科技創新、碳(tan)達峰和碳(tan)中(zhong)和、鄉村振興等引關注

　　多個熱(re)詞(ci)透(tou)視(shi)“十四(si)五”開局(ju)之年兩會看點

　　今(jin)年(nian)兩(liang)(liang)會(hui)正(zheng)逢“十四五(wu)”開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)、全面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)主義現代化國家(jia)新(xin)征程(cheng)開(kai)啟之(zhi)年(nian)。在這一(yi)特殊時點舉行的(de)兩(liang)(liang)會(hui)，承載(zai)了更多的(de)意義和(he)(he)期(qi)待。從(cong)《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者采訪代表委員(yuan)、業內人士以及獲悉的(de)擬提交提案和(he)(he)建(jian)(jian)議內容來看，科(ke)技創新(xin)、碳達峰和(he)(he)碳中和(he)(he)、鄉村振興(xing)、民生保(bao)障(zhang)或將成(cheng)為今(jin)年(nian)兩(liang)(liang)會(hui)的(de)熱(re)點話題，而財政政策和(he)(he)貨幣政策等宏觀政策走勢也備受關注(zhu)。

　　下好科技創新“先手棋”

　　黨的(de)十九屆五中全(quan)會提出(chu)，“堅持創(chuang)(chuang)新(xin)在我國現(xian)代化建(jian)設全(quan)局中的(de)核(he)心地位”，2020年底召開(kai)的(de)中央經濟工作會議指(zhi)出(chu)，“強化國家戰略科(ke)技(ji)力量”。記者了解到，今年多位兩會代表委員(yuan)的(de)建(jian)議和擬(ni)提交(jiao)提案也聚焦于科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。

　　民建中央、農工界別小組和(he)九(jiu)三學社中央均擬(ni)提交相關提案，從如(ru)何(he)完善(shan)科技(ji)成果轉(zhuan)化機制(zhi)、如(ru)何(he)助推(tui)科技(ji)型初創企業集(ji)群健康(kang)發(fa)展以及(ji)如(ru)何(he)推(tui)進(jin)科技(ji)金融健康(kang)發(fa)展等角度對科技(ji)創新發(fa)展提出(chu)建議。

　　全國人(ren)大(da)代表、江西財(cai)經大(da)學貿易與(yu)環境研究中心主任李(li)秀香表示，“十四五”時期必須要提高科技創(chuang)(chuang)新(xin)水平，不(bu)斷實現“從0到1”的突破，才能(neng)創(chuang)(chuang)造新(xin)發展動(dong)能(neng)。她建議，培育創(chuang)(chuang)新(xin)“引領”企業(ye)，一是完善《高新(xin)技術企業(ye)認定管(guan)理辦法》，二是加快科技孵化器(qi)建設。

　　碳達(da)峰(feng)、碳中和引領綠色轉型

　　中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議將(jiang)“做(zuo)好(hao)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工作(zuo)”列為2021年(nian)的重點任務之一。中(zhong)央(yang)深(shen)改委會(hui)議也(ye)強(qiang)調，建立健全綠色低碳(tan)(tan)循環發展的經(jing)濟體系，統籌制定2030年(nian)前碳(tan)(tan)排(pai)放達(da)峰行動方案(an)。

　　“碳(tan)達峰表面上(shang)是約束碳(tan)排放(fang)強度問題，而本質是能(neng)源轉型和生(sheng)(sheng)態環境保護問題，事關經(jing)濟高(gao)質量可(ke)持(chi)續發展。”中國電力技(ji)術市(shi)場協會儲(chu)能(neng)設備(bei)技(ji)術專委會秘書(shu)長郭云高(gao)認為，應(ying)擴大新能(neng)源、可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源供給占比，提高(gao)能(neng)源效率、降低單位用能(neng)排放(fang)，降低社會生(sheng)(sheng)產和人(ren)民生(sheng)(sheng)活對生(sheng)(sheng)態環境的影響。

　　農工(gong)(gong)黨中央在(zai)擬提(ti)交提(ti)案(an)中建議，大力實施終(zhong)端能源(yuan)(yuan)電氣化，加(jia)快民(min)用散煤(mei)、燃煤(mei)鍋爐和工(gong)(gong)業(ye)爐窯等用煤(mei)替代，盡快降低(di)煤(mei)炭消費(fei)占比(bi)。同(tong)時，加(jia)快非化石(shi)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)，在(zai)“十四五”末將(jiang)非化石(shi)能源(yuan)(yuan)在(zai)一次能源(yuan)(yuan)消費(fei)中的(de)比(bi)例(li)提(ti)高至20%及以上，2030年力爭(zheng)達(da)到30%。

　　宏觀政策如何“正常化”備受關注

　　“十四五”開局之(zhi)年，我國宏(hong)觀政策(ce)走向備受關注。中央經濟工作會議提出(chu)“明年宏(hong)觀政策(ce)要(yao)保持(chi)連續(xu)性(xing)、穩(wen)定性(xing)、可持(chi)續(xu)性(xing)”、“要(yao)繼續(xu)實(shi)施積極(ji)的財(cai)政政策(ce)和穩(wen)健的貨幣政策(ce)”。

　　中國社科院財(cai)經戰略研究院副院長、研究員楊志勇指(zhi)出(chu)，積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)更加有(you)為(wei)，大力提質增效(xiao)，就(jiu)要(yao)特別注(zhu)意政(zheng)策(ce)效(xiao)力邊際遞減問(wen)題(ti)，同時要(yao)求財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)作用(yong)方式的(de)變化。楊志勇指(zhi)出(chu)，2021年，在對經濟整體上保持(chi)信心的(de)同時，要(yao)多考慮可(ke)能的(de)風險，提前做好準備(bei)。

