新華網北京3月8日電（游(you)蘇(su)杭） 國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委副主任胡祖才3月8日在國(guo)(guo)新辦新聞(wen)發布會(hui)上表(biao)示，“十四(si)五”時期(qi)，我國(guo)(guo)城鎮(zhen)化率處在60%—70%之間(jian)，所(suo)以這個階段(duan)還是(shi)(shi)一個較快發展的中后期(qi)，也是(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)轉型的關(guan)鍵期(qi)，要(yao)堅持走(zou)中國(guo)(guo)特色新型城鎮(zhen)化道路，深入(ru)推(tui)進以人(ren)為(wei)核心的新型城鎮(zhen)化戰略，全(quan)面(mian)(mian)提升城鎮(zhen)化發展質量。

　　第一(yi)，深(shen)化戶籍制度(du)(du)改革，有(you)序推進(jin)(jin)(jin)農業轉移(yi)人口市民(min)(min)化。目前仍(reng)有(you)2億多農業轉移(yi)人口沒有(you)在城市落(luo)(luo)戶，部(bu)分已經(jing)落(luo)(luo)戶的還存(cun)在市民(min)(min)化質量不高問(wen)題，推進(jin)(jin)(jin)農業轉移(yi)人口市民(min)(min)化仍(reng)是(shi)新型城鎮化的首要任務。要堅(jian)持存(cun)量優先(xian)、帶動增量，統籌推進(jin)(jin)(jin)戶籍制度(du)(du)改革和基本公共(gong)服務全(quan)覆蓋，加快(kuai)促進(jin)(jin)(jin)農業轉移(yi)人口全(quan)面融入城市。

　　一方面(mian)繼續降低落(luo)戶門(men)檻，實現“愿落(luo)盡落(luo)”。放開(kai)放寬(kuan)(kuan)除(chu)個別超大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)外的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶限(xian)制(zhi)，試行以(yi)經常(chang)居住地(di)(di)登記戶口制(zhi)度，推動穩(wen)定(ding)就業居住的(de)農業轉移人(ren)口有(you)序落(luo)戶。城(cheng)(cheng)區常(chang)住人(ren)口300萬(wan)以(yi)下的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，要(yao)全面(mian)取消落(luo)戶限(xian)制(zhi)，確保外地(di)(di)與本地(di)(di)的(de)農業轉移人(ren)口進城(cheng)(cheng)落(luo)戶標準(zhun)一視同仁(ren)；城(cheng)(cheng)區常(chang)住人(ren)口300萬(wan)至500萬(wan)的(de)I型大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，落(luo)戶條件(jian)要(yao)全面(mian)放寬(kuan)(kuan)；城(cheng)(cheng)區常(chang)住人(ren)口500萬(wan)以(yi)上的(de)超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，要(yao)完(wan)善(shan)積(ji)分落(luo)戶政策(ce)，精簡積(ji)分項目，確保社會(hui)保險繳納年(nian)限(xian)和居住年(nian)限(xian)分數(shu)占(zhan)主要(yao)比例，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)取消年(nian)度落(luo)戶名額限(xian)制(zhi)。同時依法維護好進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民的(de)農村“三權”。

　　另(ling)一(yi)方面推(tui)動(dong)常住(zhu)人口均(jun)等享有(you)城鎮(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務，實(shi)現“一(yi)視同仁、應(ying)有(you)盡有(you)”。健全以居(ju)(ju)住(zhu)證為載體、與居(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限等條(tiao)件相(xiang)掛鉤的基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務提(ti)供機制，鼓勵(li)地方政府提(ti)供更(geng)多基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務和辦事便利(li)，提(ti)高居(ju)(ju)住(zhu)證持有(you)人城鎮(zhen)義務教(jiao)育(yu)、住(zhu)房保障等服(fu)務的實(shi)際享有(you)水(shui)平，推(tui)動(dong)非戶籍常住(zhu)人口逐步(bu)享有(you)與戶籍人口同等的基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務。

　　同時要(yao)健全農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)(hua)機(ji)制，推動“人(ren)(ren)地(di)錢掛鉤(gou)”。完善財政轉移支付與農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)(hua)掛鉤(gou)相關(guan)政策，建立城鎮建設(she)用地(di)分配同農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶數量(liang)等掛鉤(gou)機(ji)制，根據人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動實際(ji)調整公共服務領域人(ren)(ren)員編制和設(she)施(shi)布(bu)局(ju)。

　　第(di)二(er)，優化城(cheng)鎮化布局，促進大中小城(cheng)市協調發展(zhan)。

　　超大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要推動“瘦身健體(ti)”。這次新冠肺炎疫情暴露出部分超大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)人口(kou)密度(du)過(guo)高(gao)、抗(kang)風險能力不強等(deng)問(wen)題(ti)。解(jie)決這些問(wen)題(ti)，主要做好三方面工(gong)作：一是(shi)要劃定并堅守城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)開發(fa)邊界，慎重撤縣設(she)區(qu)。二是(shi)有序疏(shu)解(jie)非核心(xin)功能，引(yin)導(dao)過(guo)度(du)集(ji)中的資源要素(su)逐步有序轉移，合理降低(di)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)開發(fa)強度(du)和人口(kou)密度(du)。三是(shi)與(yu)周邊中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、郊(jiao)區(qu)新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等(deng)聯(lian)動發(fa)展，通過(guo)推進(jin)交通一體(ti)化，培育發(fa)展一批現代化都市(shi)圈。

　　大(da)(da)中城市(shi)要(yao)完善功(gong)能(neng)。就是要(yao)發揮大(da)(da)中城市(shi)綜(zong)合成本相對較低優(you)勢，主動(dong)承接超大(da)(da)特大(da)(da)城市(shi)產(chan)業轉移和功(gong)能(neng)疏(shu)解，提升城市(shi)服務功(gong)能(neng)和生(sheng)活品質。

　　縣(xian)城(cheng)要加快補齊短(duan)板弱項(xiang)，推進(jin)以縣(xian)城(cheng)為(wei)重要載(zai)體(ti)的(de)城(cheng)鎮化建(jian)設(she)(she)。在(zai)多數(shu)地區，縣(xian)城(cheng)仍(reng)(reng)是農民就醫、就業、子女(nv)入學的(de)首選。現在(zai)縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)中的(de)短(duan)板弱項(xiang)仍(reng)(reng)然很多，必須推進(jin)以縣(xian)城(cheng)為(wei)重要載(zai)體(ti)的(de)城(cheng)鎮化建(jian)設(she)(she)。

　　第(di)三，全面提升城(cheng)市品(pin)質，促進(jin)宜(yi)居(ju)宜(yi)業。推動補齊(qi)群眾需求強烈的公共(gong)交通、停(ting)車場、充電樁等(deng)短板，加強防洪(hong)排澇體系建設，推動城(cheng)市內澇治理取得明顯成(cheng)效，完成(cheng)2000年(nian)底前建成(cheng)的21.9萬個城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區改造等(deng)，運用數(shu)字技術改善城(cheng)市治理，使城(cheng)市居(ju)民享有(you)更高品(pin)質的城(cheng)市生活。