新華社北京(jing)3月12日電

　　政府工作報告

　　——2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上

　　國務院總理 李克強

　　各位代表：

　　現在，我代表國務(wu)院(yuan)，向大會(hui)報告政府工作，請(qing)(qing)予審議，并(bing)請(qing)(qing)全國政協委員(yuan)提出意(yi)見(jian)。

　　一(yi)、2020年工作回(hui)顧

　　過去(qu)一(yi)年，在(zai)(zai)新(xin)中國(guo)歷史上(shang)極(ji)不平(ping)凡。面對突如其來的新(xin)冠肺炎疫情、世(shi)界經(jing)(jing)濟深度(du)衰退(tui)等(deng)多重(zhong)(zhong)嚴(yan)重(zhong)(zhong)沖擊，在(zai)(zai)以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中央堅(jian)強領導下，全(quan)國(guo)各族人民頑強拼搏，疫情防控取(qu)(qu)得(de)(de)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)成(cheng)(cheng)果(guo)，在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)主要經(jing)(jing)濟體中唯一(yi)實現(xian)經(jing)(jing)濟正增(zeng)長(chang)，脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)取(qu)(qu)得(de)(de)全(quan)面勝(sheng)利，決勝(sheng)全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康社會取(qu)(qu)得(de)(de)決定性成(cheng)(cheng)就，交出一(yi)份人民滿意、世(shi)界矚目、可以(yi)載(zai)入(ru)史冊的答卷。全(quan)年發(fa)展(zhan)主要目標任(ren)務較好完成(cheng)(cheng)，我國(guo)改革開放(fang)和社會主義現(xian)代化建設又取(qu)(qu)得(de)(de)新(xin)的重(zhong)(zhong)大進展(zhan)。

　　在(zai)艱辛(xin)的抗疫(yi)歷(li)程中，黨中央(yang)始終堅(jian)持人(ren)民(min)至上(shang)、生命至上(shang)，習近平總書記親(qin)自指揮、親(qin)自部署，各方面持續努力，不斷鞏固防(fang)控成(cheng)果。我們(men)針對疫(yi)情形勢變化，及時調整防(fang)控策(ce)略(lve)，健(jian)全常態化防(fang)控機制，有效處(chu)置局部地區(qu)聚集性疫(yi)情，最大限度(du)保護了人(ren)民(min)生命安(an)全和身體健(jian)康，為恢復(fu)生產生活秩(zhi)序創造必要條件。

　　一年(nian)來，我們貫徹黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和(he)經濟社會(hui)發展，主要(yao)做了(le)以下工作。

　　一是圍繞市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)急(ji)需制(zhi)(zhi)定和(he)實(shi)(shi)(shi)施(shi)宏觀政(zheng)策(ce)，穩(wen)住(zhu)了經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)(ben)盤。面(mian)對歷史(shi)罕見的(de)沖(chong)(chong)擊，我(wo)們(men)在“六(liu)穩(wen)”工(gong)作基(ji)礎上，明(ming)確提出“六(liu)保(bao)”任務(wu)，特(te)別是保(bao)就業(ye)(ye)保(bao)民生保(bao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，以保(bao)促穩(wen)、穩(wen)中(zhong)求進。立(li)足國情實(shi)(shi)(shi)際(ji)，既及時(shi)果斷又(you)保(bao)持(chi)定力(li)，堅持(chi)不搞“大水(shui)漫(man)灌”，科學把握規(gui)模(mo)性(xing)政(zheng)策(ce)的(de)平衡點(dian)(dian)。注重用改革和(he)創新辦法，助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓困和(he)激(ji)發活(huo)力(li)并(bing)舉(ju)，幫助(zhu)受沖(chong)(chong)擊最(zui)直接(jie)且量大面(mian)廣的(de)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶渡難關。實(shi)(shi)(shi)施(shi)階(jie)段(duan)性(xing)大規(gui)模(mo)減(jian)稅降費，與制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)安排相結合(he)，全年(nian)為市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)減(jian)負超(chao)過(guo)2.6萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元，其中(zhong)減(jian)免社保(bao)費1.7萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元。創新宏觀政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方式(shi)，對新增2萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元中(zhong)央財政(zheng)資金建(jian)立(li)直達機制(zhi)(zhi)，省級財政(zheng)加大資金下沉力(li)度(du)(du)，共同為市(shi)縣基(ji)層落實(shi)(shi)(shi)惠企(qi)(qi)(qi)利民政(zheng)策(ce)及時(shi)補(bu)充財力(li)。支持(chi)銀行定向增加貸款并(bing)降低利率水(shui)平，對中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款延期還本(ben)(ben)付息，大型商業(ye)(ye)銀行普惠小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款增長50%以上，金融系統(tong)向實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)讓利1.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元。對大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)加強“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”服務(wu)。經(jing)過(guo)艱苦努力(li)，我(wo)們(men)率先實(shi)(shi)(shi)現復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)，經(jing)濟(ji)恢復(fu)好于預期，全年(nian)國內生產(chan)(chan)(chan)總值增長2.3%，宏觀調(diao)控(kong)積累了新的(de)經(jing)驗，以合(he)理(li)代價(jia)取得較大成(cheng)效。

　　二是優先穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)民(min)(min)生(sheng)，人(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)得到切實保(bao)障。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是最(zui)大(da)(da)的民(min)(min)生(sheng)，保(bao)市(shi)場主體也是為穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)民(min)(min)生(sheng)。各地加(jia)大(da)(da)穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)激勵力度，企業(ye)(ye)(ye)(ye)和員工共同(tong)克(ke)服困(kun)難。多渠道做好(hao)重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，支(zhi)持大(da)(da)眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)萬眾創新帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。新增市(shi)場主體恢復(fu)快速增長，創造(zao)了大(da)(da)量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1186萬人(ren)，年末全國城鎮調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率降到5.2%。作為最(zui)大(da)(da)發展(zhan)中國家，在巨大(da)(da)沖擊下能夠保(bao)持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)局穩(wen)定，尤為難能可貴(gui)。加(jia)強生(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)品保(bao)供穩(wen)價，居民(min)(min)消(xiao)費價格上漲2.5%。線上辦公(gong)、網絡購物、無接(jie)觸配送等廣(guang)泛開展(zhan)。大(da)(da)幅度擴大(da)(da)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險保(bao)障范圍。對因(yin)疫情遇困(kun)群眾及時(shi)給予救助，新納(na)入低保(bao)、特困(kun)供養(yang)近600萬人(ren)，實施臨時(shi)救助超過800萬人(ren)次。抵御嚴(yan)重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶(qiang)險救援(yuan)，妥善安(an)置受災群眾，保(bao)障了人(ren)民(min)(min)群眾生(sheng)命財(cai)產安(an)全和基本生(sheng)活(huo)。

　　三是堅決(jue)打好三大(da)(da)攻(gong)堅戰(zhan)，主(zhu)要(yao)目標任(ren)務如(ru)期(qi)完成。較大(da)(da)幅(fu)度(du)增(zeng)加財政(zheng)扶貧(pin)(pin)(pin)資金投入。對(dui)工(gong)作(zuo)難度(du)大(da)(da)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)掛牌督戰(zhan)，精準落實(shi)各項幫扶措施(shi)。優先支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力(li)(li)(li)穩崗就(jiu)業(ye)(ye)，幫助返鄉貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力(li)(li)(li)再就(jiu)業(ye)(ye)，努力(li)(li)(li)穩住務工(gong)收(shou)入。加大(da)(da)產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)力(li)(li)(li)度(du)，深入開展(zhan)消費扶貧(pin)(pin)(pin)。加強(qiang)易返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)監(jian)測和(he)幫扶。年(nian)初剩余(yu)的(de)551萬農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)全部(bu)脫貧(pin)(pin)(pin)、52個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全部(bu)摘(zhai)帽。繼續(xu)打好藍天、碧(bi)水、凈(jing)土(tu)保衛戰(zhan)，完成污染防治攻(gong)堅戰(zhan)階段性(xing)目標任(ren)務。長江、黃河(he)、海岸帶(dai)等重要(yao)生態系統保護和(he)修復(fu)重大(da)(da)工(gong)程深入實(shi)施(shi)，生態建設(she)得(de)到加強(qiang)。穩妥(tuo)化解地方政(zheng)府債務風(feng)險(xian)，及時處置一批重大(da)(da)金融(rong)風(feng)險(xian)隱患。

