3月1日，全(quan)國首部以促進數字經濟(ji)(ji)發(fa)展為主題的(de)地(di)方性法規《浙(zhe)江(jiang)省數字經濟(ji)(ji)促進條例(li)》正式實施。此前，春節(jie)假(jia)期后(hou)的(de)首個工作日，浙(zhe)江(jiang)以一場全(quan)省數字化(hua)改革(ge)大會開啟了牛年新局。

　　浙(zhe)江(jiang)省(sheng)相關(guan)部門和專(zhuan)家學者在接受(shou)記(ji)者采訪(fang)時表示，今年浙(zhe)江(jiang)省(sheng)政府工作報告中，把“推進數字(zi)化改(gai)(gai)革”列為“十(shi)四五(wu)”開(kai)局(ju)之年全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革開(kai)放的重要(yao)舉措。浙(zhe)江(jiang)提出全(quan)(quan)域數字(zi)化改(gai)(gai)革，新的五(wu)年將全(quan)(quan)力推進省(sheng)域治理現(xian)代化，借(jie)助數字(zi)化手段撬動各(ge)領(ling)域各(ge)方(fang)面(mian)的全(quan)(quan)局(ju)性(xing)變革，探索構(gou)建全(quan)(quan)域覆蓋(gai)、上下(xia)貫通的高水平整體(ti)智治體(ti)系。

　　新年開局抓數字化改革

　　據了解，從2003年作(zuo)出建設“數(shu)(shu)字(zi)(zi)浙江(jiang)”重要(yao)部署開(kai)始，“數(shu)(shu)字(zi)(zi)浙江(jiang)”的推進(jin)工作(zuo)已(yi)經進(jin)入(ru)第18個年頭(tou)。2014年，浙江(jiang)率(lv)先(xian)建成(cheng)省市(shi)縣(xian)鄉(xiang)村五(wu)級全覆蓋(gai)的一體化政務服(fu)務網。2016年，浙江(jiang)全面啟(qi)動“最多(duo)(duo)跑一次”改(gai)革(ge)(ge)，讓數(shu)(shu)據多(duo)(duo)“跑路”、群眾少跑腿(tui)。2018年至(zhi)2020年，浙江(jiang)實施政府(fu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉型(xing)，數(shu)(shu)字(zi)(zi)化改(gai)革(ge)(ge)加速并(bing)邁向深入(ru)。

　　在這次全省數字(zi)化(hua)改革大會上，浙江(jiang)省委書記袁家軍指出，數字(zi)化(hua)改革是(shi)“最多跑一(yi)次”改革和政府數字(zi)化(hua)轉型(xing)的(de)(de)迭代深化(hua)，是(shi)“數字(zi)浙江(jiang)”建(jian)設的(de)(de)新階段，是(shi)浙江(jiang)立足新發展(zhan)階段、貫徹新發展(zhan)理念、構建(jian)新發展(zhan)格局(ju)的(de)(de)重大戰略舉(ju)措。

　　袁家軍表示，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)改革(ge)是圍繞建(jian)設“數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)浙江”目標，統(tong)籌運用(yong)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)技術(shu)、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)思維(wei)、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)認知，把數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)、一體(ti)化(hua)、現代化(hua)貫穿到黨的領導(dao)和經濟、政治、文化(hua)、社會、生態文明建(jian)設全過程(cheng)各方面，對(dui)省(sheng)域治理的體(ti)制機制、組織架(jia)構、方式流(liu)程(cheng)、手段工具(ju)進行(xing)全方位、系統(tong)性重塑的過程(cheng)。

　　袁家軍(jun)說(shuo)，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革(ge)是新發(fa)展階(jie)段全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)總(zong)抓手(shou)。當(dang)前浙江的(de)重(zhong)點任務是加快構(gou)建“1+5+2”工作體系，搭(da)建好數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革(ge)“四梁八(ba)柱”。其中，“1”是一體化(hua)智能化(hua)公共數(shu)(shu)據平臺；“5”是5個(ge)綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用——黨政機(ji)關整體智治綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用、數(shu)(shu)字(zi)政府綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用、數(shu)(shu)字(zi)經濟綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用、數(shu)(shu)字(zi)社會(hui)綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用和數(shu)(shu)字(zi)法治綜(zong)(zong)(zong)合應(ying)用；“2”是構(gou)建理論體系和制度規范(fan)體系。

