2021年(nian)(nian)是“十四五(wu)”開(kai)局之(zhi)年(nian)(nian)，要圍繞(rao)構建新發(fa)展格局邁好第一(yi)步。開(kai)局之(zhi)年(nian)(nian)怎么干(gan)？歲末年(nian)(nian)初(chu)，中央(yang)各部委密集(ji)召(zhao)開(kai)年(nian)(nian)度工(gong)作會議，釋放出重要信號(hao)。從擴(kuo)大(da)內(nei)需戰(zhan)略(lve)、加快培(pei)育完整內(nei)需體系(xi)，到強(qiang)化科技戰(zhan)略(lve)支撐、推動全產(chan)業鏈優化升級(ji)，再到持續深化市場化改革、擴(kuo)大(da)高水平對外開(kai)放，一(yi)張張2021年(nian)(nian)經濟工(gong)作具(ju)體施工(gong)圖躍然紙(zhi)上。

　　切實加強需(xu)求側管(guan)理(li)，牢牢把握擴大內需(xu)戰略基點，加快培育完(wan)整內需(xu)體(ti)系(xi)，是構建新發展格局的重(zhong)要支(zhi)撐，這(zhe)在(zai)不少(shao)部委2021年工(gong)作(zuo)中位列要位。

　　比如，全國(guo)(guo)發展和改革(ge)工(gong)作會議將“著力(li)穩定宏觀經濟(ji)運(yun)行”列為2021年首要(yao)任(ren)務(wu)，并強調(diao)實(shi)施擴大(da)(da)(da)內需戰略，完善(shan)內需體(ti)(ti)系，形(xing)成強大(da)(da)(da)國(guo)(guo)內市場(chang)。全國(guo)(guo)商務(wu)工(gong)作電視電話(hua)會議強調(diao)，扭住供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革(ge)這條主線(xian)，注重需求側(ce)管理，立足擴大(da)(da)(da)內需戰略基點，激發消費潛力(li)，建設現代商貿流通體(ti)(ti)系，打通內循(xun)環堵(du)點，促進形(xing)成強大(da)(da)(da)國(guo)(guo)內市場(chang)。

　　具(ju)體(ti)實施路徑也在加快出爐。促消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)方面，國家發展改革委相關負責人近日透露，將著(zhu)力(li)挖掘新(xin)興消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)，制(zhi)定(ding)出臺(tai)(tai)《加快培育(yu)(yu)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)實施方案》，有(you)序(xu)取消(xiao)(xiao)(xiao)一些(xie)行政性限制(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)購(gou)買的規定(ding)，建(jian)設輻射帶動能力(li)強、資(zi)源整合有(you)優(you)勢的區域消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)。商務部表示，將提(ti)升(sheng)傳統消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能級，加快培育(yu)(yu)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，搭建(jian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級平臺(tai)(tai)，優(you)化流(liu)通網(wang)絡布局，培育(yu)(yu)壯大流(liu)通主體(ti)。

　　擴(kuo)投資方面，國家發展改(gai)革委表示(shi)，將圍(wei)繞(rao)“兩新一重”擴(kuo)大(da)有效投資，系(xi)統布局(ju)新型基礎(chu)設施(shi)(shi)；全面推進城鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)改(gai)造，支(zhi)持城市防洪排澇設施(shi)(shi)建(jian)設；加快(kuai)川藏鐵路、西部陸海(hai)新通道等重大(da)交通項(xiang)目建(jian)設；實施(shi)(shi)國家水網(wang)骨(gu)干(gan)工程，加快(kuai)推進跨流(liu)域跨區(qu)域重大(da)引水調水等150項(xiang)重大(da)水利工程建(jian)設。

　　創(chuang)(chuang)新在現代化建設全局中居于核(he)心地位。深入實施創(chuang)(chuang)新驅動發展戰(zhan)略，推動基(ji)礎和關(guan)(guan)鍵領域創(chuang)(chuang)新突破，加(jia)快推進關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關(guan)(guan)，也成為不少部門2021年工作要義。

