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地方十四五規劃:大力推進強省戰略 聚焦三大行業主線

江聃證券時報網

  截至目(mu)(mu)前(qian),各地方相繼審(shen)議通(tong)過了(le)(le)本(ben)地第(di)十四個五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目(mu)(mu)標建(jian)議,明(ming)確了(le)(le)“十四五(wu)”期間經(jing)濟發展目(mu)(mu)標。證(zheng)券時報記者梳理(li)發現,9省(sheng)份規劃(hua)建(jian)議中提出了(le)(le)“經(jing)濟增(zeng)速(su)高于全國平均(jun)水平”的增(zeng)速(su)目(mu)(mu)標要求。

  “十(shi)四五”期間,高(gao)質量經濟發展將被放(fang)在更加(jia)重要的(de)位置。梳(shu)理規劃建議,地方的(de)產業(ye)布局(ju)路(lu)線圖中(zhong),先進制造業(ye)、戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)、現(xian)代服(fu)務業(ye)成三大主線,而這些產業(ye)能否成為(wei)“長板”,可以從各(ge)地“強省”目(mu)標中(zhong)予(yu)以觀察(cha)。

  9省份提出經濟增速

  高于全國平均水平

  據記者不完全統(tong)計,截至目前,貴州、湖南(nan)、四川、河(he)南(nan)、寧夏、山西(xi)、廣(guang)西(xi)、遼(liao)寧、海(hai)南(nan)等9省份(fen)提出地區GDP增速“十(shi)四五”期(qi)間高于(yu)全國平(ping)均水平(ping),特別是海(hai)南(nan)提出地區生產總值實現年均增長10%以上。

  民銀智庫宏觀與區域研究(jiu)團隊負責人應習文(wen)對(dui)(dui)證券時報記者表示,從前述各(ge)省(sheng)份“十(shi)三(san)五(wu)”GDP增(zeng)速看,除山西、遼寧、海南(nan)外,其余各(ge)省(sheng)份GDP增(zeng)速均始終高(gao)(gao)于全(quan)(quan)國(guo)平均水(shui)平,特別是貴州、湖南(nan)、四川領先全(quan)(quan)國(guo)水(shui)平的幅度(du)都(dou)比較大(da),因(yin)此“十(shi)四五(wu)”期(qi)間(jian)提出要(yao)高(gao)(gao)于全(quan)(quan)國(guo)水(shui)平,屬于對(dui)(dui)以往成績的保持。同時由于這(zhe)些省(sheng)份大(da)部分處在南(nan)方(fang),考慮目前經(jing)濟南(nan)強北弱的局面短期(qi)難以改變,因(yin)此預(yu)計這(zhe)些省(sheng)份GDP增(zeng)速高(gao)(gao)于全(quan)(quan)國(guo)平均水(shui)平的難度(du)不(bu)大(da)。

  “山西和(he)遼寧(ning)兩個北方省份,會有一些挑戰,特別是(shi)處(chu)在(zai)東北地區的(de)遼寧(ning),需要(yao)加倍努力。”應(ying)習文說。

  記(ji)者還(huan)注(zhu)意到,江(jiang)西、安(an)徽(hui)、海南、遼寧(ning)等(deng)還(huan)提出經(jing)濟總量在全(quan)國(guo)位(wei)次前(qian)移的(de)發展目標(biao)。應習文表示,相比GDP增(zeng)速高于全(quan)國(guo)平均水平,GDP位(wei)次前(qian)移的(de)難度更(geng)大一(yi)些。

  強省目標成重要引領

  “十四五”期間,高(gao)質量經(jing)濟發展將(jiang)被(bei)放在更加重要的位(wei)置,各(ge)地繼(ji)續大(da)力推進強省戰略。梳(shu)理規劃建議,地方的產業布局路線圖中(zhong),先(xian)進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成三大(da)主(zhu)線,而這(zhe)些產業能否成為“長板”,可(ke)以從各(ge)地“強省”目標中(zhong)予(yu)以觀察(cha)。

  根(gen)據各地公布的(de)(de)規劃(hua)建(jian)(jian)議,制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造強(qiang)省(sheng)等成(cheng)(cheng)為多個省(sheng)份的(de)(de)共同目標。如湖(hu)(hu)南(nan)提(ti)(ti)(ti)出國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)地建(jian)(jian)設取得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)進(jin)展(zhan)(zhan);安徽提(ti)(ti)(ti)出“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占地區(qu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)總(zong)值比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達到30%左右;湖(hu)(hu)北提(ti)(ti)(ti)出初步建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)科技(ji)創新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、商貿物流中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、區(qu)域金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin),創新驅動發展(zhan)(zhan)走在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)前列,制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造強(qiang)省(sheng)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)省(sheng)、質量強(qiang)省(sheng)建(jian)(jian)設取得(de)明顯(xian)成(cheng)(cheng)效;重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)表示(shi)要(yao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、西部金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、西部國(guo)(guo)(guo)際(ji)綜(zong)合交通(tong)樞紐和國(guo)(guo)(guo)際(ji)門(men)戶樞紐建(jian)(jian)設邁(mai)出重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)步伐;江(jiang)蘇提(ti)(ti)(ti)出要(yao)基本(ben)(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)具有(you)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)影響力的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地、具有(you)世界聚合力的(de)(de)雙(shuang)向(xiang)開(kai)放樞紐;陜西提(ti)(ti)(ti)出以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為引(yin)領(ling)的(de)(de)現(xian)(xian)代產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系基本(ben)(ben)形(xing)成(cheng)(cheng),數(shu)字經濟成(cheng)(cheng)為強(qiang)勁引(yin)擎(qing);山東提(ti)(ti)(ti)出,先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)省(sheng)建(jian)(jian)設實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)突(tu)破。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)高(gao)級化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)(xian)代化(hua)水(shui)平明顯(xian)提(ti)(ti)(ti)高(gao),高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值占比(bi)大(da)(da)幅提(ti)(ti)(ti)升,動力裝備、海(hai)工(gong)裝備、軌道交通(tong)裝備、智能家(jia)居等競(jing)爭力進(jin)入(ru)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)領(ling)先(xian)(xian)(xian)行列,形(xing)成(cheng)(cheng)一批具有(you)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)影響力的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群、領(ling)航型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和知(zhi)名品(pin)牌(pai);天津要(yao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造研發基地基本(ben)(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng),自(zi)主可控、安全(quan)(quan)(quan)高(gao)效的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈更加(jia)健全(quan)(quan)(quan),形(xing)成(cheng)(cheng)若(ruo)干具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群,戰略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)幅提(ti)(ti)(ti)升。此外青海(hai)、黑龍江(jiang)也表示(shi)要(yao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。

