3月7日，全國人大代表、中國移動董事長楊杰告訴中國證券報記者，今年全國兩會帶來兩份建議，包括加快推進新型平臺用工模式規范發展以及加快推進新一代信息技術與銀發產業融合創新。

　　新型平臺用工模式面臨挑戰

　　近年來(lai)，數字(zi)技術(shu)蓬勃(bo)發(fa)展，推動平臺經(jing)濟(ji)和(he)共享經(jing)濟(ji)興(xing)起(qi)。新(xin)經(jing)濟(ji)工(gong)作人數快速增長，對傳統的就業(ye)方式、組織(zhi)結(jie)構產生沖擊，并催生出新(xin)型平臺用工(gong)模式這一就業(ye)新(xin)業(ye)態。

　　新(xin)型平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用工模(mo)式面(mian)臨諸多亟待解決的(de)問題(ti)。“對當(dang)前(qian)的(de)法(fa)律制度、勞動(dong)保障(zhang)、合規(gui)經營(ying)和社會發展(zhan)等方面(mian)產生多重(zhong)挑戰。”楊杰表示，當(dang)前(qian)勞動(dong)法(fa)律體(ti)系(xi)并未將(jiang)新(xin)型平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用工模(mo)式充分納入。同時(shi)，大(da)部分新(xin)型平(ping)(ping)臺(tai)(tai)用工模(mo)式采用無底薪、按(an)件計費的(de)薪酬結構，從業(ye)(ye)者收入具有(you)較大(da)的(de)不確定性，長時(shi)間(jian)處于緊張工作中。從業(ye)(ye)者社會保險權益也難(nan)以(yi)保障(zhang)，更(geng)缺(que)少(shao)職業(ye)(ye)發展(zhan)空(kong)間(jian)，一(yi)旦脫離(li)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，重(zhong)新(xin)就業(ye)(ye)將(jiang)面(mian)臨較大(da)困難(nan)。此外，企(qi)業(ye)(ye)本(ben)身也面(mian)臨很(hen)高的(de)經營(ying)管(guan)理風險。

　　對于規(gui)范新(xin)型(xing)平(ping)(ping)臺(tai)用(yong)工(gong)模(mo)式(shi)，楊杰建議，健全(quan)勞動立(li)法(fa)，盡快將新(xin)型(xing)平(ping)(ping)臺(tai)用(yong)工(gong)模(mo)式(shi)納(na)入法(fa)律(lv)體系；推(tui)進治(zhi)理創(chuang)新(xin)，建議采用(yong)“督促(cu)平(ping)(ping)臺(tai)自治(zhi)+政府直(zhi)接監管”的協同治(zhi)理模(mo)式(shi)；完善(shan)保(bao)障體系，加快完善(shan)靈活就業人員(yuan)參與社會保(bao)險制度；加強合(he)規(gui)監管，將新(xin)型(xing)平(ping)(ping)臺(tai)用(yong)工(gong)模(mo)式(shi)中的平(ping)(ping)臺(tai)企業、從(cong)業者(zhe)、商(shang)家(jia)納(na)入社會信用(yong)體系；關注個人發展，推(tui)動成立(li)新(xin)型(xing)平(ping)(ping)臺(tai)用(yong)工(gong)行(xing)業協會等組織。

　　打造銀發經濟增長新動能

　　對于如何(he)應(ying)對人(ren)口老齡化(hua)挑戰的問(wen)題(ti)(ti)，楊杰表示，“新一代信息技術加速融入經(jing)濟(ji)社會民生，賦能千行百業數(shu)智化(hua)轉型，在化(hua)解人(ren)口老齡化(hua)問(wen)題(ti)(ti)方面將催生更多新業態、新產品、新服務，打造(zao)銀(yin)發經(jing)濟(ji)增長新動能。”

　　楊杰指出(chu)，社區基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)信息化(hua)、適(shi)老(lao)(lao)化(hua)程(cheng)度(du)較低(di)，制(zhi)約老(lao)(lao)年人(ren)使用數字銀發產(chan)品服務(wu)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深度(du)。例如，大部分(fen)存量基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)在建(jian)設(she)(she)時并未充分(fen)考慮到我國人(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)速度(du)和(he)老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)社會(hui)發展進程(cheng)，給老(lao)(lao)年人(ren)居住、出(chu)行和(he)使用帶來不(bu)便(bian)或隱(yin)患。同時，由于基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)信息化(hua)水平(ping)低(di)，且未預留改(gai)造空間(jian)，5G網(wang)絡、千兆光纖、云數據中心(xin)、邊緣云節(jie)點等(deng)信息化(hua)設(she)(she)備在后期難以安裝部署，導致基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)改(gai)造難度(du)大、成(cheng)本費用高、適(shi)配周期長(chang)。

　　楊杰建議，出臺加(jia)快基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)信息(xi)化(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)建設(she)(she)和改(gai)造指導意見(jian)，推動地方政府(fu)(fu)將部(bu)署5G網絡(luo)、千(qian)兆光纖、云(yun)數據中心、邊緣云(yun)節點等(deng)設(she)(she)備(bei)作(zuo)為基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)信息(xi)化(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)標準，規(gui)范納(na)入城鄉建設(she)(she)規(gui)劃，并對參與(yu)企(qi)業給(gei)予政策補貼和金融財稅支持。同時，積(ji)極探索政府(fu)(fu)和社會資本合作(zuo)等(deng)新型融資模式，讓(rang)更(geng)多社會資本參與(yu)到基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)的信息(xi)化(hua)(hua)、適(shi)老(lao)化(hua)(hua)改(gai)造當(dang)中。

　　楊杰還建議，鼓勵和引導相關企業深入挖掘老年人(ren)差異需求，積極引入大屏、手(shou)勢、語音等智能化操作方(fang)式，推(tui)動優質數字銀發產品盡快大規模投入市場。鼓勵基礎電信(xin)運營(ying)商、互聯網公(gong)司積極參與銀發產業的產品和服務創新，為銀發產業注智賦能。