　　四(si)是(shi)堅定不移推進(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放，發(fa)展活力和內生動(dong)力進(jin)(jin)(jin)一步增(zeng)強。完善(shan)要素市(shi)場化配(pei)置體(ti)制機制。加強產權保護。深入推進(jin)(jin)(jin)“放管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，實施(shi)優化營(ying)商環境條例。出(chu)(chu)臺(tai)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)方案。支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展。完善(shan)資(zi)本市(shi)場基礎制度。扎實推進(jin)(jin)(jin)農業(ye)(ye)農村、社會(hui)(hui)事(shi)業(ye)(ye)等領(ling)域改(gai)(gai)(gai)革(ge)。共建“一帶一路”穩步推進(jin)(jin)(jin)。海南自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港建設等重大舉措陸續推出(chu)(chu)。成(cheng)功舉辦第三屆中(zhong)國國際進(jin)(jin)(jin)口博覽會(hui)(hui)、中(zhong)國國際服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會(hui)(hui)。推動(dong)區域全面經濟伙(huo)伴關系協定簽署。完成(cheng)中(zhong)歐投資(zi)協定談判。維(wei)護產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定，對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)和利用外(wai)資(zi)保持增(zeng)長。

　　五是大力促進(jin)科(ke)技(ji)創新，產業(ye)轉型升級步伐加快(kuai)。建(jian)設國(guo)際科(ke)技(ji)創新中(zhong)心(xin)和(he)綜合(he)性(xing)國(guo)家科(ke)學中(zhong)心(xin)，成功組(zu)建(jian)首(shou)批(pi)國(guo)家實驗室。“天問一號(hao)(hao)”、“嫦娥五號(hao)(hao)”、“奮斗者”號(hao)(hao)等突破性(xing)成果(guo)不斷(duan)涌(yong)現。加強(qiang)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關。加大知(zhi)識產權保(bao)護力度(du)。支持科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)應用，促進(jin)大中(zhong)小(xiao)企業(ye)融通(tong)創新，推廣全面創新改革(ge)試驗相關舉措。推動產業(ye)數字(zi)化(hua)智能化(hua)改造，戰略性(xing)新興產業(ye)保(bao)持快(kuai)速發展勢頭。

　　六(liu)是推進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化和鄉村振(zhen)興，城鄉區域發展(zhan)(zhan)格局不斷優化。加大(da)城鎮(zhen)老舊小區改造力度(du)，因城施(shi)策促進(jin)房地(di)產市場平(ping)穩(wen)健康發展(zhan)(zhan)。糧食實現增(zeng)產，生豬產能(neng)加快恢復，鄉村建設穩(wen)步展(zhan)(zhan)開，農村人居環(huan)境整治成效(xiao)明顯。推進(jin)煤電油(you)氣(qi)產供(gong)儲銷體系建設，提升(sheng)能(neng)源(yuan)安全保障能(neng)力。健全區域協調發展(zhan)(zhan)體制機制，在實施(shi)重大(da)區域發展(zhan)(zhan)戰略方面出臺一(yi)批新(xin)舉措(cuo)。

　　七是加(jia)強(qiang)依法(fa)(fa)行政和社會(hui)建(jian)設(she)，社會(hui)保持(chi)和諧穩(wen)定(ding)。提(ti)請全(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)審議法(fa)(fa)律議案(an)9件，制定(ding)修訂(ding)行政法(fa)(fa)規37部。認真(zhen)辦(ban)理人(ren)大(da)(da)代(dai)表建(jian)議和政協委(wei)(wei)員(yuan)提(ti)案(an)。廣泛開展(zhan)線上教(jiao)學，秋季(ji)學期實(shi)現(xian)全(quan)面(mian)復學，1000多萬高中畢(bi)業(ye)生順利完成高考。全(quan)面(mian)深化(hua)教(jiao)育(yu)領(ling)域綜合(he)(he)改革。實(shi)現(xian)高職(zhi)院(yuan)校擴招(zhao)100萬人(ren)目標。加(jia)大(da)(da)公共(gong)衛生體系建(jian)設(she)力(li)度(du)。提(ti)升大(da)(da)規模(mo)核酸檢測能力(li)，新(xin)冠肺(fei)炎患者治(zhi)(zhi)療費用(yong)全(quan)部由(you)國(guo)家(jia)承擔。提(ti)高退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本養(yang)老(lao)金，上調(diao)城(cheng)鄉居民(min)基礎養(yang)老(lao)金最低標準，保障養(yang)老(lao)金按時足(zu)額發(fa)放，實(shi)現(xian)企業(ye)養(yang)老(lao)保險基金省級統收統支。加(jia)強(qiang)公共(gong)文化(hua)服務。完善城(cheng)鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理。扎實(shi)做好(hao)信訪工作。發(fa)揮審計(ji)監(jian)(jian)督(du)作用(yong)。開展(zhan)國(guo)務院(yuan)大(da)(da)督(du)查(cha)。做好(hao)第七次(ci)全(quan)國(guo)人(ren)口普查(cha)、國(guo)家(jia)脫貧(pin)攻堅普查(cha)。加(jia)強(qiang)生產安全(quan)事故防(fang)范和處置。嚴格食品(pin)藥(yao)品(pin)疫苗監(jian)(jian)管。強(qiang)化(hua)社會(hui)治(zhi)(zhi)安綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)理，持(chi)續推(tui)進掃黑(hei)除惡(e)專項斗爭，平安中國(guo)建(jian)設(she)取(qu)得(de)新(xin)成效。

　　貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央全面從嚴治黨(dang)戰(zhan)略部(bu)署，加強黨(dang)風(feng)廉政建設和(he)反腐(fu)敗斗(dou)爭(zheng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育(yu)成果(guo)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)中央八項(xiang)規定精神(shen)，持續為基(ji)層減(jian)負。

　　中(zhong)國(guo)特(te)色大國(guo)外交卓有成效。習近平主(zhu)席(xi)等黨和國(guo)家(jia)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)通過視頻方式(shi)主(zhu)持中(zhong)非團(tuan)結抗疫(yi)特(te)別(bie)峰(feng)(feng)會，出席(xi)聯合國(guo)成立(li)75周年系列高級別(bie)會議、世(shi)界(jie)(jie)衛(wei)生大會、二十國(guo)集(ji)團(tuan)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)峰(feng)(feng)會、亞(ya)太經合組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)非正式(shi)會議、中(zhong)國(guo)－歐盟領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)會晤、東(dong)亞(ya)合作領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)系列會議等重大活(huo)動(dong)。堅持多(duo)邊主(zhu)義，推動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)(ren)類(lei)命運共同體(ti)。支持國(guo)際抗疫(yi)合作，倡導(dao)建(jian)設人(ren)(ren)類(lei)衛(wei)生健康共同體(ti)。中(zhong)國(guo)為促進世(shi)界(jie)(jie)和平與發展作出了重要貢獻。

