原標題：主管部門密集表態 11項具體任務為促消費擴內需護航

　　內貿流通“十四五”發展規劃框架漸明

　　作(zuo)為促消費擴內(nei)需的(de)重要保障，內(nei)貿(mao)流通“十(shi)(shi)四五”發展(zhan)規劃(hua)的(de)相關(guan)信息已密集釋放。近日(ri)，商務部在“十(shi)(shi)三(san)五”成績總結中明確，正在編(bian)制《內(nei)貿(mao)流通“十(shi)(shi)四五”發展(zhan)規劃(hua)》。隨后，商務部市場(chang)體系建設(she)司接(jie)連表(biao)示，將加緊推進相關(guan)工作(zuo)進程，并透(tou)露圍繞“一個戰略(lve)、兩個升級、三(san)個融合(he)”，已初步確定了11項(xiang)具體任務。

　　參與規劃討論(lun)和制定(ding)的專家對《經(jing)濟參考(kao)報》記者表(biao)示，新(xin)時(shi)期發揮國(guo)內(nei)超大規模市(shi)(shi)場(chang)優(you)勢被提(ti)升到一(yi)個新(xin)高(gao)度(du)，內(nei)貿流通(tong)體系將(jiang)以(yi)創新(xin)為(wei)根(gen)本動力(li)，加速向(xiang)數字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)方向(xiang)發展，進一(yi)步(bu)為(wei)消費市(shi)(shi)場(chang)潛力(li)釋放暢(chang)通(tong)渠道。

　　“流通(tong)一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)生產、一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)消費，承擔著(zhu)引導(dao)生產和(he)促(cu)進(jin)消費的雙重(zhong)職能，是供給(gei)側和(he)需(xu)求側的橋梁(liang)紐帶，成為構建新(xin)發(fa)展格局的重(zhong)要支撐。”商務部表示，高度重(zhong)視內(nei)貿(mao)流通(tong)工作，實施消費升級(ji)行動計劃，出(chu)臺了一(yi)系列(lie)創新(xin)流通(tong)、擴大消費的政策舉(ju)措(cuo)，推(tui)動我國內(nei)貿(mao)流通(tong)快(kuai)速(su)發(fa)展，消費市場潛力加速(su)釋放，對經濟增長貢獻居于(yu)首位。

　　數(shu)據顯(xian)示，2016年(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)，我國(guo)最終(zhong)消費(fei)支出(chu)對國(guo)內生產總值(zhi)增長的(de)(de)貢獻(xian)率(lv)保持(chi)在55%以上。2019年(nian)(nian)，全年(nian)(nian)最終(zhong)消費(fei)支出(chu)對國(guo)內生產總值(zhi)增長的(de)(de)貢獻(xian)率(lv)為57.8%，拉動經濟增長3.5個(ge)百分點，連續6年(nian)(nian)成為經濟增長的(de)(de)第一引擎。

　　同時，中(zhong)國有14億人口(kou)，有4億多(duo)中(zhong)等收入(ru)群體，還(huan)有充足的(de)市場空(kong)間待挖掘。中(zhong)央財經(jing)委員會辦公室副主任韓文秀近日表示，2019年我國經(jing)濟消費率為39%，低于(yu)60%左右的(de)世(shi)界平均水平，消費潛(qian)力巨(ju)大。

　　中(zhong)國(guo)貿(mao)促會研究院副(fu)院長趙萍在接(jie)受《經(jing)濟參考報》記者采(cai)訪時表示，近些(xie)年(nian)消費(fei)貢獻對(dui)于經(jing)濟增長占主(zhu)導作用(yong)。“十四(si)五”開(kai)局之年(nian)，發揮(hui)我國(guo)超大規模市場優(you)勢(shi)和(he)內需潛力(li)(li)被(bei)提(ti)(ti)升到新高(gao)度。內貿(mao)流(liu)通作為連接(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)消費(fei)的(de)重(zhong)(zhong)要紐帶和(he)橋(qiao)梁，也被(bei)賦予更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)要的(de)任(ren)務(wu)。她進一步指出，一方面(mian)，內貿(mao)流(liu)通高(gao)質量發展(zhan)服務(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)，促進供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)現代化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)提(ti)(ti)升，提(ti)(ti)高(gao)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)反應(ying)速(su)度，降低供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)成本；另一方面(mian)，完善(shan)的(de)內貿(mao)流(liu)通體系，通過引(yin)導生(sheng)(sheng)產(chan)，不斷提(ti)(ti)升供(gong)(gong)給(gei)能力(li)(li)和(he)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，從(cong)而(er)深(shen)度挖掘內需潛力(li)(li)，最(zui)終形成需求牽引(yin)供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需求的(de)高(gao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)動態循(xun)環(huan)。

　　商務(wu)部研究(jiu)院流(liu)通與消(xiao)費(fei)研究(jiu)所(suo)(suo)副(fu)所(suo)(suo)長關利欣也對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報(bao)》記者表示(shi)，新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階段，建設(she)現代(dai)流(liu)通體(ti)系成為支撐以國(guo)內大循(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)任務(wu)。“內貿流(liu)通作(zuo)為現代(dai)流(liu)通體(ti)系的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，不僅是投資需求(qiu)最為活躍的(de)領域(yu)，也是滿足(zu)居民(min)消(xiao)費(fei)需求(qiu)的(de)主渠道，在滿足(zu)人民(min)美好生活需要(yao)、提高經(jing)濟(ji)(ji)運行效率、促進經(jing)濟(ji)(ji)持續穩定發(fa)展(zhan)等方(fang)面(mian)發(fa)揮著(zhu)重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用。”