　　聚焦科技(ji)創新發(fa)展，2021年全國(guo)科技(ji)工作會議提出(chu)了一攬子計(ji)劃，涵蓋推進國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室建(jian)(jian)設和(he)國(guo)家(jia)重點實(shi)驗(yan)室體(ti)(ti)系重組，強化科技(ji)創新基(ji)礎能力；健全新型(xing)舉國(guo)體(ti)(ti)制，集中力量打好關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻堅戰(zhan)；制定實(shi)施(shi)基(ji)礎研究十年行(xing)動方案，提高創新策(ce)源(yuan)能力；強化企業技(ji)術(shu)(shu)創新主(zhu)體(ti)(ti)地位，加快高新技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)應用；加快建(jian)(jian)設區域創新高地，打造高質量發(fa)展動力源(yuan)等。

　　產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)是構(gou)建新發展格局的基礎。著(zhu)眼(yan)制(zhi)造強國(guo)和(he)網(wang)絡(luo)強國(guo)建設全局，著(zhu)力推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)基礎高級化、產(chan)業(ye)鏈(lian)現代化成為關鍵。

　　從聚焦關系國(guo)(guo)計民生和國(guo)(guo)家經(jing)濟命脈的重點(dian)產業(ye)領域，著力增(zeng)強產業(ye)鏈供應鏈自主可控能力，到開展(zhan)制(zhi)(zhi)造業(ye)強鏈補鏈行動(dong)，推(tui)動(dong)全(quan)產業(ye)鏈優化(hua)升級，從加快(kuai)發(fa)展(zhan)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)，提(ti)高(gao)新能源(yuan)汽車產業(ye)集中度(du)，到加快(kuai)制(zhi)(zhi)造業(ye)數字化(hua)轉型，加快(kuai)工(gong)業(ye)互聯網創新發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)智能制(zhi)(zhi)造和服務型制(zhi)(zhi)造，全(quan)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)和信息化(hua)工(gong)作(zuo)會議(yi)釋(shi)放了系列(lie)信號。

　　國資委(wei)中央企(qi)業(ye)負責人會議也(ye)強調(diao)，發揮產業(ye)龍頭作用，切實增強產業(ye)鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈自主可控能力(li)，推動上下游、產供(gong)(gong)銷有效銜接(jie)、協調(diao)運(yun)轉，主動適(shi)應(ying)和(he)創造市場需求。

　　持續深(shen)化改革(ge)開(kai)放，是(shi)構建新發(fa)(fa)展格局的強大(da)動(dong)力，也是(shi)增強發(fa)(fa)展內生動(dong)力的關鍵。

　　深(shen)(shen)化(hua)市場化(hua)改革方(fang)(fang)面(mian)，國(guo)家發展(zhan)改革委透(tou)露，將(jiang)制定出臺建設高標準市場體系行(xing)動方(fang)(fang)案；深(shen)(shen)入實施國(guo)企改革三(san)年行(xing)動計劃，優化(hua)民營企業發展(zhan)環(huan)境；深(shen)(shen)化(hua)能源、鐵路(lu)、電(dian)信、資源等重點領域價(jia)格改革。

　　國資委將(jiang)抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)國企(qi)改革(ge)三年行動作為央企(qi)2021年八(ba)大任務(wu)之一，提出強化企(qi)業(ye)改革(ge)主體(ti)責(ze)任，聚焦(jiao)重(zhong)點任務(wu)、注重(zhong)激發活力、突(tu)出基(ji)層創新，將(jiang)三年行動落實(shi)情況納入業(ye)績(ji)考核，確保在(zai)重(zhong)要(yao)領域、關鍵(jian)環節取得實(shi)質性(xing)突(tu)破和進展。

　　更大力度激發市(shi)場主體活力，優化營(ying)商(shang)環(huan)境改革也(ye)是重(zhong)要一(yi)環(huan)。市(shi)場監(jian)管總局表示，將在放寬市(shi)場準入、促進公平競爭(zheng)(zheng)、保護知識(shi)產權、建設統一(yi)大市(shi)場方(fang)面上發力見效。強化反壟斷和反不正當競爭(zheng)(zheng)，營(ying)造公平競爭(zheng)(zheng)的制(zhi)度環(huan)境。工業和信息化部(bu)提出(chu)，加大支持中小企業發展。圍(wei)繞(rao)“政策、環(huan)境、服務”三個(ge)領域，聚(ju)焦“融資、權益保護”重(zhong)點工作。