　　一年來的(de)工作殊為不易。各地區各部(bu)門顧全大局、盡責擔當，上億市場(chang)主(zhu)體在應對沖擊中展現出(chu)堅強(qiang)韌(ren)性，廣大人民群眾勤(qin)勞付出(chu)、共克時艱，詮釋(shi)了百折不撓的(de)民族(zu)精神，彰顯了人民是真正的(de)英(ying)雄，這是我們戰勝一切困(kun)難挑(tiao)戰的(de)力量(liang)源泉。

　　各位代表！

　　過去一年取得(de)的(de)(de)成績，是以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨中央堅強領導(dao)的(de)(de)結(jie)(jie)(jie)果，是習近平新時代中國(guo)(guo)特色社會主義思(si)想科學指引的(de)(de)結(jie)(jie)(jie)果，是全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)團結(jie)(jie)(jie)奮斗的(de)(de)結(jie)(jie)(jie)果。我代表國(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)民(min)主黨派、各(ge)人(ren)民(min)團體和(he)各(ge)界(jie)人(ren)士，表示誠摯感(gan)謝(xie)！向(xiang)香港特別(bie)行政區(qu)同(tong)胞、澳門特別(bie)行政區(qu)同(tong)胞、臺灣同(tong)胞和(he)海外僑胞，表示誠摯感(gan)謝(xie)！向(xiang)關心和(he)支(zhi)持中國(guo)(guo)現(xian)代化建設(she)的(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際(ji)組織和(he)各(ge)國(guo)(guo)朋友，表示誠摯感(gan)謝(xie)！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑(tiao)戰(zhan)。新(xin)冠肺炎疫情仍(reng)在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經(jing)濟形勢復雜(za)嚴峻。國內疫情防控仍(reng)有(you)薄弱環節(jie)，經(jing)濟恢復基礎尚不牢固(gu)，居民消費(fei)仍(reng)受制(zhi)約(yue)，投資(zi)增長后勁不足，中小微(wei)企業和個(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領(ling)域創新(xin)能力不強。一(yi)些地方(fang)財政(zheng)收支矛盾突(tu)出，防范(fan)化解金(jin)融等領(ling)域風(feng)險(xian)任務依然(ran)艱巨(ju)。生態環保任重道(dao)遠。民生領(ling)域還(huan)有(you)不少短(duan)板。政(zheng)府(fu)工(gong)作存在不足，形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義不同程度存在，少數干部不擔當不作為不善為。一(yi)些領(ling)域腐敗問(wen)題(ti)仍(reng)有(you)發生。我們一(yi)定要(yao)直面問(wen)題(ti)和挑(tiao)戰(zhan)，盡(jin)心竭力改進工(gong)作，決不辜(gu)負人民期待！

　　二、“十三五(wu)”時期發(fa)展成就和“十四五(wu)”時期主要目標任務

　　過(guo)(guo)(guo)去五年(nian)(nian)，我國(guo)經(jing)濟社會發展取得新的歷史性(xing)成(cheng)(cheng)就(jiu)。經(jing)濟運行(xing)總(zong)體(ti)平(ping)穩，經(jing)濟結構持續(xu)(xu)優化(hua)，國(guo)內生產總(zong)值(zhi)從不到70萬(wan)(wan)億元(yuan)增加到超(chao)過(guo)(guo)(guo)100萬(wan)(wan)億元(yuan)。創(chuang)新型(xing)國(guo)家建(jian)設(she)(she)成(cheng)(cheng)果豐碩，在載人(ren)航(hang)天、探月工程、深海工程、超(chao)級計算、量子信(xin)息等領(ling)域(yu)取得一(yi)批(pi)重大(da)(da)(da)科(ke)技成(cheng)(cheng)果。脫(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)(cheng)果舉世(shi)矚目(mu)(mu)，5575萬(wan)(wan)農村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)實(shi)(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)，960多萬(wan)(wan)建(jian)檔立(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)通過(guo)(guo)(guo)易地扶貧(pin)搬遷擺脫(tuo)了(le)“一(yi)方水土(tu)難養一(yi)方人(ren)”的困(kun)(kun)境，區域(yu)性(xing)整體(ti)貧(pin)困(kun)(kun)得到解決，完成(cheng)(cheng)了(le)消(xiao)除絕對(dui)貧(pin)困(kun)(kun)的艱巨(ju)任(ren)務(wu)。農業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)穩步推進(jin)，糧食生產連年(nian)(nian)豐收。1億農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)和(he)(he)其(qi)他常住人(ren)口(kou)(kou)在城鎮(zhen)(zhen)落戶目(mu)(mu)標順利實(shi)(shi)現(xian)，城鎮(zhen)(zhen)棚戶區住房改造(zao)超(chao)過(guo)(guo)(guo)2100萬(wan)(wan)套。區域(yu)重大(da)(da)(da)戰(zhan)略(lve)扎實(shi)(shi)推進(jin)。污(wu)染防治力度加大(da)(da)(da)，資源能源利用效率(lv)顯(xian)(xian)著提升，生態環(huan)境明顯(xian)(xian)改善。金融風險處置取得重要(yao)階段性(xing)成(cheng)(cheng)果。全(quan)(quan)面深化(hua)改革取得重大(da)(da)(da)突破，供給(gei)側結構性(xing)改革持續(xu)(xu)推進(jin)，“放(fang)管服”改革不斷深入，營商環(huan)境持續(xu)(xu)改善。對(dui)外開放(fang)持續(xu)(xu)擴大(da)(da)(da)，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”成(cheng)(cheng)果豐碩。人(ren)民(min)生活(huo)水平(ping)顯(xian)(xian)著提高，城鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)業(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)(guo)6000萬(wan)(wan)人(ren)，建(jian)成(cheng)(cheng)世(shi)界(jie)上(shang)規模(mo)最大(da)(da)(da)的社會保障體(ti)系。全(quan)(quan)面建(jian)立(li)實(shi)(shi)施困(kun)(kun)難殘疾人(ren)生活(huo)補貼和(he)(he)重度殘疾人(ren)護理補貼制(zhi)度。教(jiao)育、衛(wei)(wei)生、文化(hua)等領(ling)域(yu)發展取得新成(cheng)(cheng)就(jiu)，教(jiao)育公平(ping)和(he)(he)質量較大(da)(da)(da)提升，醫療衛(wei)(wei)生事業(ye)(ye)加快發展，文化(hua)事業(ye)(ye)和(he)(he)文化(hua)產業(ye)(ye)繁榮發展。國(guo)防和(he)(he)軍(jun)隊建(jian)設(she)(she)水平(ping)大(da)(da)(da)幅提升。國(guo)家安(an)全(quan)(quan)全(quan)(quan)面加強(qiang)，社會保持和(he)(he)諧穩定。經(jing)過(guo)(guo)(guo)五年(nian)(nian)持續(xu)(xu)奮斗(dou)，“十(shi)三五”規劃主要(yao)目(mu)(mu)標任(ren)務(wu)勝(sheng)利完成(cheng)(cheng)，中華民(min)族偉大(da)(da)(da)復興向前邁出了(le)新的一(yi)大(da)(da)(da)步。

　　“十四五”時期是開啟全面建(jian)設(she)社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家新(xin)(xin)征程的第一(yi)個五年。我國(guo)發(fa)展(zhan)仍然處于重要戰略(lve)機遇期，但(dan)機遇和挑戰都(dou)有(you)新(xin)(xin)的發(fa)展(zhan)變化(hua)。要準確把(ba)握新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，深入(ru)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)，為(wei)全面建(jian)設(she)社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家開好局起好步。

