從所有省(sheng)份均(jun)啟動實施(shi)養老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金省(sheng)級統(tong)(tong)收統(tong)(tong)支，到中央(yang)企業劃(hua)轉1.21萬億元國資充實社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金；從普通門診費用跨省(sheng)直接結(jie)算試點再擴圍(wei)，到城鄉居民醫保(bao)(bao)個人繳費有望繼續上(shang)漲……開年(nian)以來(lai)，多項社(she)(she)保(bao)(bao)領域(yu)利好(hao)接連釋放。地方(fang)上(shang)也在(zai)加快繪制2021年(nian)社(she)(she)保(bao)(bao)新藍(lan)圖，圍(wei)繞提(ti)高社(she)(she)保(bao)(bao)待遇標準，實施(shi)城鄉居民補充養老保(bao)(bao)險(xian)制度、落實醫療保(bao)(bao)障待遇清單管理(li)等提(ti)出細化任務書。

　　在(zai)業(ye)內(nei)看(kan)來，2021年，一攬子社(she)保(bao)新調整，將在(zai)扎(zha)牢民生保(bao)障網的同(tong)時，進一步充盈居民“錢袋(dai)子”。

　　值得(de)一(yi)提的(de)是，圍繞建設更加(jia)(jia)公平(ping)更可持續的(de)社保(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)，新一(yi)輪社保(bao)(bao)改革施工圖將(jiang)加(jia)(jia)快(kuai)落地。記者了解(jie)到，今年還(huan)將(jiang)加(jia)(jia)大養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金中央(yang)調劑(ji)力度(du)(du)，加(jia)(jia)緊推(tui)(tui)進養老金全國(guo)統籌；城鄉居(ju)(ju)民養老基(ji)金投資運(yun)營將(jiang)提速推(tui)(tui)進；醫(yi)保(bao)(bao)方面，將(jiang)完(wan)善統一(yi)的(de)城鄉居(ju)(ju)民基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)，健全重大疾病醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)和救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)；此外(wai)，失業、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)也(ye)將(jiang)迎來(lai)擴圍。

　　社保新利好密集釋放

　　“十四五”開局之年，圍繞(rao)增進(jin)民生福祉，多項社保領(ling)域(yu)利好接連釋放，涵蓋養老、醫(yi)療、失業、工傷等各方面(mian)。

　　持續(xu)壯大社(she)保(bao)基金方面，2月23日國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)發布的數據顯(xian)示，中央企業已劃轉1.21萬億元(yuan)國(guo)資充實社(she)保(bao)基金。此前(qian)，財政(zheng)部(bu)1月12日發布消息稱，中央層面劃轉部(bu)分國(guo)有資本充實社(she)保(bao)基金工(gong)作全面完成(cheng)。

　　作(zuo)為社(she)保基(ji)(ji)金(jin)的“大(da)頭”，養(yang)老保險基(ji)(ji)金(jin)進展可(ke)圈可(ke)點。人社(she)部相關負責人近(jin)日(ri)表(biao)示，目前，所有(you)省份均(jun)啟(qi)動(dong)實(shi)施養(yang)老保險基(ji)(ji)金(jin)省級統(tong)(tong)收統(tong)(tong)支(zhi)。此外，所有(you)省份均(jun)啟(qi)動(dong)實(shi)施基(ji)(ji)本養(yang)老保險基(ji)(ji)金(jin)委(wei)托投資(zi)工作(zuo)，合(he)同(tong)規模(mo)1.24萬(wan)億(yi)元，到賬金(jin)額1.05萬(wan)億(yi)元。全國32個統(tong)(tong)籌區啟(qi)動(dong)職業年金(jin)市場(chang)化投資(zi)運營，規模(mo)突破1萬(wan)億(yi)元。

　　此外(wai)，養老待(dai)遇方面方面，2月(yue)21日公(gong)布的中央一(yi)號文件提出，落實城鄉(xiang)居民基本養老保險待(dai)遇確定(ding)和(he)正常調整機制。

　　醫保(bao)方面，中央一(yi)號文件(jian)提出，完善(shan)統一(yi)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基本(ben)醫療保(bao)險制度，合理提高(gao)政府補助標準和個(ge)人繳費標準。這意味著(zhu)，2021年城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民醫保(bao)個(ge)人繳費將繼(ji)續上漲。此前，國家醫療保(bao)障(zhang)局2月1日發布消息稱，新增山西、內(nei)蒙古等15個(ge)省區作(zuo)為普(pu)通門診(zhen)費用(yong)跨省直接結算試點。

