中證網訊（記(ji)者(zhe) 歐陽劍環）銀保監會(hui)網站2月(yue)11日(ri)消息，《防(fang)范和處置非(fei)法集資(zi)條(tiao)例》（以下簡稱《條(tiao)例》）日(ri)前公布，自2021年5月(yue)1日(ri)起施行，司法部、中國銀保監會(hui)負責(ze)人在(zai)答記(ji)者(zhe)問時表示，《條(tiao)例》有利于(yu)形成齊(qi)抓共管、群防(fang)群治、各盡其責(ze)、通力協作的(de)非(fei)法集資(zi)綜合治理(li)格局，對(dui)于(yu)防(fang)范化(hua)解風險(xian)，保護群眾合法權益，具有重要(yao)意義。

　　該(gai)負責(ze)人(ren)介紹，《條例》所稱非(fei)法集資(zi)(zi)，是(shi)指未經(jing)國(guo)務院金(jin)融(rong)管理(li)部門(men)依(yi)法許可或(huo)者(zhe)違(wei)(wei)反國(guo)家金(jin)融(rong)管理(li)規定(ding)，以許諾還本付(fu)息(xi)或(huo)者(zhe)給(gei)予其他投資(zi)(zi)回報等方式，向不特定(ding)對象吸(xi)(xi)收(shou)資(zi)(zi)金(jin)的行為。該(gai)定(ding)義(yi)明確了非(fei)法集資(zi)(zi)的三要件：一是(shi)“未經(jing)國(guo)務院金(jin)融(rong)管理(li)部門(men)依(yi)法許可或(huo)者(zhe)違(wei)(wei)反國(guo)家金(jin)融(rong)管理(li)規定(ding)”，即(ji)非(fei)法性；二是(shi)“許諾還本付(fu)息(xi)或(huo)者(zhe)給(gei)予其他投資(zi)(zi)回報”，即(ji)利誘性；三是(shi)“向不特定(ding)對象吸(xi)(xi)收(shou)資(zi)(zi)金(jin)”，即(ji)社會性。

　　該負(fu)責人(ren)表示，《條例》貫(guan)徹落(luo)實黨中央(yang)、國務院關于防范(fan)化解重大金融風險的決(jue)策部署，明確規定國家(jia)禁(jin)止任(ren)何形式的非法集(ji)資，對(dui)非法集(ji)資堅持防范(fan)為主、打早打小、綜合治理、穩(wen)妥處置的原則。

　　一是(shi)堅(jian)持防范(fan)為主(zhu)。加(jia)強監測預警，各方按職(zhi)責扎實做好商事(shi)主(zhu)體登記、互(hu)聯網(wang)及廣告管理、資(zi)金監測等工(gong)作，及時發(fa)現非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)風險(xian)并切斷傳(chuan)播渠道。全方位加(jia)強防范(fan)非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)宣傳(chuan)教育，提(ti)高人民群眾風險(xian)防范(fan)意識和識別(bie)能(neng)力，自覺(jue)抵(di)制非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)，從源頭上減少非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)的(de)發(fa)生。

　　二是堅(jian)持(chi)打早打小(xiao)。賦予處置非法集資牽頭(tou)部門組織(zhi)調查認定職(zhi)責和相應措施手段(duan)，明確行業主管、監管部門防范和配合處置的職(zhi)責，力爭(zheng)在(zai)萌芽階(jie)段(duan)發現風險，在(zai)苗(miao)頭(tou)狀態化解隱患，防止小(xiao)風險演(yan)化成大(da)問題。

　　三是堅持(chi)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)。針對非法(fa)(fa)集資涉及(ji)面廣、涉眾性強的(de)特(te)點，在堅持(chi)省(sheng)級人民(min)(min)政(zheng)府對本行(xing)政(zheng)區域內防(fang)范和處置非法(fa)(fa)集資工作負(fu)總責的(de)同時，進(jin)一步明確行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)、監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門應當落(luo)實部(bu)門監(jian)管(guan)(guan)職責，規定(ding)特(te)定(ding)市場主體、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)的(de)義務，發(fa)揮(hui)基(ji)層自治(zhi)組織、新(xin)聞媒體、人民(min)(min)群眾的(de)監(jian)督作用，切(qie)實形成各盡其(qi)責、齊抓共管(guan)(guan)的(de)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)格局。

　　四(si)是堅持穩(wen)妥處(chu)(chu)置。明(ming)確非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)(zi)的(de)調(diao)查處(chu)(chu)置職責(ze)以及跨(kua)地(di)區非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)(zi)案件的(de)管(guan)轄原(yuan)則，賦予處(chu)(chu)置非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)(zi)牽頭部門調(diao)查處(chu)(chu)置手段，對各(ge)類風險分別采取不同措施。對非(fei)(fei)法集(ji)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金清退作出規定，最大程度減(jian)少集(ji)資(zi)(zi)(zi)參與人(ren)損失，維護社會(hui)穩(wen)定。