　　根據《中共中央關于制(zhi)(zhi)定國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社(she)(she)會(hui)發展第(di)十(shi)四(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)(yuan)景(jing)目標的(de)建議》，國(guo)務院編制(zhi)(zhi)了(le)《國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社(she)(she)會(hui)發展第(di)十(shi)四(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)2035年(nian)遠(yuan)(yuan)景(jing)目標綱要(yao)（草(cao)案(an)）》。《綱要(yao)草(cao)案(an)》堅持以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，實化(hua)量化(hua)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展主(zhu)要(yao)目標和(he)重大任務，全文提交大會(hui)審查(cha)，這里概述(shu)幾(ji)個(ge)方面(mian)。

　　——著力(li)提(ti)升發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)效(xiao)益，保(bao)(bao)持(chi)(chi)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)解決我國一切問題的(de)基礎(chu)和(he)(he)關鍵。必須堅(jian)持(chi)(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，把新發(fa)展(zhan)(zhan)理念完整、準確、全(quan)面(mian)貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)過程(cheng)和(he)(he)各(ge)領域，引導各(ge)方面(mian)把工(gong)作重點放在(zai)(zai)提(ti)高發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)(he)效(xiao)益上，促進(jin)增長潛(qian)力(li)充(chong)分發(fa)揮。經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)保(bao)(bao)持(chi)(chi)在(zai)(zai)合理區間(jian)，各(ge)年(nian)度視情提(ti)出經(jing)濟(ji)(ji)增長預期目標，全(quan)員勞(lao)動生產(chan)率(lv)增長高于國內生產(chan)總值增長，城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率(lv)控制在(zai)(zai)5.5%以內，物價水平保(bao)(bao)持(chi)(chi)總體平穩，實現更高質量(liang)、更有效(xiao)率(lv)、更加公平、更可持(chi)(chi)續(xu)、更為(wei)安全(quan)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　——堅持創新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)現代產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系。堅持創新在(zai)我(wo)國(guo)(guo)現代化(hua)建(jian)設全局(ju)中的(de)核心(xin)地位，把(ba)科(ke)技(ji)自立自強(qiang)作為國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略支撐(cheng)。完善國(guo)(guo)家(jia)創新體(ti)(ti)系，加(jia)快構建(jian)以國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)為引(yin)領的(de)戰略科(ke)技(ji)力(li)量，打好關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)堅戰，制(zhi)定實施基(ji)礎(chu)研究十(shi)年行動方案，提(ti)升企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創新能力(li)，激發(fa)人(ren)才創新活(huo)力(li)，完善科(ke)技(ji)創新體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，全社會研發(fa)經費投入年均增長7%以上(shang)(shang)、力(li)爭投入強(qiang)度高于“十(shi)三五”時期(qi)實際。廣泛開展(zhan)(zhan)科(ke)學(xue)普及活(huo)動。堅持把(ba)發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)(ji)著(zhu)力(li)點放在(zai)實體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)上(shang)(shang)，推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)高級化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)，保持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本穩定，改造(zao)提(ti)升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)戰略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，促進服務(wu)業(ye)(ye)(ye)繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)。統(tong)籌推(tui)進傳統(tong)基(ji)礎(chu)設施和新型(xing)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設。加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，打造(zao)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)新優勢(shi)，協同(tong)推(tui)進數(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)，加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)社會建(jian)設步(bu)伐，提(ti)高數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)設水(shui)平，營造(zao)良好數(shu)(shu)字(zi)生(sheng)態，建(jian)設數(shu)(shu)字(zi)中國(guo)(guo)。

　　——形(xing)(xing)成強(qiang)大國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場，構(gou)建新(xin)發展格局。把實施擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)戰(zhan)略同(tong)深化供給側結(jie)構(gou)性改革有機結(jie)合起來，以(yi)創(chuang)新(xin)驅動、高(gao)質量(liang)供給引(yin)(yin)領和(he)創(chuang)造新(xin)需(xu)(xu)求。破除制約要素合理流動的堵(du)點，貫通(tong)生產、分配(pei)、流通(tong)、消費各環節，形(xing)(xing)成國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)良性循環。立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環，協(xie)同(tong)推進(jin)強(qiang)大國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場和(he)貿易強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建設，依托國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)循環體系形(xing)(xing)成對全(quan)(quan)球要素資源的強(qiang)大引(yin)(yin)力(li)場，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環。建立擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)的有效制度，全(quan)(quan)面促(cu)(cu)進(jin)消費，拓展投(tou)資空間(jian)，加快培育完(wan)整內(nei)(nei)需(xu)(xu)體系。

　　——全(quan)面推進(jin)鄉村振興(xing)，完(wan)善(shan)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)戰略。堅(jian)持農(nong)業(ye)農(nong)村優先(xian)發(fa)展，嚴守18億畝(mu)耕(geng)地(di)紅線，實(shi)(shi)施(shi)高(gao)標準農(nong)田建設工(gong)程、黑土地(di)保(bao)護工(gong)程，確保(bao)種源安(an)全(quan)，實(shi)(shi)施(shi)鄉村建設行動，健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展體制機制。建立健全(quan)鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果長效機制，提升脫貧地(di)區整(zheng)體發(fa)展水平。深(shen)入推進(jin)以人為核心的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)戰略，加快(kuai)農(nong)業(ye)轉移人口市(shi)(shi)民化(hua)，常住人口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率提高(gao)到(dao)65%，發(fa)展壯(zhuang)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群和都市(shi)(shi)圈(quan)，推進(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設，實(shi)(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新行動，完(wan)善(shan)住房市(shi)(shi)場體系(xi)和住房保(bao)障(zhang)體系(xi)，提升城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)展質量。

　　——優化區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟布局(ju)，促進(jin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深入實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、主(zhu)體(ti)(ti)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)，構建高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟布局(ju)和(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)支撐體(ti)(ti)系。扎(zha)實(shi)推(tui)動(dong)(dong)京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設、長三角一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河(he)流域(yu)(yu)生態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高標準、高質(zhi)量建設雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。推(tui)動(dong)(dong)西部大(da)開發(fa)形成新(xin)格(ge)局(ju)，推(tui)動(dong)(dong)東北(bei)振(zhen)興(xing)取得(de)新(xin)突破，促進(jin)中部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)崛(jue)起，鼓勵東部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)現代化。推(tui)進(jin)成渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)濟圈建設。支持革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。

　　——全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革開(kai)放，持(chi)續增強發(fa)展(zhan)動力和(he)活力。構建(jian)(jian)高水平(ping)社會主(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，激發(fa)各類(lei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活力，加快(kuai)國有經濟(ji)布局優化(hua)和(he)結構調整(zheng)，優化(hua)民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境。建(jian)(jian)設高標準市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系，全(quan)(quan)面(mian)完善產權制(zhi)度，推進要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置改(gai)革，強化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策基(ji)礎地(di)位，完善競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策框架。建(jian)(jian)立現代(dai)財(cai)稅金融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)，提升政(zheng)府經濟(ji)治理能力。深化(hua)“放管服”改(gai)革，構建(jian)(jian)一(yi)流營商環(huan)境。建(jian)(jian)設更高水平(ping)開(kai)放型(xing)經濟(ji)新體(ti)(ti)制(zhi)，推動共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高質量(liang)發(fa)展(zhan)，構建(jian)(jian)面(mian)向全(quan)(quan)球的高標準自由貿(mao)易區網絡。

　　——推動綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，促進(jin)人與自然(ran)和(he)(he)(he)諧共生。堅持綠(lv)水(shui)青山就是金山銀山理(li)念，加(jia)強山水(shui)林田(tian)湖草系(xi)統治理(li)，加(jia)快推進(jin)重要生態(tai)屏障建設，構(gou)建以國家公(gong)園為主體(ti)的自然(ran)保(bao)(bao)護地體(ti)系(xi)，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xu)改(gai)善環境(jing)質量，基本消除重污染天氣和(he)(he)(he)城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)。落實2030年應對氣候變化(hua)國家自主貢獻目標。加(jia)快發(fa)展(zhan)方式(shi)綠(lv)色(se)轉型，協同推進(jin)經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)生態(tai)環境(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)(bao)護，單位國內生產總值能耗和(he)(he)(he)二氧化(hua)碳排(pai)放分別降(jiang)低13.5%、18%。

