti)較(jiao)為突出(chu)，嚴重影(ying)響(xiang)和(he)制約其可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展和(he)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務能力(li)(li)。對(dui)此，銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)積極(ji)督促指導屬(shu)地(di)監(jian)管部(bu)門按照“分類處(chu)置、一(yi)行(xing)(xing)(xing)一(yi)策”原則(ze)，壓實(shi)主發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)起行(xing)(xing)(xing)風(feng)險處(chu)置牽頭責任，采取(qu)多種手段，推進風(feng)險處(chu)置。

　　結合(he)推進(jin)村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)風險處置和改(gai)革重組(zu)中存在的困難問題以(yi)及(ji)近年的成功實(shi)踐，銀(yin)保監會制(zhi)定出臺(tai)了(le)《通知》。《通知》提出，支(zhi)持主(zhu)發起(qi)行(xing)(xing)向村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)補充資本以(yi)及(ji)協助處置不良貸款(kuan)，適度有序(xu)推進(jin)村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)改(gai)革重組(zu)，支(zhi)持引進(jin)合(he)格戰略投(tou)資者幫(bang)助收購和增資，以(yi)及(ji)強(qiang)化對(dui)主(zhu)發起(qi)行(xing)(xing)的激勵約(yue)束等。

　　發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)(shi)《通知(zhi)(zhi)》，是落實(shi)黨中央、國務院關(guan)于(yu)堅決打(da)贏(ying)防范化(hua)解金融(rong)(rong)風險攻堅戰精神(shen)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)舉措(cuo)(cuo)，對于(yu)推動村(cun)鎮銀行補充資本(ben)(ben)、深化(hua)改(gai)革(ge)、化(hua)解風險具有重(zhong)(zhong)要(yao)意義。一(yi)是《通知(zhi)(zhi)》在保(bao)持前期政策(ce)延續性的(de)基礎(chu)上，完善和(he)拓寬了村(cun)鎮銀行改(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)組和(he)風險處(chu)置(zhi)政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，進(jin)一(yi)步加(jia)大風險處(chu)置(zhi)力度。二是《通知(zhi)(zhi)》要(yao)求在不(bu)削(xue)弱縣域金融(rong)(rong)服務的(de)基礎(chu)上，按照市場化(hua)、法治化(hua)原則，合理引(yin)導各類金融(rong)(rong)機(ji)構和(he)非(fei)金融(rong)(rong)企業積極參與村(cun)鎮銀行改(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)組，進(jin)一(yi)步拓展(zhan)資本(ben)(ben)補充渠道。三是《通知(zhi)(zhi)》通過(guo)強(qiang)化(hua)頂層制度設計，制定合理的(de)監(jian)管激勵政策(ce)和(he)監(jian)管約束措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，進(jin)一(yi)步壓(ya)實(shi)主(zhu)發(fa)起行的(de)風險處(chu)置(zhi)牽頭責任。

　　銀(yin)保監會表(biao)示，下(xia)一步(bu)將督促屬地(di)監管部門、村鎮銀(yin)行及主發起行切實(shi)落實(shi)好《通(tong)知(zhi)》相(xiang)關要求，著(zhu)力(li)推進風(feng)險(xian)處置和改革重組，引導村鎮銀(yin)行不斷(duan)增強(qiang)風(feng)險(xian)抵御(yu)能力(li)，提(ti)升三農(nong)金(jin)融服務水(shui)平，實(shi)現持(chi)續健康發展。