農業農村(cun)部(bu)3日表示，將(jiang)進一步放活(huo)土地經營權，使土地資(zi)源得到更有(you)效合理(li)的利(li)用，加(jia)快(kuai)農業農村(cun)現代化發展(zhan)。

　　據了(le)解，現行的《農村(cun)土地承包經(jing)營權流轉管理(li)辦法(fa)》是農業部2005年頒布實施的，許(xu)多條款已不適(shi)應新的形勢和法(fa)律政策要求。針對這(zhe)種情況(kuang)，農業農村(cun)部日(ri)前(qian)發(fa)布了(le)《農村(cun)土地經(jing)營權流轉管理(li)辦法(fa)》，并將自2021年3月1日(ri)起(qi)施行。

　　對(dui)(dui)此，農(nong)業(ye)農(nong)村部負責人表(biao)示，與原有(you)的(de)政策相比，新(xin)的(de)管(guan)理(li)辦法(fa)聚焦土(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)流轉，在依法(fa)保護集體(ti)(ti)所有(you)權(quan)(quan)和(he)農(nong)戶承包權(quan)(quan)的(de)前提(ti)下，主要就平等保護經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)(ti)依流轉合(he)同取得的(de)土(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)增加了一(yi)些(xie)具體(ti)(ti)規定，有(you)助(zhu)于(yu)進(jin)一(yi)步放活(huo)土(tu)地經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)，使(shi)土(tu)地資源得到更有(you)效合(he)理(li)的(de)利用。同時，新(xin)管(guan)理(li)辦法(fa)圍繞強(qiang)化耕地保護和(he)糧(liang)食安(an)全(quan)，補充了新(xin)內容，進(jin)一(yi)步強(qiang)化了對(dui)(dui)耕地的(de)保護和(he)促進(jin)糧(liang)食生(sheng)產。

　　新的(de)管理辦法(fa)中(zhong)，一(yi)方面，嚴格防止(zhi)(zhi)耕地“非糧(liang)化(hua)”，明確土地經營(ying)(ying)權(quan)流轉要確保農(nong)(nong)地農(nong)(nong)用(yong)，優先(xian)用(yong)于糧(liang)食生(sheng)產(chan)，將(jiang)經營(ying)(ying)項目(mu)是否符合(he)糧(liang)食生(sheng)產(chan)等產(chan)業規(gui)劃作為審查(cha)審核的(de)重點(dian)內容。另(ling)一(yi)方面，堅(jian)決制止(zhi)(zhi)耕地“非農(nong)(nong)化(hua)”，禁止(zhi)(zhi)改變土地的(de)農(nong)(nong)業用(yong)途等。

　　針對近年(nian)來出現的(de)部分(fen)工(gong)(gong)商資本(ben)大(da)規模流(liu)轉(zhuan)耕地，加劇(ju)“非(fei)糧化”傾(qing)向等問題，農業(ye)農村部負(fu)責人表示，要建立工(gong)(gong)商企(qi)業(ye)等社(she)會(hui)資本(ben)通過流(liu)轉(zhuan)取得(de)土地經營權的(de)資格審(shen)查、項目審(shen)核和風險防范(fan)(fan)制(zhi)(zhi)度。明確地方政(zheng)府要依法建立分(fen)級資格審(shen)查和項目審(shen)核制(zhi)(zhi)度，引導工(gong)(gong)商企(qi)業(ye)等社(she)會(hui)資本(ben)規范(fan)(fan)流(liu)轉(zhuan)土地經營權。

　　同時(shi)，針對(dui)土(tu)地(di)流轉過程中可(ke)能出(chu)現的(de)風(feng)險，新的(de)管理辦(ban)法明確(que)將建立工(gong)商企業等社(she)會資(zi)本通(tong)過流轉取得土(tu)地(di)經(jing)營權(quan)的(de)風(feng)險防范制度，有條件的(de)可(ke)以設立風(feng)險保障金(jin)。

　　農業農村部負責(ze)人表示，新管(guan)理辦(ban)法(fa)出(chu)臺(tai)是為了進(jin)一步規(gui)范農村土(tu)(tu)地經營(ying)權流轉行為，為保護廣大承包(bao)農戶和各(ge)類新型(xing)農業經營(ying)主體(ti)的(de)合法(fa)權益提供更有力的(de)制(zhi)度保障，而不是限(xian)制(zhi)流轉、捆住(zhu)守(shou)法(fa)遵(zun)規(gui)經營(ying)主體(ti)的(de)手(shou)腳。在要(yao)求(qiu)(qiu)地方(fang)建(jian)立(li)健全(quan)準入監管(guan)制(zhi)度的(de)同時，也明確要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)地建(jian)立(li)土(tu)(tu)地經營(ying)權流轉市(shi)場或農村產權交易市(shi)場，引導(dao)和促進(jin)土(tu)(tu)地經營(ying)權規(gui)范、有序流轉。