　　——持續增進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉，扎實(shi)推(tui)動共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)。堅持盡力(li)而為(wei)、量力(li)而行，加強普(pu)惠性(xing)、基(ji)(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)生(sheng)建(jian)設，制定促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)行動綱要(yao)，讓發展(zhan)成(cheng)果更多(duo)更公平(ping)惠及(ji)全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)民(min)。實(shi)施就業(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)就業(ye)(ye)容量。著(zhu)力(li)提(ti)高低收入(ru)群體(ti)(ti)收入(ru)，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)中等收入(ru)群體(ti)(ti)，居(ju)民(min)人(ren)(ren)均(jun)可支配收入(ru)增長與國(guo)內(nei)生(sheng)產總值增長基(ji)(ji)本(ben)同(tong)(tong)步。建(jian)設高質(zhi)量教育(yu)體(ti)(ti)系，建(jian)設高素質(zhi)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)教師隊伍(wu)，深化(hua)(hua)教育(yu)改革，實(shi)施教育(yu)提(ti)質(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)容工程，勞動年齡人(ren)(ren)口(kou)平(ping)均(jun)受教育(yu)年限(xian)提(ti)高到11.3年。全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)健康中國(guo)建(jian)設，構建(jian)強大(da)(da)公共(gong)衛生(sheng)體(ti)(ti)系，完善(shan)城鄉醫療服(fu)務(wu)網絡(luo)，廣泛開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)民(min)健身(shen)運動，人(ren)(ren)均(jun)預期壽(shou)命(ming)再提(ti)高1歲。實(shi)施積極應(ying)對(dui)人(ren)(ren)口(kou)老齡化(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略，以(yi)“一老一小”為(wei)重點完善(shan)人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，優化(hua)(hua)生(sheng)育(yu)政策，推(tui)動實(shi)現適度生(sheng)育(yu)水平(ping)，發展(zhan)普(pu)惠托育(yu)和(he)基(ji)(ji)本(ben)養老服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，逐步延遲法定退(tui)休年齡。健全(quan)(quan)多(duo)層次社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系，基(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)率提(ti)高到95%，優化(hua)(hua)社會(hui)(hui)救助和(he)慈(ci)善(shan)制度。發展(zhan)社會(hui)(hui)主(zhu)義先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)，提(ti)高社會(hui)(hui)文(wen)明程度，弘揚誠信(xin)文(wen)化(hua)(hua)，建(jian)設誠信(xin)社會(hui)(hui)，提(ti)升公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)水平(ping)，健全(quan)(quan)現代(dai)文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。

　　——統(tong)籌發展(zhan)和安全(quan)，建設(she)更高水平的平安中國。堅持總體國家(jia)安全(quan)觀，加強(qiang)國家(jia)安全(quan)體系和能(neng)力(li)建設(she)。強(qiang)化(hua)國家(jia)經濟安全(quan)保(bao)障，實施糧(liang)食(shi)、能(neng)源資源、金融安全(quan)戰略，糧(liang)食(shi)綜合生(sheng)產能(neng)力(li)保(bao)持在1.3萬億斤以上，提高能(neng)源綜合生(sheng)產能(neng)力(li)。全(quan)面提高公共安全(quan)保(bao)障能(neng)力(li)，維(wei)護社會穩(wen)定(ding)和安全(quan)。

　　展望(wang)未來(lai)，我們有(you)信心有(you)能(neng)力戰勝前(qian)進道路上的(de)艱(jian)難(nan)險阻(zu)，完成“十四五”規(gui)劃目標任務，奮力譜(pu)寫中國特色社(she)會(hui)主義事業新篇(pian)章(zhang)！

　　三、2021年重點工作

　　今年(nian)是我(wo)國(guo)現代化建(jian)設(she)進程(cheng)中具有特殊重要性的一年(nian)。做(zuo)好(hao)(hao)(hao)政府(fu)工作，要在(zai)以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心(xin)的黨中央堅(jian)(jian)強領導下，以(yi)(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二(er)中、三中、四(si)中、五中全(quan)會精(jing)神，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩中求進工作總基調(diao)，立(li)足新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，以(yi)(yi)推動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)(yi)深化供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)改革創新為(wei)根本(ben)動力(li)，以(yi)(yi)滿足人民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的美好(hao)(hao)(hao)生活需要為(wei)根本(ben)目的，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)系統觀念，鞏固拓(tuo)展(zhan)(zhan)疫情防控和經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果，更好(hao)(hao)(hao)統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)，扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)“六穩”工作、全(quan)面落實(shi)(shi)“六保(bao)”任務，科學精(jing)準實(shi)(shi)施宏觀政策，努力(li)保(bao)持(chi)(chi)經濟運行(xing)在(zai)合理區間，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)擴大(da)內(nei)需戰略，強化科技戰略支撐，擴大(da)高(gao)(gao)水平對(dui)外開放，保(bao)持(chi)(chi)社(she)會和諧穩定，確保(bao)“十(shi)四(si)五”開好(hao)(hao)(hao)局(ju)起好(hao)(hao)(hao)步，以(yi)(yi)優異(yi)成績慶祝(zhu)中國(guo)共產(chan)黨成立(li)100周年(nian)。

　　今年我國發(fa)展仍面(mian)臨不少風險(xian)挑戰，但經(jing)濟(ji)長(chang)期向好的基本面(mian)沒有改(gai)變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長(chang)基礎，努力保持(chi)經(jing)濟(ji)社會(hui)持(chi)續健康發(fa)展。

　　今年發展主要(yao)預(yu)期(qi)目標(biao)是：國內生產總值(zhi)增長(chang)(chang)6%以(yi)上(shang)(shang)；城鎮新增就(jiu)業1100萬人以(yi)上(shang)(shang)，城鎮調查失(shi)業率5.5%左右；居民消(xiao)費(fei)價格漲(zhang)幅(fu)3%左右；進出口量(liang)(liang)穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步(bu)增長(chang)(chang)；生態環(huan)境質量(liang)(liang)進一步(bu)改善，單位(wei)國內生產總值(zhi)能耗降低3%左右，主要(yao)污染物排放量(liang)(liang)繼(ji)續下降；糧食(shi)產量(liang)(liang)保持(chi)在1.3萬億斤以(yi)上(shang)(shang)。

　　經濟(ji)(ji)增速是綜合性指標(biao)，今年預期目標(biao)設定為6%以(yi)上，考慮了(le)經濟(ji)(ji)運(yun)行恢(hui)復(fu)情況，有利于引導(dao)各方面集中(zhong)精力推進(jin)改(gai)革創新、推動高質量發展。經濟(ji)(ji)增速、就業、物價(jia)等預期目標(biao)，體現了(le)保持經濟(ji)(ji)運(yun)行在(zai)合理(li)區間(jian)的要求，與(yu)今后目標(biao)平穩銜(xian)接，有利于實現可持續健康(kang)發展。

　　做(zuo)好(hao)(hao)(hao)今年工(gong)作，要更好(hao)(hao)(hao)統籌(chou)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)(he)經濟(ji)社會發展。堅(jian)持常態化(hua)防(fang)控(kong)和(he)(he)局部應急處置有(you)(you)機結合(he)，繼續(xu)毫不(bu)放(fang)松做(zuo)好(hao)(hao)(hao)外防(fang)輸入、內防(fang)反彈工(gong)作，抓好(hao)(hao)(hao)重點區域和(he)(he)關鍵環(huan)節(jie)防(fang)控(kong)，補上短板漏洞，嚴防(fang)出現聚集性(xing)疫情(qing)(qing)和(he)(he)散(san)發病例傳播擴(kuo)散(san)，有(you)(you)序推進疫苗(miao)研制和(he)(he)加(jia)快免費接種，提高科學精準防(fang)控(kong)能力(li)和(he)(he)水(shui)平。

