提請十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)人大(da)四次(ci)會(hui)議(yi)審查的國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展第十(shi)四個五年規劃和(he)2035年遠景目(mu)標綱要草案提出，深化新(xin)三板(ban)改革。日前(qian)接受中國(guo)證券報記者采訪的全(quan)國(guo)兩會(hui)代表委員建議(yi)，可從完善融(rong)資(zi)功能(neng)、提升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)流動性(xing)、落實好轉板(ban)機制(zhi)、提高(gao)掛(gua)牌(pai)公司(si)質量(liang)等方(fang)面發力(li)，持續增強新(xin)三板(ban)市(shi)場(chang)(chang)服務創新(xin)型(xing)(xing)、創業(ye)型(xing)(xing)、成長型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)的能(neng)力(li)。

　　優化完善制度體系

　　自2019年新三(san)板(ban)啟動全面深化改革以來，新三(san)板(ban)形(xing)成了(le)“基礎(chu)層(ceng)-創新層(ceng)-精選層(ceng)”層(ceng)層(ceng)遞進的市(shi)場結構(gou)(gou)，構(gou)(gou)建(jian)了(le)差異化的制(zhi)度體(ti)系。

　　全國人(ren)大代表、工大高科董(dong)事長魏臻表示，此(ci)次改革(ge)大幅優化完善了(le)制度(du)體系、產品體系和服務體系，有效提升了(le)新三(san)板市場功能(neng)。全國股(gu)轉公(gong)司數據顯示，2020年超98%符合條件的(de)基(ji)礎層(ceng)公(gong)司提交了(le)創(chuang)新層(ceng)申(shen)請(qing)，調整(zheng)后的(de)創(chuang)新層(ceng)公(gong)司數量是調整(zheng)前的(de)1.83倍。

　　全國(guo)政協委員、翔(xiang)宇藥業(ye)(ye)(ye)董(dong)事長林凡(fan)儒(ru)表示，此次改(gai)革重塑新三板(ban)(ban)(ban)市場(chang)(chang)板(ban)(ban)(ban)塊結(jie)構(gou)、交易結(jie)構(gou)，以及投資(zi)者結(jie)構(gou)，讓內(nei)部(bu)形成“基(ji)礎層(ceng)-創新層(ceng)-精選層(ceng)”多(duo)層(ceng)次市場(chang)(chang)板(ban)(ban)(ban)塊。建立轉板(ban)(ban)(ban)上市制度，符(fu)合條件的精選層(ceng)掛牌公司可轉板(ban)(ban)(ban)至科創板(ban)(ban)(ban)或創業(ye)(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)上市，讓新三板(ban)(ban)(ban)市場(chang)(chang)在我國(guo)多(duo)層(ceng)次資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)中(zhong)起到(dao)承上啟下(xia)作(zuo)用(yong)，為中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)構(gou)建一(yi)條資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)成長和發展(zhan)通路(lu)，起到(dao)培(pei)育(yu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的作(zuo)用(yong)。

　　全面深化改革

　　代(dai)表(biao)委員認為，新三板(ban)市(shi)場(chang)依(yi)然面臨流動(dong)性不(bu)足等(deng)挑戰(zhan)，應進一步(bu)完善政(zheng)策制(zhi)度(du)，全(quan)面深化改(gai)革。

　　在完(wan)善(shan)融資(zi)功(gong)能方面，林凡儒建議(yi)，盡快(kuai)推出精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)再融資(zi)制(zhi)度，明確(que)精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)企(qi)業(ye)(ye)并購重(zhong)組要(yao)求，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)在精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)持(chi)續融資(zi)發(fa)展(zhan)。加快(kuai)落(luo)地混合交易和融資(zi)融券制(zhi)度，研發(fa)推出精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)指數(shu)(shu)，鼓勵和支持(chi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)者積極參與(yu)精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)發(fa)行(xing)交易。“新三板(ban)精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)于2020年7月正式開市，通過半年多(duo)運行(xing)，精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)已(yi)聚集一批兼(jian)具規模(mo)與(yu)成(cheng)長潛力(li)的優質公(gong)司。推出精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)指數(shu)(shu)有利(li)于進一步豐富和完(wan)善(shan)市場指數(shu)(shu)體(ti)系，有效體(ti)現新三板(ban)市場的企(qi)業(ye)(ye)特征，滿足市場多(duo)元化的投(tou)(tou)(tou)資(zi)需求。”他說。魏臻(zhen)建議(yi)，參考創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)和科創(chuang)板(ban)門檻，結(jie)合精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)改革情(qing)況，進一步降低精(jing)(jing)(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)層(ceng)(ceng)(ceng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)門檻，允許更多(duo)投(tou)(tou)(tou)資(zi)者參與(yu)公(gong)司的成(cheng)長，提升(sheng)市場流動性。

