今年全國兩會，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮建議，應加快我國航空運動產業化發展，同時調整空域分類，提高空域利用率。

　　航空運動產業發展滯后

　　“航(hang)空(kong)運動(dong)產(chan)業化(hua)發展與(yu)其他體(ti)育項(xiang)目產(chan)業以及(ji)大眾(zhong)消(xiao)費需(xu)求相(xiang)比，前景美好，差距不(bu)小，主(zhu)要(yao)表現在航(hang)空(kong)運動(dong)產(chan)業整體(ti)發展層次不(bu)高(gao)，結構不(bu)盡合理；航(hang)空(kong)運動(dong)基(ji)礎(chu)設施和(he)航(hang)空(kong)運動(dong)俱樂部數量少，產(chan)品和(he)服務有(you)效供給(gei)不(bu)足；大眾(zhong)航(hang)空(kong)休閑運動(dong)意(yi)識(shi)不(bu)強，消(xiao)費意(yi)識(shi)激(ji)發不(bu)夠(gou)；航(hang)空(kong)運動(dong)管理職能交叉，政策體(ti)系有(you)待進一步完善等方面。”陳愛蓮表示。

　　對此(ci)，陳(chen)愛蓮建議，應深化(hua)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)動產(chan)(chan)業(ye)供(gong)給側結構性改革，強化(hua)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)動產(chan)(chan)業(ye)配套政策(ce)支持力度。完善政府(fu)在航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)動領域行(xing)業(ye)準入、安(an)全監管(guan)等方面的(de)管(guan)理(li)服務職能，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管(guan)，促進低(di)空(kong)(kong)空(kong)(kong)域有(you)序開(kai)放，并(bing)規范航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)動行(xing)業(ye)法律法規管(guan)理(li)，完善航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)動產(chan)(chan)業(ye)安(an)全監督管(guan)理(li)體系。

　　同(tong)時，鼓勵社(she)會投(tou)資(zi)培(pei)育航(hang)空(kong)運動市場，強(qiang)化航(hang)空(kong)運動產(chan)業(ye)專業(ye)人才(cai)培(pei)養。發揮多(duo)層次資(zi)本市場作用，支持符合條件的航(hang)空(kong)運動企業(ye)上市，加強(qiang)債券市場對(dui)航(hang)空(kong)運動企業(ye)的支持力度，鼓勵金(jin)融機構拓寬對(dui)航(hang)空(kong)運動企業(ye)貸(dai)款(kuan)的抵質押品種類范圍，積極推廣政府與社(she)會資(zi)本合作模式(shi)等。

　　提高空域利用率

　　陳(chen)愛蓮表示，空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)分(fen)類(lei)(lei)的目(mu)的是為了滿足(zu)軍事航空(kong)(kong)(kong)(kong)、公共運輸(shu)航空(kong)(kong)(kong)(kong)和通(tong)用(yong)航空(kong)(kong)(kong)(kong)三類(lei)(lei)主要空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)用(yong)戶對(dui)不(bu)同空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)的使用(yong)需求，確(que)保(bao)空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)得到安全、合理、充分(fen)、有效(xiao)利(li)用(yong)。空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)的科(ke)學(xue)分(fen)類(lei)(lei)有利(li)于(yu)確(que)保(bao)空(kong)(kong)(kong)(kong)中交通(tong)安全和空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)利(li)用(yong)率(lv)提升。

　　陳愛蓮指出(chu)，我國目前的空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)分(fen)類(lei)是將(jiang)國家航空(kong)(kong)(kong)(kong)器和民用(yong)航空(kong)(kong)(kong)(kong)器基(ji)于身份隔離運行，將(jiang)空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)依據用(yong)戶屬性(xing)分(fen)割管理，不(bu)利于空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)軍民融合的有效利用(yong)，也容(rong)易發(fa)生不(bu)安(an)全事件危及空(kong)(kong)(kong)(kong)地安(an)全。國際上較普(pu)遍(bian)的是基(ji)于空(kong)(kong)(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)使用(yong)規則進行統一(yi)分(fen)類(lei)劃分(fen)，利用(yong)率和安(an)全性(xing)都能得(de)到較好保證。

　　陳愛蓮建議，可參考國(guo)際(ji)民航(hang)組織空(kong)域分類(lei)標準，將(jiang)領空(kong)內所有空(kong)域劃分為(wei)A、B、C、D、E、F、G七個類(lei)型，逐步(bu)建立適(shi)應非管制飛行(xing)的(de)空(kong)域分類(lei)，進而減輕(qing)空(kong)防安全壓力(li)，釋放空(kong)域利用(yong)效(xiao)率，促進航(hang)空(kong)事業特(te)別是(shi)通用(yong)航(hang)空(kong)的(de)發展。

　　同時，細(xi)分和(he)明確特殊空域(yu)(yu)分類(lei)。明確各個(ge)特殊空域(yu)(yu)的責(ze)任主體(ti)和(he)權限范圍，使(shi)空域(yu)(yu)能夠動(dong)態調整使(shi)用(yong)(yong)(yong)，最(zui)大化地提(ti)高(gao)空域(yu)(yu)利用(yong)(yong)(yong)率，并梳理修(xiu)訂(ding)相關法(fa)律法(fa)規和(he)行業規定，采用(yong)(yong)(yong)基于(yu)規則的融(rong)合(he)運行模(mo)式，合(he)理共用(yong)(yong)(yong)空域(yu)(yu)資源。