市(shi)場人士預期，2021年國內(nei)經(jing)濟增速(su)(su)可(ke)能達到(dao)8%左右(you)。經(jing)濟穩步復(fu)蘇的主要(yao)動(dong)力來自哪里？專家認為，外(wai)部不確定性(xing)因(yin)素(su)猶在，要(yao)重點在擴大(da)內(nei)需上下功夫，2021年消費(fei)穩步修(xiu)復(fu)可(ke)期，全(quan)年增速(su)(su)或(huo)達10%。同時，在基建投資(zi)面(mian)臨較大(da)財政資(zi)金壓(ya)力、房(fang)地產投資(zi)面(mian)臨政策約束等背景下，制造業投資(zi)有(you)望明(ming)顯反(fan)彈。

　　經濟增速料強勁反彈

　　中國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)交流中心(xin)副(fu)理事長、國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究中心(xin)原副(fu)主任王一鳴(ming)表示，由于2020年(nian)基數較低(di)，2021年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)增速有望(wang)大(da)幅(fu)上(shang)(shang)升，特(te)別是2021年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)增速會強(qiang)勁反(fan)彈。

　　北京大學光(guang)華管理學院(yuan)院(yuan)長劉俏預計，由于低基數效應，2021年一季度經濟(ji)增(zeng)速(su)將達10%以上，之(zhi)后逐季放緩至(zhi)9%、6%和(he)5.5%左右，趨(qu)近(jin)我國經濟(ji)長期潛在增(zeng)長率；2021年GDP同比增(zeng)速(su)會達到8.2%至(zhi)9%。

　　“2021年是對未來中長期(qi)發(fa)展起著重要作(zuo)用的(de)窗(chuang)口(kou)期(qi)。2020年宏觀(guan)調控對緩(huan)和不利局(ju)面、推進短期(qi)經濟(ji)復蘇有很好的(de)效果(guo)，但(dan)民(min)間投資恢(hui)復不及預期(qi)。2020年經濟(ji)恢(hui)復主(zhu)要是靠抓供給，2021年要在(zai)需求端多(duo)下功夫。”中國人(ren)民(min)大學經濟(ji)研究所(suo)聯席(xi)所(suo)長、中誠信集團董事長毛振華說。

　　著力擴內需

　　從經(jing)濟復(fu)蘇的(de)(de)主要(yao)動能看，國(guo)務院(yuan)發展研究中(zhong)心學術委員會副秘書長張立群表示，在2020年經(jing)濟恢復(fu)中(zhong)，外(wai)(wai)需(xu)(xu)發揮(hui)了重要(yao)作用，這與我(wo)國(guo)有效的(de)(de)疫情(qing)防控和中(zhong)國(guo)制造在全球供應鏈、產(chan)業鏈中(zhong)的(de)(de)作用是分(fen)不開的(de)(de)。不過，當前外(wai)(wai)部環境還(huan)有很多不確定因素，不能把經(jing)濟持(chi)續(xu)回(hui)升向好的(de)(de)前景寄(ji)托(tuo)在外(wai)(wai)需(xu)(xu)方面(mian)。

　　“如果2021年疫(yi)情(qing)得到有效控制，全年消(xiao)費增速可能回升至10%。”王一鳴認為，從短期看，消(xiao)費下(xia)降主要(yao)是(shi)疫(yi)情(qing)因(yin)素(su)造成的。疫(yi)情(qing)發(fa)生后，政(zheng)策比較偏向于扶持供給端復工復產，但在(zai)消(xiao)費端的刺激措施不是(shi)很多。

　　中國人(ren)民大學宏觀經濟論(lun)壇報告認為(wei)，2020年12月以來疫情的零星發生有(you)可(ke)能對元旦、春節假期消(xiao)費(fei)產生一定影響。但綜合來看，隨(sui)著疫情影響的淡(dan)化，以及(ji)構建以內(nei)循環(huan)為(wei)主體(ti)的新發展格局下(xia)注重保(bao)障就業、提升居民收入(ru)等相關擴大內(nei)需(xu)政策的實施，消(xiao)費(fei)的持續修復(fu)可(ke)期。

　　為確保消(xiao)費長(chang)期穩(wen)定回升，更好發揮(hui)經濟增長(chang)第一(yi)動力(li)的作用，王一(yi)鳴強調，從中(zhong)長(chang)期看，要加強制度(du)性(xing)建設，包括收入分(fen)配制度(du)改革，提(ti)高社(she)保水(shui)平，加快農(nong)業轉移人口市民化，擴大租賃房比(bi)重、減少房貸壓力(li)對消(xiao)費的擠壓等。

　　張立(li)群認(ren)為(wei)，積極的(de)(de)財政政策、穩健的(de)(de)貨幣政策要更(geng)好地在(zai)擴(kuo)大(da)內需上形成合力。另外(wai)，在(zai)市場需求不(bu)足時，企(qi)業(ye)不(bu)愿積極擴(kuo)大(da)生產。這需要改善(shan)營商環境，繼續(xu)降低企(qi)業(ye)稅費負擔，讓企(qi)業(ye)生產活躍起(qi)來。

　　制造業投資將回升

　　“如果經濟增速繼續上行(xing)，并(bing)且比大家想象得要好，那么制造(zao)業(ye)一定(ding)是重要的引領環節。”平安證券(quan)首席經濟學家鐘正(zheng)生稱，制造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)中(zhong)八成以上是民間投(tou)資(zi)。看好制造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)是由于我國當前(qian)處于新一輪產能擴張周期新起點，預計結構(gou)性貨幣(bi)政策調控將給予制造(zao)業(ye)更多支持。

　　從固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的三(san)大(da)項———房地產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、制(zhi)造業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)來看，劉俏預計(ji)，2021年(nian)房地產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)受到(dao)信(xin)貸約束(shu)，可能會有(you)一定程度收縮，后(hou)續發(fa)力空(kong)間有(you)限。大(da)項目開工將帶動基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速高于(yu)2020年(nian)，但地方(fang)政府受債務管控影(ying)響，基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)意愿不強。在財(cai)政收入(ru)下(xia)(xia)降情況下(xia)(xia)，財(cai)政支出向民(min)生領域傾(qing)斜(xie)，并(bing)且優質基(ji)(ji)建項目相對缺乏。受制(zhi)于(yu)財(cai)政壓力，今年(nian)基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速或不到(dao)5%。

　　與前兩者(zhe)相(xiang)比，制造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)有較大回升空間。在劉俏看來(lai)，上半(ban)年(nian)(nian)制造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)可能維持(chi)(chi)兩位數增(zeng)長(chang)，全年(nian)(nian)增(zeng)速(su)有望達到8%以(yi)上，高(gao)(gao)技術制造(zao)業將持(chi)(chi)續表現良好。一方(fang)面，2021年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)受海外強需求影(ying)響，制造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)將保持(chi)(chi)正常補庫存(cun)狀(zhuang)態(tai)，從而維持(chi)(chi)較高(gao)(gao)增(zeng)速(su)。另(ling)一方(fang)面，國企(qi)對科技創(chuang)新(xin)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)將助力制造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)。