　　事實上(shang)，近期以來(lai)，商務部已經(jing)在加速推進(jin)《內貿流(liu)通“十(shi)四五”發(fa)展規(gui)劃》的編制。2020年12月26日，全國(guo)商務工作電視電話會議明(ming)確，2021年要建設(she)現代商貿流(liu)通體系，打(da)通內循環堵點，促(cu)進(jin)形(xing)成強大國(guo)內市場。要優(you)化流(liu)通網絡布局，培育壯大流(liu)通主體。

　　隨后(hou)，記(ji)者在(zai)商務(wu)部(bu)“十三五”時期(qi)內(nei)貿(mao)流(liu)通(tong)工(gong)作進展總結(jie)中了解到，商務(wu)部(bu)市場建設司正在(zai)編制《內(nei)貿(mao)流(liu)通(tong)“十四五”發(fa)展規劃》，圍(wei)繞內(nei)貿(mao)流(liu)通(tong)數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)與跨界融合(he)，疏通(tong)堵點、補齊(qi)短板，完(wan)(wan)善現代商貿(mao)流(liu)通(tong)體系(xi)(xi)，暢通(tong)國內(nei)大循環；還將推動完(wan)(wan)善內(nei)外貿(mao)一體化(hua)(hua)調控體系(xi)(xi)，優化(hua)(hua)國內(nei)國際市場布局(ju)，促(cu)進國內(nei)國際雙循環。

　　商務部市場體系建設司司長周強日前明確，《內貿流(liu)通(tong)“十(shi)四五”發展(zhan)規劃》將(jiang)圍繞“一個戰略(lve)、兩個升(sheng)級(ji)、三個融(rong)(rong)合(he)(he)”開展(zhan)流(liu)通(tong)發展(zhan)規劃編制工作，即“流(liu)通(tong)先導(dao)戰略(lve)”“流(liu)通(tong)和消費升(sheng)級(ji)”“商產融(rong)(rong)合(he)(he)、城(cheng)鄉融(rong)(rong)合(he)(he)、內外貿融(rong)(rong)合(he)(he)”，已初步確定(ding)了(le)11項(xiang)具體任務。

　　近日商務(wu)部部長(chang)王文濤在接受記者采訪時(shi)強調，2021年，將推動(dong)建(jian)設現(xian)代商貿流(liu)(liu)通體系，暢(chang)通流(liu)(liu)通網絡“大動(dong)脈”，打(da)通城鄉流(liu)(liu)通“微(wei)循環”，加快(kuai)線(xian)上線(xian)下融合，發展現(xian)代流(liu)(liu)通方式，讓流(liu)(liu)通效率高起來(lai)，流(liu)(liu)通成本(ben)降下來(lai)。

　　從(cong)近期密(mi)集透露(lu)的(de)信息(xi)來看，新時(shi)期內(nei)貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)發(fa)展規劃(hua)正在加速推(tui)進(jin)，框架逐(zhu)步清晰(xi)。關(guan)利欣指出(chu)，“十(shi)四五”時(shi)期內(nei)貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)是從(cong)滿足國內(nei)需求出(chu)發(fa)，結合新形勢新變化對內(nei)貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)提(ti)出(chu)的(de)新要求，突破傳統流(liu)(liu)通(tong)(tong)的(de)產業界限(xian)和城(cheng)鄉、區域(yu)界限(xian)，以創新為根本動力，更好發(fa)揮(hui)現代流(liu)(liu)通(tong)(tong)的(de)基礎(chu)性(xing)、先導性(xing)和戰(zhan)略性(xing)作用。

　　趙萍進一步(bu)(bu)指出，以(yi)往的內(nei)貿流(liu)通規劃更(geng)多(duo)聚焦(jiao)擴大消(xiao)費層面，“十(shi)四五(wu)”期間(jian)新(xin)的突破將(jiang)以(yi)創新(xin)為根本，加(jia)快轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)(ji)，提高流(liu)通體系的數字化智能化水平，從而為上游(you)生產(chan)提供更(geng)多(duo)市(shi)場信息，引(yin)導企業圍(wei)繞需求(qiu)變化加(jia)快研(yan)發創新(xin)，改(gai)善(shan)生產(chan)模(mo)式(shi)，更(geng)適(shi)應強(qiang)大國內(nei)市(shi)場升(sheng)級(ji)(ji)(ji)需要，也進一步(bu)(bu)滿足消(xiao)費升(sheng)級(ji)(ji)(ji)需求(qiu)，為擴大內(nei)需暢通渠道。

　　關利欣認(ren)為，建(jian)設現代化(hua)、高(gao)效率、低成本的(de)現代商(shang)貿流(liu)(liu)通體系，將暢通消費(fei)主(zhu)渠道(dao)，釋放強(qiang)大國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)的(de)消費(fei)潛力。她還表示，要發(fa)揮內(nei)貿流(liu)(liu)通體系對生產(chan)的(de)服(fu)務、反哺和先導作用，推動商(shang)產(chan)融合，提升(sheng)供需(xu)適配性；要促進城鄉融合發(fa)展(zhan)(zhan)和區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)，增(zeng)強(qiang)人民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)；還要構建(jian)內(nei)外貿深(shen)度融合的(de)流(liu)(liu)通網絡(luo)，優化(hua)配置(zhi)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)、兩(liang)種(zhong)資源，促進國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)循環(huan)暢通。（王(wang)文博）