　　失(shi)業和工(gong)傷(shang)方面，人社部相關負(fu)責人近日透露，考慮到疫情風(feng)險(xian)仍(reng)在，部分(fen)企業壓力(li)可能較大(da)，階(jie)段性降低失(shi)業保險(xian)、工(gong)傷(shang)保險(xian)費率(lv)政策今年4月(yue)底到期(qi)后，將再延(yan)長1年至2022年4月(yue)30日。

　　中國社科院世界(jie)社保(bao)(bao)研(yan)(yan)究中心(xin)執行研(yan)(yan)究員張盈華對《經濟參(can)考報》記者表示，2021年社保(bao)(bao)將繼續在“減(jian)負(fu)(fu)”和(he)“增(zeng)保(bao)(bao)”兩方面(mian)(mian)發力，一方面(mian)(mian)降(jiang)低費率減(jian)輕(qing)企業(ye)負(fu)(fu)擔(dan)，增(zeng)進企業(ye)活力，保(bao)(bao)障(zhang)就(jiu)業(ye)，穩(wen)定崗位(wei)，另(ling)一方面(mian)(mian)增(zeng)加(jia)政府對城鄉居民(min)參(can)加(jia)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)的補助，提高醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)水平，尤其是對重(zhong)疾和(he)低收入(ru)群體的醫(yi)(yi)療救(jiu)助，改革醫(yi)(yi)保(bao)(bao)個(ge)人賬戶用于(yu)門診共濟保(bao)(bao)障(zhang)、促進普通(tong)門診跨省直接結算，減(jian)輕(qing)普通(tong)門診的個(ge)人自付負(fu)(fu)擔(dan)，提高就(jiu)業(ye)便(bian)利性和(he)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)度。

　　地方加快繪制社保新藍圖

　　地(di)(di)方(fang)(fang)上(shang)也在(zai)加快繪制2021年社(she)保(bao)新(xin)藍圖。其(qi)中，不少地(di)(di)方(fang)(fang)明確提(ti)(ti)出，提(ti)(ti)高社(she)保(bao)待遇(yu)標準。還有地(di)(di)方(fang)(fang)圍繞做好基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險全國統籌準備、實施(shi)城鄉居民(min)補(bu)充養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)、落(luo)實醫療保(bao)障待遇(yu)清單(dan)管理等方(fang)(fang)面提(ti)(ti)出細化(hua)任務書。

　　提高(gao)(gao)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)待(dai)(dai)遇標(biao)準(zhun)方(fang)面，上海市政府工(gong)作報告明確提出(chu)(chu)，統籌(chou)提高(gao)(gao)養老金(jin)、醫保(bao)(bao)(bao)(bao)、低保(bao)(bao)(bao)(bao)等社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)待(dai)(dai)遇標(biao)準(zhun)。此外，廣東提出(chu)(chu)，完善社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障待(dai)(dai)遇確定和調整機制(zhi)，穩步提高(gao)(gao)養老、失業(ye)、工(gong)傷待(dai)(dai)遇。內蒙(meng)古提出(chu)(chu)，提高(gao)(gao)城鄉居(ju)民(min)基礎(chu)養老金(jin)和困難群(qun)眾救助保(bao)(bao)(bao)(bao)障標(biao)準(zhun)。陜西提出(chu)(chu)，實施(shi)城鄉居(ju)民(min)補充養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度。

　　提(ti)升社保(bao)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)層次方(fang)面，山(shan)西提(ti)出，做(zuo)好企業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)(tong)籌(chou)(chou)準備(bei)工作，推(tui)動基(ji)本醫療保(bao)險(xian)、失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)、工傷保(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)。云南也(ye)表示，努(nu)力(li)接軌企業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)基(ji)金全(quan)國統(tong)(tong)籌(chou)(chou)，逐(zhu)步推(tui)動基(ji)本醫療、失業(ye)(ye)和工傷保(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)。

　　社會(hui)保險(xian)參(can)保擴(kuo)面方面，陜(shan)西提(ti)(ti)出，全面實(shi)施全民參(can)保計劃(hua)，健全基本(ben)養(yang)老(lao)、基本(ben)醫療保險(xian)籌資機(ji)制，發展多(duo)支柱養(yang)老(lao)保險(xian)體系(xi)。河南提(ti)(ti)出，實(shi)施全民參(can)保計劃(hua)攻堅行(xing)動(dong)，以(yi)新經濟、新業(ye)態從(cong)業(ye)人員(yuan)為(wei)重點，擴(kuo)大企業(ye)職工參(can)保覆蓋范(fan)圍。江蘇提(ti)(ti)出，加大基本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)、基本(ben)醫療保險(xian)保障力度(du)，擴(kuo)大失業(ye)保險(xian)保障范(fan)圍，大力促進補充醫療保險(xian)發展。