　　全(quan)國人大代表、北京(jing)證監局局長賈文勤建議，明(ming)確保(bao)險(xian)公司、社(she)保(bao)基金等專業(ye)機構投(tou)資新(xin)三板(ban)的(de)政策。鑒于新(xin)三板(ban)股票流動性和(he)投(tou)資安全(quan)性等方面的(de)因素，在具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)時，可參(can)照公募基金投(tou)資新(xin)三板(ban)的(de)步(bu)驟(zou)，先將新(xin)三板(ban)精選層(ceng)股票納入保(bao)險(xian)公司、社(she)保(bao)基金的(de)投(tou)資范圍。

　　在提高掛(gua)牌(pai)公司(si)質(zhi)量方(fang)面，全國政協(xie)委員、希肯文化(hua)董事長安(an)庭建議，強化(hua)掛(gua)牌(pai)公司(si)的(de)主體責任，提升公司(si)規范治理水平，提高信(xin)息披露質(zhi)量，特別是財務(wu)的(de)信(xin)披質(zhi)量；督導中介機(ji)構當好資(zi)本市場的(de)“看門人(ren)”，在財務(wu)審計(ji)方(fang)面嚴格把關；持續加(jia)(jia)強掛(gua)牌(pai)公司(si)的(de)監管，提高對掛(gua)牌(pai)公司(si)違法(fa)違規線索的(de)發現能力(li)；加(jia)(jia)大對違法(fa)違規的(de)查處力(li)度；加(jia)(jia)強社會監督。

　　暢通多層次市場聯系

　　代表委員認(ren)為，下一(yi)步(bu)新三板改(gai)革應在(zai)落地轉(zhuan)板制度、做精做細精選層、暢通(tong)多(duo)層次市場聯系等方面不斷完(wan)善。

　　全國政協委員、賽萊拉董事長(chang)陳海佳表示，精(jing)(jing)選層示范引(yin)領(ling)帶動作用強，建議做(zuo)精(jing)(jing)做(zuo)細精(jing)(jing)選層，把精(jing)(jing)選層打造為小特精(jing)(jing)專企業的聚集地。

　　在落地轉板(ban)上(shang)市制(zhi)(zhi)度(du)(du)方面，魏臻建議，進一(yi)步暢(chang)通(tong)轉板(ban)機制(zhi)(zhi)，簡化、縮短新(xin)三(san)板(ban)企業的轉板(ban)流程(cheng)及時間，進一(yi)步完善交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)以及投資(zi)者暢(chang)通(tong)的退出機制(zhi)(zhi)，使存量資(zi)金(jin)能(neng)夠在多層次資(zi)本市場(chang)中實(shi)現(xian)快速循環，提高資(zi)金(jin)效(xiao)率。安庭建議，加強(qiang)對擬轉板(ban)上(shang)市企業指(zhi)導培(pei)訓(xun)。加大與(yu)滬深(shen)交(jiao)易(yi)(yi)所、中國(guo)結(jie)算(suan)等溝(gou)通(tong)協作力度(du)(du)，建立實(shi)施(shi)銜接機制(zhi)(zhi)，確保轉板(ban)上(shang)市制(zhi)(zhi)度(du)(du)平穩、順暢(chang)落地。

　　此(ci)外，安庭表示，創新層和基礎(chu)層是(shi)新三(san)板(ban)的(de)(de)“基石(shi)”，應(ying)著(zhu)力將其打造為小特精(jing)專企(qi)業的(de)(de)加速器和孵化器，建(jian)議(yi)加大與區域股權市場對接的(de)(de)力度，試(shi)點三(san)、四板(ban)“轉(zhuan)板(ban)”機制，進一(yi)步(bu)發揮新三(san)板(ban)承上啟下作用(yong)。