　　招(zhao)聯金(jin)融(rong)首席研(yan)究(jiu)員、復(fu)旦(dan)大學金(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)院(yuan)兼職研(yan)究(jiu)員董希淼表示，2021年(nian)貨幣政(zheng)策仍然保(bao)持(chi)穩(wen)健，關鍵詞是(shi)“正常”，即“保(bao)持(chi)好正常貨幣政(zheng)策空間的可持(chi)續性”，有三(san)層含義：一(yi)是(shi)更加關注宏(hong)觀杠桿率；二(er)是(shi)不會快速緊縮信用；三(san)是(shi)突出“跨周(zhou)期調控”。他表示，貸款利率下行的空間有限，但金(jin)融(rong)管理部(bu)門仍將(jiang)繼(ji)續推動金(jin)融(rong)更好地(di)服務實體經(jing)濟。

　　鄉村振興期(qi)待政策(ce)進一步細化

　　今年的中(zhong)央一號文件已正(zheng)式(shi)出(chu)臺，核心內容是全面推(tui)進鄉村(cun)(cun)振興加快農業(ye)農村(cun)(cun)現(xian)代(dai)(dai)化。國家鄉村(cun)(cun)振興局日前也(ye)(ye)已正(zheng)式(shi)掛牌(pai)。“如何實(shi)現(xian)鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果同鄉村(cun)(cun)振興的有效銜接”也(ye)(ye)成(cheng)代(dai)(dai)表委員熱議焦點。

　　全(quan)國(guo)人(ren)大代表、安徽省農(nong)業(ye)科學院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長趙皖平建(jian)(jian)議，為建(jian)(jian)立脫(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)鞏固(gu)長效機(ji)制，一方(fang)面要持續補(bu)齊“雙基”建(jian)(jian)設(she)短板，不斷完善(shan)農(nong)村道(dao)路(lu)、水利(li)、環保、通信等基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)和農(nong)村基礎(chu)(chu)教育、基本醫療、養老服(fu)務等公共(gong)服(fu)務能力(li)建(jian)(jian)設(she)。另一方(fang)面，要多(duo)措并舉(ju)吸引(yin)勞動力(li)“回(hui)流”，強化服(fu)務力(li)促產(chan)業(ye)興旺，建(jian)(jian)立健全(quan)保障機(ji)制。

　　全國人大代表岳喜環建(jian)議，進一(yi)步(bu)出臺支持產(chan)業(ye)、項目、建(jian)設工(gong)程(cheng)等(deng)領域的(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠扶持政(zheng)(zheng)策。在(zai)種子(zi)、農(nong)藥、農(nong)業(ye)機械的(de)研發、生產(chan)，水土(tu)流失、荒漠化(hua)、人居環境改善等(deng)方面的(de)重點工(gong)程(cheng)和行動(dong)上，繼續出臺更大的(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠，在(zai)增值稅(shui)(shui)、企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)、城鎮土(tu)地使用稅(shui)(shui)、車船(chuan)稅(shui)(shui)等(deng)方面給予更優(you)的(de)政(zheng)(zheng)策支持。

　　就業、社保等凝聚民生新期待

　　“民(min)(min)生”向(xiang)來是每(mei)年兩會(hui)的熱點。從就業增收到社會(hui)保障(zhang)，從住(zhu)房制(zhi)度到教育改革，多個民(min)(min)生領域“熱詞”，承(cheng)載了代表委員更多的民(min)(min)生期待。

　　就業(ye)是最大的(de)民(min)生(sheng)。不少代表委(wei)員表示(shi)，進入新發展階段，在就業(ye)領域(yu)要實(shi)現(xian)(xian)更(geng)加充分(fen)更(geng)高(gao)質量就業(ye)的(de)目標。全(quan)國人大常委(wei)會(hui)委(wei)員、中(zhong)國社會(hui)保障學會(hui)會(hui)長鄭(zheng)功成表示(shi)，靈活就業(ye)日(ri)趨多元化、復(fu)雜化，新業(ye)態(tai)下的(de)勞動者權益保障出現(xian)(xian)了很多問(wen)題，亟待從完(wan)善相關(guan)制度的(de)角度來尋(xun)求解決現(xian)(xian)實(shi)問(wen)題的(de)方案。

　　社(she)保(bao)(bao)是人(ren)民幸福感的(de)重要指標。全(quan)國政協委員(yuan)、中(zhong)國社(she)科院世界社(she)保(bao)(bao)研究中(zhong)心主任鄭(zheng)秉文表(biao)示，建立多(duo)(duo)層次(ci)的(de)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)體(ti)系將進入快車道。當前，要在加快出臺(tai)作為“第(di)(di)三支(zhi)柱”的(de)個人(ren)養(yang)老金(jin)(jin)制度(du)的(de)同(tong)時，深化“第(di)(di)二支(zhi)柱”企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)(jin)、職業(ye)年(nian)金(jin)(jin)的(de)改革，促進養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)制度(du)可(ke)持續(xu)發(fa)展，更好地滿足人(ren)們多(duo)(duo)樣化的(de)養(yang)老需求(qiu)。（采寫(xie)記(ji)者：張莫 班娟(juan)娟(juan) 李(li)志勇 鐘源 向家(jia)瑩 程迪 張紫赟）