　　此外，醫保方面，湖(hu)南(nan)提(ti)出(chu)，健全重大(da)疾病醫療(liao)(liao)保險(xian)(xian)和(he)救(jiu)助制度，開展長期(qi)護理(li)保險(xian)(xian)試點，深化醫保支付方式改革。天(tian)津(jin)提(ti)出(chu)，落實醫療(liao)(liao)保障待遇(yu)清單管理(li)，推(tui)進異地就醫直接結(jie)算。浙江提(ti)出(chu)，完善大(da)病保險(xian)(xian)制度，大(da)病保險(xian)(xian)合規(gui)費用支付比例提(ti)高到70%。

　　新一輪社保改革紅利可期

　　隨著(zhu)新一輪社(she)保(bao)改革紅利加快落地，更多紅利可期。

　　記者從人社部獲悉，養(yang)老方面，今年將(jiang)加大基金中央(yang)調劑力度。按照(zhao)公平統(tong)(tong)一(yi)(yi)、權(quan)責一(yi)(yi)致、循序漸(jian)進，抓緊推進全國統(tong)(tong)籌準(zhun)備工作。失業(ye)和(he)工傷保(bao)險方面，將(jiang)調整完善新一(yi)(yi)輪失業(ye)保(bao)險擴(kuo)圍穩崗政策。擴(kuo)大工傷保(bao)險覆蓋范(fan)圍。推進新業(ye)態人員職(zhi)業(ye)傷害保(bao)障工作。

　　浙江(jiang)大學(xue)民生保(bao)(bao)(bao)障與公(gong)共(gong)治(zhi)理研究中心主任、中國社會保(bao)(bao)(bao)障學(xue)會副會長何文炯認為(wei)，下一步，要以基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險和(he)基(ji)本醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險為(wei)重點，保(bao)(bao)(bao)持(chi)職工社會保(bao)(bao)(bao)險的適(shi)度水平，提高城鄉居民的保(bao)(bao)(bao)障待遇(yu)，制定縮小城鄉間社會保(bao)(bao)(bao)障待遇(yu)差(cha)距的具體目標和(he)行動(dong)計劃。

　　還要建立有效(xiao)機(ji)制，穩步提高(gao)社會(hui)保(bao)險統(tong)(tong)籌層(ceng)次。“職(zhi)工基(ji)(ji)本養老保(bao)險要盡快實(shi)行(xing)(xing)全國統(tong)(tong)籌，基(ji)(ji)本醫療(liao)保(bao)險、失(shi)業(ye)保(bao)險、工傷(shang)保(bao)險等逐步實(shi)行(xing)(xing)省級統(tong)(tong)籌。這里(li)的關鍵是要基(ji)(ji)于(yu)國民基(ji)(ji)本保(bao)障(zhang)權益平等的目標，加快統(tong)(tong)一制度、統(tong)(tong)一政策、統(tong)(tong)一基(ji)(ji)本保(bao)障(zhang)待(dai)遇。”何(he)文炯說。

　　張盈華認為(wei)，2021年是“十四(si)五”開局(ju)年，在(zai)積極應對人(ren)口老齡化國家戰略指引下，社(she)保改(gai)革增進深度、力度，商(shang)業(ye)養(yang)老保險發展將大步邁前，個人(ren)養(yang)老金(jin)(jin)作為(wei)“第三支柱”加(jia)速(su)壯大，平臺經濟等新業(ye)態從業(ye)人(ren)員可(ke)通過專(zhuan)屬(shu)商(shang)業(ye)養(yang)老保險建立個人(ren)養(yang)老金(jin)(jin)計劃。

　　“今年社保制度彈性將(jiang)增強，吸(xi)收更多(duo)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)加(jia)入。”張盈華(hua)指出，醫保大(da)數(shu)據加(jia)速整合，創新性、系統性的(de)健康管(guan)理(li)將(jiang)大(da)放異彩，住院和普通門診(zhen)異地(di)直接(jie)結算進度加(jia)快，就(jiu)醫將(jiang)更便利；失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金在職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升培訓、穩(wen)崗促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等方面(mian)精準發力，保生(sheng)活、防失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)多(duo)重功能(neng)更加(jia)提升；外賣騎(qi)手、平臺從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)等不再(zai)因“無雇主(zhu)”受限，可通過商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險機(ji)構提供的(de)產品獲得(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障。（班娟娟）