中證網訊（記(ji)者 彭揚 趙白執(zhi)南）據中國日(ri)報日(ri)前(qian)報道(dao)，中國人民銀行(xing)副行(xing)長、國家外(wai)匯管(guan)(guan)理(li)局(ju)局(ju)長潘功勝日(ri)前(qian)在(zai)英國《金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)時報》發表(biao)(biao)署(shu)名文章，談(tan)中國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技風險(xian)(xian)和監(jian)管(guan)(guan)的(de)關系。他表(biao)(biao)示，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)要(yao)看(kan)機構的(de)實質，而(er)不是組織形式；金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技并未改變金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)風險(xian)(xian)屬(shu)性(xing)，中國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)愿進一步在(zai)反壟斷(duan)、數據管(guan)(guan)理(li)、運營(ying)管(guan)(guan)理(li)、消費者保護(hu)等方面加強國際合作，確保對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技的(de)監(jian)管(guan)(guan)有效、適度，防范跨境監(jian)管(guan)(guan)套(tao)利和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)跨境傳染。

　　潘功勝表(biao)示，金(jin)融(rong)科(ke)技未改變(bian)金(jin)融(rong)的風險屬性(xing)。由于金(jin)融(rong)科(ke)技跨界、混業(ye)、跨區域經(jing)營的特征(zheng)，相關(guan)風險的擴(kuo)散(san)速度更(geng)(geng)快、波及面更(geng)(geng)廣、溢出效(xiao)應更(geng)(geng)強(qiang)。而且由于網絡效(xiao)應的存在，通(tong)常會形(xing)成“贏家通(tong)吃”，造成市場壟(long)斷和不公平競爭(zheng)。部分大型科(ke)技公司可以通(tong)過“燒(shao)錢”進(jin)(jin)行直接補(bu)貼(tie)或利用其(qi)它業(ye)務盈(ying)利進(jin)(jin)行交叉補(bu)貼(tie)等不公平競爭(zheng)方式，搶占市場份額使自己成為(wei)“贏家”，然后再(zai)把其(qi)他競爭(zheng)者打(da)掉或兼并掉，最終形(xing)成壟(long)斷。此外，金(jin)融(rong)科(ke)技公司對于數據的渴求，可能導致其(qi)過度采集客(ke)戶數據，侵犯客(ke)戶隱私。

　　潘功(gong)勝介紹，在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)興起之初(chu)，中國(guo)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li)(li)部門(men)堅持(chi)公(gong)正、寬容的(de)原則，打造審(shen)慎包容的(de)監(jian)(jian)管環境，積極推(tui)動(dong)中國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展。以支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)寶、微信(xin)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)為代表(biao)的(de)非銀行(xing)(xing)移動(dong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業務在2015年至2019年間實(shi)現了(le)爆發(fa)式(shi)增長，復(fu)合增長率高達(da)(da)75%，移動(dong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)普及(ji)率達(da)(da)86%。同時(shi)，中國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管理(li)(li)部門(men)在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)監(jian)(jian)管方面也持(chi)續進行(xing)(xing)制度的(de)“補短板(ban)”。包括對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)和(he)互(hu)聯網平臺公(gong)司(si)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活(huo)動(dong)實(shi)施審(shen)慎監(jian)(jian)管，出臺實(shi)施《金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)控股公(gong)司(si)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)試行(xing)(xing)辦法》；通過央行(xing)(xing)集中存管客(ke)戶備(bei)付(fu)(fu)金(jin)(jin)，防止非銀行(xing)(xing)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構占用(yong)、挪用(yong)客(ke)戶備(bei)付(fu)(fu)金(jin)(jin)；剝離(li)非銀行(xing)(xing)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構清算職(zhi)能至新設金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基礎設施，推(tui)動(dong)非銀行(xing)(xing)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構回歸支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)主(zhu)業；開展互(hu)聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險整治等。

　　潘(pan)功勝表示(shi)，中國金融管理部門致力于(yu)在鼓(gu)勵(li)金融科(ke)技(ji)發展和防(fang)范(fan)金融風(feng)險積聚之(zhi)間求(qiu)得(de)平(ping)(ping)衡(heng)，制定并實施(shi)較為審慎的(de)監管政(zheng)策，取得(de)了(le)積極的(de)成(cheng)效(xiao)；致力于(yu)在監管政(zheng)策取向上對(dui)外資、民(min)營等不同市場主體一視同仁，推(tui)動金融領域高水平(ping)(ping)對(dui)內對(dui)外開放(fang)，成(cheng)績斐然。

　　潘(pan)功勝(sheng)強(qiang)調，鑒于金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技的本質是(shi)金(jin)融(rong)(rong)，就應該遵循“同(tong)樣業務(wu)同(tong)樣監管”原則，按照實質重于形式落實穿透(tou)式監管，保(bao)持監管政策取向、業務(wu)規則和標準的大體(ti)一致(zhi)，堅決防止監管套(tao)利。展望未來，中國(guo)金(jin)融(rong)(rong)管理部門愿進一步加(jia)(jia)強(qiang)與全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)(rong)監管當(dang)局的交(jiao)流(liu)，在反壟(long)斷、數據管理、運營管理、消(xiao)費者保(bao)護等方面加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，確保(bao)對金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技的監管有效、適度，防范跨(kua)境監管套(tao)利和金(jin)融(rong)(rong)風險跨(kua)境傳染(ran)。