　　今年(nian)要重點(dian)做好以(yi)下(xia)幾方面(mian)工作(zuo)。

　　（一）保持宏(hong)觀政(zheng)策連續(xu)性穩定(ding)性可持續(xu)性，促進經(jing)濟運行(xing)在合理區間。在區間調控基礎(chu)上加強定(ding)向(xiang)調控、相機調控、精準調控。宏(hong)觀政(zheng)策要繼續(xu)為市場主體紓困，保持必要支(zhi)持力度(du)，不急轉彎，根(gen)據(ju)形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經(jing)濟基本盤。

　　積(ji)極(ji)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)提質(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)、更可持(chi)(chi)(chi)續。考慮(lv)到疫情得到有效(xiao)控制和經濟逐步恢(hui)復，今年赤字(zi)率擬按3.2%左右安排(pai)、比(bi)(bi)去(qu)年有所(suo)下調，不再發行抗疫特別國債。因財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收入(ru)恢(hui)復性(xing)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)總規(gui)模(mo)比(bi)(bi)去(qu)年增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，重點仍是加大對保(bao)就業保(bao)民生保(bao)市(shi)場(chang)主體的支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度(du)。中(zhong)央(yang)本(ben)級支(zhi)出(chu)繼續安排(pai)負增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長，進一步大幅壓減非急需非剛(gang)性(xing)支(zhi)出(chu)，對地方一般性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)付增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長7.8%、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅明顯高于去(qu)年，其中(zhong)均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)付、縣(xian)級基(ji)(ji)(ji)本(ben)財(cai)(cai)力(li)保(bao)障機制獎補(bu)資(zi)金等(deng)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅均(jun)超過10%。建立常態化財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金直達機制并擴(kuo)大范圍，將2.8萬億(yi)元中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金納入(ru)直達機制、規(gui)模(mo)明顯大于去(qu)年，為市(shi)縣(xian)基(ji)(ji)(ji)層惠企利民提供更加及時有力(li)的財(cai)(cai)力(li)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。各級政(zheng)(zheng)府都要(yao)節用為民、堅(jian)持(chi)(chi)(chi)過緊日(ri)子，確保(bao)基(ji)(ji)(ji)本(ben)民生支(zhi)出(chu)只增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)不減，助(zhu)力(li)市(shi)場(chang)主體青山常在、生機盎然。

　　優(you)化和(he)落實(shi)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策。市(shi)場主體(ti)恢復元氣、增(zeng)強活力，需要再(zai)幫一把。繼續執行制(zhi)度性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策，延長小規模納稅(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)優(you)惠等部分(fen)階段性(xing)政策執行期限，實(shi)施新的結構性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)舉措(cuo)，對沖部分(fen)政策調整帶來的影(ying)響。將小規模納稅(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)起(qi)征點從(cong)月銷售(shou)額10萬元提高到(dao)15萬元。對小微企業和(he)個體(ti)工(gong)商戶年應納稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得額不到(dao)100萬元的部分(fen)，在現行優(you)惠政策基礎上，再(zai)減(jian)(jian)半征收(shou)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)。各地要把減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策及時落實(shi)到(dao)位，確保市(shi)場主體(ti)應享盡享。

　　穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)政策(ce)要靈活精準、合理(li)(li)適度(du)。把服(fu)務(wu)實體經(jing)濟放(fang)到更(geng)加突出(chu)的(de)(de)位置，處理(li)(li)好恢復經(jing)濟與防范風(feng)險的(de)(de)關系。貨(huo)幣(bi)供應量和社會融(rong)資(zi)規模增(zeng)(zeng)速(su)與名義經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)基(ji)(ji)本(ben)匹配(pei)，保(bao)持(chi)(chi)流(liu)動(dong)性(xing)合理(li)(li)充(chong)裕，保(bao)持(chi)(chi)宏觀杠桿率(lv)基(ji)(ji)本(ben)穩(wen)定。保(bao)持(chi)(chi)人民幣(bi)匯(hui)率(lv)在合理(li)(li)均衡水(shui)平上的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)穩(wen)定。進(jin)一步(bu)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)難(nan)題。延續(xu)普(pu)惠(hui)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)延期還本(ben)付息(xi)政策(ce)，加大再貸(dai)款(kuan)再貼現支持(chi)(chi)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)力(li)度(du)。延長小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔保(bao)降(jiang)費(fei)獎補(bu)(bu)政策(ce)，完(wan)善(shan)(shan)貸(dai)款(kuan)風(feng)險分擔補(bu)(bu)償(chang)機制。加快信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享步(bu)伐。完(wan)善(shan)(shan)金(jin)融(rong)機構考(kao)核、評價和盡職免責制度(du)。引(yin)導(dao)銀(yin)行擴大信(xin)(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)、持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加首貸(dai)戶(hu)，推(tui)廣(guang)隨借隨還貸(dai)款(kuan)，使(shi)資(zi)金(jin)更(geng)多流(liu)向科技創新、綠色發展，更(geng)多流(liu)向小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、個體工商戶(hu)、新型農業(ye)(ye)經(jing)營主體，對受疫情持(chi)(chi)續(xu)影響行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予(yu)定向支持(chi)(chi)。大型商業(ye)(ye)銀(yin)行普(pu)惠(hui)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)增(zeng)(zeng)長30%以上。創新供應鏈(lian)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)模式。適當降(jiang)低小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)支付手續(xu)費(fei)。優化存款(kuan)利率(lv)監管，推(tui)動(dong)實際貸(dai)款(kuan)利率(lv)進(jin)一步(bu)降(jiang)低，繼續(xu)引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)系統向實體經(jing)濟讓利。今年(nian)務(wu)必做(zuo)到小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)更(geng)便利、綜合融(rong)資(zi)成本(ben)穩(wen)中(zhong)有(you)降(jiang)。

　　就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)繼(ji)續強化、聚力(li)(li)增效(xiao)。著力(li)(li)穩(wen)定現有(you)(you)崗位(wei)，對不(bu)裁員少裁員的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，繼(ji)續給予必要(yao)的財(cai)稅、金(jin)融等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持。繼(ji)續降(jiang)低(di)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)傷保(bao)險費率，擴(kuo)大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險返還等階段性穩(wen)崗政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)惠及范(fan)(fan)圍，延長以(yi)工(gong)(gong)代訓(xun)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施期(qi)限。拓寬市場化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，促(cu)(cu)進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動降(jiang)低(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門檻，動態(tai)優化國家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格目(mu)(mu)錄，降(jiang)低(di)或取消部分(fen)準(zhun)入類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格考試工(gong)(gong)作年(nian)限要(yao)求(qiu)。支(zhi)(zhi)持和(he)規范(fan)(fan)發展新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)，加快(kuai)推(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障試點。繼(ji)續對靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員給予社保(bao)補(bu)貼，推(tui)動放開(kai)在就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地參加社會保(bao)險的戶籍限制。做好高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役(yi)軍人(ren)、農(nong)民工(gong)(gong)等重點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作，完善殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭成(cheng)員等困難人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)(cu)進失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。拓寬職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)資金(jin)使(shi)用范(fan)(fan)圍，開(kai)展大規模、多層次職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)，完成(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升和(he)高職(zhi)(zhi)(zhi)擴(kuo)招三(san)年(nian)行動目(mu)(mu)標，建(jian)設(she)一批高技能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)基地。健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體(ti)系，實施提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務質量工(gong)(gong)程(cheng)。運用就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項補(bu)助(zhu)等資金(jin)，支(zhi)(zhi)持各類勞動力(li)(li)市場、人(ren)才(cai)市場、零工(gong)(gong)市場建(jian)設(she)，廣開(kai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門路，為有(you)(you)意愿有(you)(you)能(neng)力(li)(li)的人(ren)創(chuang)造更多公平(ping)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。