　　“整體智治”凸顯體系化優勢

　　浙(zhe)江省(sheng)大(da)數(shu)據發(fa)展管理局(ju)局(ju)長(chang)金志鵬對記者(zhe)表示(shi)，浙(zhe)江全面推動(dong)政務服(fu)務“一(yi)網通辦(ban)”、百姓辦(ban)事“最多跑一(yi)次”。“最多跑一(yi)次”改革的(de)理念方法作風，數(shu)字政府“整(zheng)體智治”的(de)體系化(hua)優勢，為浙(zhe)江不斷深化(hua)數(shu)字化(hua)改革打下了堅實基礎。

　　據介紹，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”是(shi)(shi)深化“放管服(fu)”改革、優(you)化營商環境、建(jian)設人(ren)民滿(man)意服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)重要(yao)舉措(cuo)。浙(zhe)江推(tui)進“一(yi)(yi)(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”，一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)中央要(yao)求加快推(tui)進全(quan)國一(yi)(yi)(yi)(yi)體化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺建(jian)設，明確2022年底前全(quan)國范圍內政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)全(quan)面(mian)實現(xian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”。二是(shi)(shi)百姓(xing)希望到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門辦(ban)事(shi)最好“一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)都(dou)不跑”，所有政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)能(neng)夠全(quan)程網上(shang)辦(ban)，填更(geng)少(shao)的(de)表格字(zi)段，交更(geng)少(shao)的(de)申(shen)報材(cai)料；即便跑一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)，也要(yao)去最近(jin)的(de)大廳，有更(geng)好的(de)辦(ban)事(shi)體驗。三是(shi)(shi)浙(zhe)江有基(ji)礎，2020年就提(ti)出(chu)加快建(jian)成“掌上(shang)辦(ban)事(shi)之省”，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從網上(shang)“可辦(ban)”轉向(xiang)“好辦(ban)易辦(ban)”。

　　按照浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府建設“掌上辦(ban)事(shi)之省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”決(jue)策部(bu)署，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大數(shu)(shu)據發(fa)展管理局會(hui)同各地各部(bu)門，緊扣(kou)“好(hao)辦(ban)易辦(ban)”“一網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”要求(qiu)，全面推(tui)進政務(wu)服(fu)務(wu)2.0建設應(ying)用，取得階段性(xing)成效(xiao)。數(shu)(shu)據顯(xian)示(shi)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)2020年(nian)已(yi)實(shi)現80%以(yi)上事(shi)項省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)內通(tong)辦(ban)，為跨省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)辦(ban)奠定(ding)了基(ji)礎。浙(zhe)江(jiang)(jiang)的“一網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)表現在“門網(wang)(wang)線端”的“通(tong)”，更體現在“通(tong)”到(dao)邊遠(yuan)漁村和海島，實(shi)現服(fu)務(wu)均(jun)等化，讓人人共享社(she)會(hui)發(fa)展成果(guo)。

　　金志鵬表示，推進“一(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”是一(yi)(yi)項(xiang)復(fu)雜(za)艱(jian)巨的(de)系統(tong)工程(cheng)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)的(de)做法(fa)就是“改(gai)(gai)革(ge)破(po)題、數字(zi)(zi)賦能、創新制勝(sheng)”。下(xia)一(yi)(yi)步，浙(zhe)(zhe)江(jiang)將繼續堅持以人民(min)為中心，充分發揮(hui)數字(zi)(zi)化改(gai)(gai)革(ge)的(de)引領、撬動(dong)作用，不(bu)斷深化“一(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”改(gai)(gai)革(ge)，更大力度方便群眾(zhong)辦(ban)事(shi)，更大限度激發市場活力，為全國(guo)數字(zi)(zi)政府建設提供更多浙(zhe)(zhe)江(jiang)樣本。

　　數字化改革著眼長遠

　　浙江(jiang)2020年12月(yue)提(ti)出推動全域性數字(zi)化改革的戰(zhan)略目標，即充分運用(yong)數字(zi)化技術、數字(zi)化思維、數字(zi)化認知，對省域治理的體制機制、組織架構(gou)、方式流程、手段工(gong)具進行全方位、系統性重(zhong)塑。