  盤古(gu)智庫高級(ji)研究員(yuan)王靜文(wen)表示,近期召開的(de)(de)多(duo)個(ge)(ge)重(zhong)要經濟會議(yi)均反復強調,統籌(chou)推進產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)補短(duan)板、鍛長(chang)板。產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)安全穩定(ding),是構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)基礎(chu)。這其中(zhong),比較容(rong)易理(li)解的(de)(de)是新能源(yuan)肯定(ding)是個(ge)(ge)明確的(de)(de)發(fa)展(zhan)方向(xiang),這一點在資(zi)本市(shi)場近期表現也(ye)有所反映。同(tong)時(shi),硬科技的(de)(de)產業(ye)升級(ji)也(ye)是一個(ge)(ge)重(zhong)要方向(xiang),將(jiang)來(lai)補齊技術短(duan)板、解決技術的(de)(de)“卡(ka)脖子(zi)”問題,各(ge)個(ge)(ge)省(sheng)份在差異化發(fa)展(zhan)的(de)(de)同(tong)時(shi),應該是會按照整體規劃來(lai)推進。

  基本實現社會主義現代化

  基本實現(xian)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)是(shi)2035年我(wo)國經濟社會發展的遠景目標(biao)。各(ge)地(di)的規劃(hua)建(jian)議中(zhong)都明(ming)確表示“與全國同步基本實現(xian)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)”。

  不過(guo),各省份對(dui)于基(ji)本(ben)實(shi)現社(she)會(hui)主義現代化進度的(de)預(yu)期并不一致。從各自的(de)表述來看,傳統的(de)經濟強省對(dui)于這一目(mu)標(biao)比較輕松,江(jiang)蘇(su)、北京提出了(le)率先實(shi)現社(she)會(hui)主義現代化的(de)目(mu)標(biao)。

  北京(jing)(jing)的(de)規劃建議提出,北京(jing)(jing)要(yao)走在(zai)全國前列(lie),率先(xian)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)社(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua),努力建設(she)好偉(wei)大社(she)會主義(yi)祖國的(de)首都、邁向中華民族偉(wei)大復興(xing)的(de)大國首都、國際一(yi)流的(de)和(he)諧(xie)宜居(ju)之都。碳排放率先(xian)達峰后持續下降(jiang)。江蘇稱,該省將率先(xian)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)社(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua),并(bing)做到水(shui)平(ping)更高(gao)、走在(zai)前列(lie)。要(yao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)人均(jun)地區生產總值(zhi)在(zai)二〇二〇年基(ji)礎(chu)上實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)翻(fan)一(yi)番(fan),居(ju)民人均(jun)收入(ru)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)翻(fan)一(yi)番(fan)以上,區域創新(xin)(xin)能(neng)力進(jin)入(ru)創新(xin)(xin)型(xing)國家(jia)前列(lie)水(shui)平(ping)。基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)新(xin)(xin)型(xing)工業化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)農(nong)業現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua),建成(cheng)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體系(xi)。形成(cheng)高(gao)水(shui)平(ping)開放型(xing)經濟(ji)新(xin)(xin)體制。

  上海的規(gui)劃建議提出,要成為(wei)具(ju)有全(quan)球(qiu)影(ying)響力的長三角世界級(ji)城(cheng)市群的核心(xin)引(yin)領(ling)城(cheng)市,成為(wei)社會主義(yi)現代化國家建設的重要窗(chuang)口和(he)城(cheng)市標(biao)桿。

  廣東(dong)的(de)規劃(hua)建議提(ti)出,率(lv)(lv)先建成(cheng)現代化經濟(ji)體系,基本實(shi)現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。碳(tan)排放(fang)率(lv)(lv)先達峰后穩中有降。全體人(ren)民(min)共(gong)同富裕率(lv)(lv)先取得(de)更為明顯的(de)實(shi)質性(xing)進展。

  浙(zhe)江(jiang)的規劃建議(yi)提(ti)出,共同富裕率先取得(de)實質性重大(da)進展(zhan),居民人均(jun)收入與人均(jun)生產總(zong)值之(zhi)比(bi)達到(dao)發達經濟體水平,中等收入群體顯著擴(kuo)大(da)。

  王靜文表(biao)示,傳統(tong)的經濟強省是走在發展前列的“弄(nong)潮兒”,會對實現(xian)社會主義現(xian)代化更加有信心也屬(shu)于(yu)正常情況。其他省份(fen)能夠與(yu)全國保持(chi)基本同步也值(zhi)得肯定(ding)。

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