全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱日前建議，通過加大稅收優惠力度、強化“三支柱”間的銜接轉換貫通、引導養老金融產品形成專屬優勢、試點先行推進“三支柱”改革，推動“三支柱”養老保障體系建設。

　　他(ta)還建議(yi)，發展(zhan)綠(lv)色保(bao)險，推行法定保(bao)險制度(du)、設立綠(lv)色保(bao)險賠償(chang)基金、加強對綠(lv)色保(bao)險的財稅支持(chi)、建立公共數據平臺等(deng)。

　　試點先行推進“三支柱”改革

　　“當前，我國初步形成以基本養老保險為基礎(chu)，以企業（職業）年(nian)金為補充，與個(ge)人(ren)儲(chu)蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的‘三支(zhi)柱’養老保障(zhang)體系。”王濱指出。

　　王(wang)濱表示，各支(zhi)柱(zhu)之間(jian)發展不(bu)(bu)均衡等問(wen)題仍比較突(tu)出(chu)。第(di)一支(zhi)柱(zhu)已覆蓋近10億城鄉居民，占(zhan)據主導地位；第(di)二支(zhi)柱(zhu)惠及(ji)人口(kou)(kou)有限，覆蓋率不(bu)(bu)高(gao)；第(di)三(san)支(zhi)柱(zhu)發展較緩慢，占(zhan)比偏低，對養老保障的支(zhi)撐作用(yong)明顯不(bu)(bu)足。“有研究預計2025年我國60歲及(ji)以上老年人口(kou)(kou)將(jiang)突(tu)破3億，人口(kou)(kou)老齡(ling)化(hua)加速到來，發展第(di)三(san)支(zhi)柱(zhu)已經十(shi)分(fen)迫切。”

　　王濱建(jian)議，加大稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠力度，研究制(zhi)定養(yang)老保險產品(pin)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠政策(ce)，打(da)通第二、第三支柱(zhu)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠，吸引更多個人(ren)參與；對機構通過差異化的增值稅(shui)減免措施，降低機構經營養(yang)老保險業務的稅(shui)負水平(ping)。

　　在強化“三支(zhi)柱”間的(de)銜接轉換貫通上，加快(kuai)構建統(tong)一的(de)個人養老(lao)金賬(zhang)戶制度，“三支(zhi)柱”間共(gong)享信息，實(shi)現不同(tong)層次養老(lao)保險產(chan)品的(de)便捷轉換和退出，便于(yu)居民在長周期(qi)中(zhong)根(gen)據自身經濟(ji)狀況、家庭結(jie)構、風險偏好等(deng)變化，統(tong)籌規劃(hua)和動態安排。

　　在引導養(yang)老(lao)金融(rong)(rong)產品形成(cheng)專屬(shu)優勢方(fang)面，針對第三支柱養(yang)老(lao)金融(rong)(rong)產品，配套出臺監(jian)管規定(ding)、會計準(zhun)則、業(ye)績考核辦(ban)法等(deng)，堅(jian)定(ding)長期化定(ding)位，統一標(biao)準(zhun)，統一領取(qu)期限及條件，并在估值(zhi)核算、投資范(fan)圍和投資比(bi)例等(deng)方(fang)面給予鼓勵性政策，強化養(yang)老(lao)金融(rong)(rong)產品的(de)專屬(shu)屬(shu)性。

　　加強綠色保險財稅支持

　　“綠色(se)保(bao)險(xian)具有生態環境(jing)損害(hai)補償和(he)增(zeng)益獎補、維護污染(ran)受(shou)害(hai)者合法(fa)權益、減(jian)輕政(zheng)府和(he)企業經濟(ji)負擔(dan)等功(gong)能(neng)，在(zai)美(mei)麗中國(guo)(guo)建(jian)設(she)中具有獨特作用(yong)。目(mu)前我國(guo)(guo)綠色(se)保(bao)險(xian)以環境(jing)污染(ran)責任險(xian)為主，保(bao)費(fei)規模小(xiao)，覆蓋(gai)率低，產品(pin)單一，企業投(tou)保(bao)和(he)保(bao)險(xian)機構展業意愿不強，保(bao)險(xian)機制在(zai)國(guo)(guo)家生態環境(jing)建(jian)設(she)中的優(you)勢與(yu)作用(yong)還遠(yuan)未發揮(hui)。”王(wang)濱說(shuo)。

　　他建議(yi)，推(tui)行法(fa)定(ding)(ding)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制度，加快(kuai)研(yan)究(jiu)實施環境污染(ran)強制保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制度，通過立法(fa)對綠色(se)(se)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)投(tou)保(bao)的領(ling)域、方(fang)式、懲罰措(cuo)施等予(yu)以明確(que)，推(tui)進綠色(se)(se)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)規模(mo)快(kuai)速發展；設立綠色(se)(se)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)賠(pei)償基(ji)金，完善風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)攤(tan)機制，由國家(jia)財政和商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司(si)每(mei)年分(fen)(fen)別按照GDP和綠色(se)(se)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)費收入的一(yi)定(ding)(ding)比(bi)例進行撥付和提取，集(ji)中管理、市場化運營，主要用(yong)(yong)于(yu)墊付快(kuai)速救治環境污染(ran)受害者的應急費用(yong)(yong)、防止(zhi)環境污染(ran)事故損(sun)失進一(yi)步擴大需要的施救費用(yong)(yong)，以及支付一(yi)定(ding)(ding)限額之上的賠(pei)款(kuan)。

　　王濱還建(jian)議(yi)，加強對綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)的財稅支(zhi)持。“可以從開(kai)(kai)展綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)服(fu)務的保(bao)(bao)險(xian)企(qi)業和(he)參保(bao)(bao)企(qi)業兩頭(tou)著(zhu)手，研究分別(bie)給予(yu)專項(xiang)增值稅減免優惠(hui)和(he)稅收(shou)行政收(shou)費優惠(hui)等，提(ti)高(gao)開(kai)(kai)辦(ban)綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)業務和(he)投保(bao)(bao)的積極(ji)性。”