　　對(dui)于(yu)浙江(jiang)提出的全域數字化改(gai)革，專家認為(wei)，這是浙江(jiang)在新(xin)形勢、新(xin)條件(jian)下謀劃部署的又一新(xin)命(ming)題、新(xin)任務(wu)。

　　“我的理(li)解(jie)(jie)是(shi)，全域數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改革(ge)是(shi)從‘由外(wai)而內的變革(ge)’到‘由內而外(wai)的創新’，用解(jie)(jie)構與重構的方式推進業務數(shu)(shu)字(zi)化(hua)，同時建立政府治(zhi)理(li)能力體系。”國脈互(hu)聯總裁鄭愛軍表示，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改革(ge)不止于眼下(xia)，更著眼于長遠和未來(lai)。

　　國(guo)脈研究院副院長田(tian)景熙認為，全域(yu)數字(zi)化(hua)(hua)改革涉及經濟(ji)社會、民主法治、文化(hua)(hua)體(ti)育、生態(tai)建(jian)設(she)和黨的建(jian)設(she)等領域(yu)，需要融(rong)入(ru)區域(yu)治理的各個(ge)領域(yu)，推動(dong)數字(zi)化(hua)(hua)手段(duan)在各個(ge)領域(yu)實踐(jian)應用、集成創新。

　　國脈(mo)研究院數字(zi)(zi)(zi)經濟研究中(zhong)心主任(ren)黃詠梅表示，全(quan)域數字(zi)(zi)(zi)化改(gai)(gai)革彰顯(xian)了(le)三個(ge)方(fang)面的(de)(de)變化。其(qi)(qi)一(yi)，認識的(de)(de)深(shen)度在(zai)變。全(quan)域數字(zi)(zi)(zi)化改(gai)(gai)革疊(die)加了(le)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念、行政模(mo)式數字(zi)(zi)(zi)化兩(liang)個(ge)層面的(de)(de)增量創新(xin)，從技(ji)術和制度等多個(ge)方(fang)面對(dui)數字(zi)(zi)(zi)政府做出(chu)了(le)一(yi)個(ge)更(geng)具(ju)包容性(xing)的(de)(de)定義，是技(ji)術理(li)(li)性(xing)向制度理(li)(li)性(xing)的(de)(de)新(xin)跨越(yue)。其(qi)(qi)二，實(shi)踐(jian)的(de)(de)跨度在(zai)變。全(quan)域數字(zi)(zi)(zi)化改(gai)(gai)革將(jiang)實(shi)現從“適應數字(zi)(zi)(zi)化、運用(yong)數字(zi)(zi)(zi)化”到“駕馭數字(zi)(zi)(zi)化、引領(ling)數字(zi)(zi)(zi)化”的(de)(de)轉變，打(da)開(kai)了(le)價值創造新(xin)空間(jian)。其(qi)(qi)三，推進的(de)(de)力度在(zai)變。全(quan)域數字(zi)(zi)(zi)化改(gai)(gai)革是各級機(ji)關充分發揮黨的(de)(de)領(ling)導核心作用(yong)的(de)(de)改(gai)(gai)革，是數字(zi)(zi)(zi)政府建(jian)設新(xin)進階。

　　國脈研究院數(shu)(shu)字經濟研究中(zhong)心(xin)數(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)專家田添表示，全(quan)域(yu)數(shu)(shu)字化(hua)改革是浙江全(quan)面(mian)推(tui)進數(shu)(shu)字化(hua)改革的一(yi)大創新，是借(jie)助數(shu)(shu)字化(hua)手段撬動各(ge)領域(yu)各(ge)方面(mian)的全(quan)局性變(bian)革，是高(gao)(gao)效構(gou)(gou)建治理新平(ping)臺、新機制、新模式的重要工(gong)(gong)程，更(geng)是高(gao)(gao)水平(ping)構(gou)(gou)建“整(zheng)體智治”體系(xi)的關鍵路徑(jing)。作為一(yi)項(xiang)復雜(za)的系(xi)統(tong)(tong)工(gong)(gong)程，全(quan)域(yu)數(shu)(shu)字化(hua)改革應從區(qu)域(yu)層面(mian)進行統(tong)(tong)籌謀劃、系(xi)統(tong)(tong)設計(ji)和協同(tong)推(tui)進。