　　（二）深入推進重點領域改(gai)革(ge)，更(geng)大(da)激發市場(chang)主體活(huo)(huo)力。在落實助(zhu)企紓困政策的(de)同時，加大(da)力度推動相關改(gai)革(ge)，培育更(geng)加活(huo)(huo)躍更(geng)有(you)創造力的(de)市場(chang)主體。

　　進(jin)一步轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能。充分(fen)發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)決(jue)定性作(zuo)用，更好發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用，推(tui)(tui)動有(you)效市(shi)(shi)場(chang)(chang)和有(you)為政(zheng)(zheng)府(fu)更好結合。繼續放寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)，開展要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置綜合改革(ge)(ge)試點，依法平等保護各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)產(chan)權。縱深推(tui)(tui)進(jin)“放管(guan)服”改革(ge)(ge)，加(jia)(jia)(jia)快營造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化、法治(zhi)化、國際(ji)化營商環境。將(jiang)行(xing)政(zheng)(zheng)許可事項(xiang)全(quan)(quan)部納入(ru)(ru)清單管(guan)理。深化“證照分(fen)離(li)”改革(ge)(ge)，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)涉企審批減環節、減材料、減時(shi)限(xian)、減費用。完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)退出機制(zhi)(zhi)，實行(xing)中(zhong)小微企業簡(jian)易注(zhu)銷制(zhi)(zhi)度(du)。實施工業產(chan)品準(zhun)入(ru)(ru)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進(jin)汽(qi)車、電子電器等行(xing)業生產(chan)準(zhun)入(ru)(ru)和流通管(guan)理全(quan)(quan)流程改革(ge)(ge)。把有(you)效監(jian)(jian)管(guan)作(zuo)為簡(jian)政(zheng)(zheng)放權的(de)必要保障，全(quan)(quan)面落實監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任，加(jia)(jia)(jia)強對取消(xiao)或下(xia)放審批事項(xiang)的(de)事中(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)，完善分(fen)級分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)策，健全(quan)(quan)跨部門綜合監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，大力(li)推(tui)(tui)行(xing)“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)”，提升監(jian)(jian)管(guan)能力(li)，加(jia)(jia)(jia)大失信懲處力(li)度(du)，以公(gong)正(zheng)監(jian)(jian)管(guan)促進(jin)優勝(sheng)劣汰。加(jia)(jia)(jia)強數字政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)務數據(ju)共享(xiang)協調機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動電子證照擴大應(ying)用領域和全(quan)(quan)國互通互認，實現(xian)更多(duo)政(zheng)(zheng)務服務事項(xiang)網(wang)上(shang)辦(ban)、掌上(shang)辦(ban)、一次(ci)辦(ban)。企業和群眾經(jing)常辦(ban)理的(de)事項(xiang)，今年要基本實現(xian)“跨省(sheng)通辦(ban)”。

　　用改(gai)革辦法(fa)推(tui)(tui)動降(jiang)(jiang)低(di)企業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營成(cheng)本。推(tui)(tui)進(jin)能源、交(jiao)通、電信等基(ji)礎(chu)性行業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，提高服務(wu)效(xiao)率，降(jiang)(jiang)低(di)收(shou)(shou)費(fei)水平(ping)(ping)。允(yun)許所有制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與電力市場(chang)化交(jiao)易(yi)，進(jin)一步清理(li)用電不合(he)理(li)加價，繼(ji)續(xu)推(tui)(tui)動降(jiang)(jiang)低(di)一般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)電價。中小企業(ye)(ye)(ye)寬(kuan)帶和(he)專線(xian)平(ping)(ping)均資費(fei)再降(jiang)(jiang)10%。全面推(tui)(tui)廣高速公(gong)路(lu)差異化收(shou)(shou)費(fei)，堅決整治(zhi)違(wei)規(gui)設(she)置妨礙貨車(che)通行的道(dao)路(lu)限高限寬(kuan)設(she)施和(he)檢查卡點(dian)。取消港口建設(she)費(fei)，將民航發(fa)展(zhan)基(ji)金航空公(gong)司征收(shou)(shou)標(biao)準降(jiang)(jiang)低(di)20%。鼓勵受疫(yi)情影響較大的地方對(dui)承租(zu)(zu)國有房屋的服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)減免租(zu)(zu)金。推(tui)(tui)動各類中介(jie)機(ji)構公(gong)開服務(wu)條(tiao)件、流程、時限和(he)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準。要嚴控非稅(shui)收(shou)(shou)入不合(he)理(li)增長，嚴厲整治(zhi)亂(luan)(luan)收(shou)(shou)費(fei)、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)攤派，不得擾民漁利(li)，讓(rang)市場(chang)主(zhu)體(ti)安心經(jing)營、輕(qing)裝前(qian)行。

　　促進多種(zhong)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)共同(tong)(tong)(tong)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完善(shan)社會主(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)度。毫不(bu)動(dong)搖鞏(gong)固和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)，毫不(bu)動(dong)搖鼓勵、支持(chi)(chi)、引導非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)。各類市場主(zhu)體都是(shi)國(guo)家現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)建設者，要一視同(tong)(tong)(tong)仁、平等對(dui)待。深(shen)入實施國(guo)企(qi)改革三年行動(dong)，做強做優做大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)業。深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業混合所(suo)有制(zhi)改革。構建親清(qing)政商關系，破除(chu)制(zhi)約民營企(qi)業發(fa)展(zhan)的(de)各種(zhong)壁壘。健(jian)全(quan)防(fang)范(fan)和(he)化(hua)(hua)(hua)解拖(tuo)欠中小(xiao)企(qi)業賬(zhang)款(kuan)長效機制(zhi)。弘揚企(qi)業家精(jing)神。國(guo)家支持(chi)(chi)平臺企(qi)業創新發(fa)展(zhan)、增(zeng)強國(guo)際競(jing)爭力，同(tong)(tong)(tong)時要依法規范(fan)發(fa)展(zhan)，健(jian)全(quan)數字規則。強化(hua)(hua)(hua)反壟斷和(he)防(fang)止資本無序擴張，堅(jian)決(jue)維護公(gong)平競(jing)爭市場環境。

　　深化(hua)(hua)財(cai)稅金(jin)融(rong)體(ti)制改(gai)(gai)革。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)預算(suan)約束和(he)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理，加大(da)預算(suan)公開力度，精(jing)簡享受稅費(fei)優惠政(zheng)策(ce)的辦理流程和(he)手(shou)續(xu)。落實(shi)中央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)和(he)支出(chu)責任劃(hua)分改(gai)(gai)革方(fang)案。健全地方(fang)稅體(ti)系(xi)。繼續(xu)多(duo)渠道補充中小銀行資(zi)本、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)公司治理，深化(hua)(hua)農村信用(yong)(yong)社(she)改(gai)(gai)革，推(tui)進政(zheng)策(ce)性銀行分類分賬(zhang)改(gai)(gai)革，提升(sheng)保(bao)險保(bao)障(zhang)和(he)服務功能。穩(wen)步推(tui)進注冊制改(gai)(gai)革，完善常態化(hua)(hua)退市機制，加強(qiang)(qiang)債券市場(chang)建設(she)，更好(hao)發(fa)揮(hui)多(duo)層(ceng)次資(zi)本市場(chang)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，拓展市場(chang)主(zhu)體(ti)融(rong)資(zi)渠道。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)公司和(he)金(jin)融(rong)科技監(jian)管(guan)(guan)，確保(bao)金(jin)融(rong)創新在審慎監(jian)管(guan)(guan)的前提下進行。完善金(jin)融(rong)風險處置(zhi)工作(zuo)(zuo)機制，壓(ya)實(shi)各(ge)方(fang)責任，堅決守住(zhu)不發(fa)生系(xi)統(tong)性風險的底線。金(jin)融(rong)機構要堅守服務實(shi)體(ti)經濟(ji)的本分。