　　開放是最大的(de)改革。實行高水平對(dui)外開放，加(jia)快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相(xiang)互促進的(de)新發展格(ge)局頻頻得(de)到強(qiang)調。

　　商務部提出，堅持實施(shi)更大范圍(wei)、更寬領域、更深層(ceng)次對外(wai)(wai)(wai)開放，充(chong)分利用(yong)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際兩(liang)個市(shi)場兩(liang)種資源，促(cu)進(jin)內(nei)(nei)需和外(wai)(wai)(wai)需、進(jin)口和出口、引進(jin)外(wai)(wai)(wai)資和對外(wai)(wai)(wai)投(tou)資協調(diao)發(fa)展(zhan)。穩(wen)住外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資基本盤(pan)，深化(hua)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”經貿(mao)合(he)(he)作，促(cu)進(jin)內(nei)(nei)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)，建(jian)設(she)高水平開放平臺(tai)，加強多雙(shuang)邊經貿(mao)合(he)(he)作。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委提出，落實好外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資準入負面清單，穩(wen)步(bu)推進(jin)海南自由貿(mao)易港建(jian)設(she)。推動共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”高質量發(fa)展(zhan)。

　　“作(zuo)為‘十四(si)五’開局之年，2021年我國經濟政策安排的內在(zai)邏輯是(shi)從供(gong)需(xu)(xu)兩端發力暢通(tong)經濟循(xun)環，即(ji)牢牢扭住供(gong)給側(ce)改革主線與(yu)注重需(xu)(xu)求側(ce)管理統籌兼(jian)顧，重在(zai)強(qiang)化國家戰略科技力量和產(chan)業鏈供(gong)應鏈自(zi)主可控能力，其目標指向是(shi)以擴大內需(xu)(xu)為戰略基(ji)點，構建內循(xun)環為主、外(wai)循(xun)環賦能與(yu)

　　更高水平雙(shuang)循環的(de)新(xin)發展(zhan)格局。”中國信息協(xie)會常務(wu)理事、新(xin)經濟研究院院長(chang)朱克力對記者表示。

　　朱克力指(zhi)出，近段時間(jian)，從(cong)中央到(dao)各部委，各項經濟政(zheng)策從(cong)謀劃到(dao)定調再到(dao)密集出臺，勾(gou)勒出一(yi)(yi)張(zhang)“十四(si)五”建(jian)設的(de)(de)開局之圖。在他看來，隨著(zhu)系列政(zheng)策措施(shi)的(de)(de)加快落地，2021年經濟建(jian)設突(tu)破可期。“一(yi)(yi)是(shi)強化科技(ji)戰略支撐將(jiang)促(cu)進高(gao)(gao)端(duan)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發展，無論是(shi)重大(da)技(ji)術創(chuang)新速度，還是(shi)核心(xin)技(ji)術自主研發能力都將(jiang)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)進一(yi)(yi)步(bu)發展，進而提(ti)(ti)升全要素生產率(lv)；二是(shi)供給(gei)側改(gai)革(ge)和(he)需求側管理取得(de)新成效，從(cong)資(zi)源(yuan)配(pei)置效率(lv)到(dao)經濟發展質(zhi)量(liang)和(he)效益(yi)，再到(dao)抗風險(xian)能力都得(de)到(dao)提(ti)(ti)升；三(san)是(shi)促(cu)進經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展和(he)高(gao)(gao)水平(ping)開放(fang)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)繼續完(wan)善(shan)，將(jiang)釋(shi)放(fang)出改(gai)革(ge)開放(fang)與技(ji)術進步(bu)相互促(cu)進、同頻共振(zhen)的(de)(de)巨大(da)紅利。”（記者 班娟娟 王文博）