　　（三）依靠創新推動(dong)實(shi)體(ti)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，培育壯大新動(dong)能。促(cu)進科技創新與(yu)實(shi)體(ti)經濟(ji)深度融合，更(geng)好(hao)發(fa)揮創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)作用。

　　提升科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。強化(hua)國家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量，推(tui)(tui)(tui)進國家實(shi)驗室建設(she)，完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)和(he)創新(xin)(xin)(xin)基地布局。實(shi)施好關(guan)(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)(guan)工(gong)程，深入謀(mou)劃推(tui)(tui)(tui)進“科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)2030－重大(da)項(xiang)目(mu)”，改革科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重大(da)專項(xiang)實(shi)施方式(shi)，推(tui)(tui)(tui)廣“揭榜掛帥”等機(ji)(ji)制(zhi)。支持(chi)有(you)條件(jian)的地方建設(she)國際和(he)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)中心，增強國家自主創新(xin)(xin)(xin)示范區等帶動作(zuo)用。發展疾病防治攻關(guan)(guan)(guan)等民生(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)。促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)開放(fang)合(he)作(zuo)。加強知識(shi)產權保護(hu)。加強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設(she)，弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學精(jing)神(shen)(shen)，營造良好創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態(tai)。基礎研(yan)(yan)(yan)究是科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)的源頭，要健全穩(wen)定支持(chi)機(ji)(ji)制(zhi)，大(da)幅增加投入，中央本級基礎研(yan)(yan)(yan)究支出(chu)增長10.6%，落實(shi)擴大(da)經費使用自主權政(zheng)策，優(you)化(hua)項(xiang)目(mu)申報、評審、經費管(guan)理、人(ren)才(cai)評價和(he)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，努力(li)(li)消除科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)不合(he)理負擔(dan)，使他們能夠沉下心來(lai)致力(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學探索，以“十年磨一劍”精(jing)神(shen)(shen)在關(guan)(guan)(guan)鍵核心領域實(shi)現(xian)重大(da)突破。

　　運(yun)用(yong)市場化機(ji)(ji)制(zhi)激(ji)(ji)勵(li)企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。強化企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位，鼓勵(li)領軍企(qi)業組建創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體(ti)，拓展(zhan)產(chan)學研(yan)用(yong)融合通道，健全科技成果產(chan)權激(ji)(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)資監管(guan)體(ti)制(zhi)和發(fa)展(zhan)政策，縱深推進大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。延續執行企(qi)業研(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計(ji)扣除(chu)75%政策，將制(zhi)造業企(qi)業加(jia)計(ji)扣除(chu)比例(li)提高(gao)到100%，用(yong)稅收優惠機(ji)(ji)制(zhi)激(ji)(ji)勵(li)企(qi)業加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入，著(zhu)力推動企(qi)業以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領發(fa)展(zhan)。

　　優化和(he)(he)穩定產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。繼續完成“三去一降(jiang)一補”重(zhong)要任(ren)務。對(dui)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按月全(quan)額退還增值稅增量留抵稅額，提高制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款比(bi)重(zhong)，擴大制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設備更新和(he)(he)技術改造(zao)投資。增強(qiang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自主(zhu)可控(kong)能力(li)，實施(shi)好產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程，發(fa)(fa)揮大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)領支撐和(he)(he)中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協作配套作用。發(fa)(fa)展工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)，促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新鏈(lian)(lian)(lian)融合，搭建更多共性技術研發(fa)(fa)平臺，提升中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新能力(li)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化水(shui)平。加(jia)大5G網(wang)絡(luo)和(he)(he)千兆光網(wang)建設力(li)度，豐富應(ying)用場景。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)、數(shu)據安(an)全(quan)和(he)(he)個人信息(xi)保護。統籌新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)。加(jia)強(qiang)質量基礎設施(shi)建設，深入(ru)實施(shi)質量提升行動(dong)，完善標準(zhun)體系(xi)，促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下(xia)游標準(zhun)有(you)效銜接，弘揚工(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神，以精(jing)工(gong)(gong)(gong)(gong)細作提升中國制(zhi)(zhi)造(zao)品質。

　　（四(si)）堅持(chi)擴大內(nei)(nei)需這(zhe)個戰略基點，充分挖掘(jue)國(guo)內(nei)(nei)市場潛(qian)力。緊緊圍繞改善民生拓展需求(qiu)，促進消(xiao)費與投資(zi)有效結合，實現供(gong)需更高水平(ping)動態平(ping)衡。

　　穩定(ding)和擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。多(duo)渠道增(zeng)加(jia)(jia)居(ju)民(min)收入。健全城鄉流通體系，加(jia)(jia)快電(dian)商、快遞進(jin)農村(cun)，擴大縣鄉消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。穩定(ding)增(zeng)加(jia)(jia)汽車、家(jia)電(dian)等大宗(zong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，取消(xiao)(xiao)(xiao)對二手車交易不合(he)理(li)限制，增(zeng)加(jia)(jia)停車場、充電(dian)樁(zhuang)、換(huan)電(dian)站(zhan)等設施，加(jia)(jia)快建設動力電(dian)池回收利(li)用(yong)體系。發展(zhan)健康、文(wen)化、旅游、體育等服(fu)(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)創新產品(pin)和服(fu)(fu)務，便利(li)新產品(pin)市場準入，推(tui)進(jin)內(nei)外貿(mao)產品(pin)同線(xian)同標(biao)同質。保障小店商鋪等便民(min)服(fu)(fu)務業(ye)有序運(yun)營(ying)。運(yun)用(yong)好“互聯網(wang)+”，推(tui)進(jin)線(xian)上線(xian)下更廣更深融合(he)，發展(zhan)新業(ye)態新模式，為消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)提供更多(duo)便捷舒心的服(fu)(fu)務和產品(pin)。引導平臺企(qi)業(ye)合(he)理(li)降(jiang)低商戶(hu)服(fu)(fu)務費(fei)。穩步(bu)提高消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)能(neng)力，改善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境，讓(rang)居(ju)民(min)能(neng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、愿(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，以促進(jin)民(min)生(sheng)改善和經濟發展(zhan)。

　　擴大(da)有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。今年擬安(an)排地方政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券3.65萬(wan)億(yi)元(yuan)，優化(hua)債券資(zi)(zi)金使(shi)用，優先支(zhi)持(chi)在建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，合理擴大(da)使(shi)用范圍。中央預算(suan)內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)安(an)排6100億(yi)元(yuan)。繼續支(zhi)持(chi)促進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調發展的(de)重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，推進(jin)“兩新一重”建(jian)設，實施(shi)一批(pi)交通、能(neng)源(yuan)、水(shui)(shui)利(li)等重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)設信(xin)息網絡等新型基礎設施(shi)，發展現代物流體系。政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)更多向惠及面廣的(de)民生項(xiang)(xiang)目(mu)傾(qing)斜，新開工(gong)(gong)改造(zao)城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)5.3萬(wan)個，提(ti)升縣城(cheng)公共服務水(shui)(shui)平。簡化(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審批(pi)程(cheng)(cheng)序(xu)，推進(jin)實施(shi)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)承諾(nuo)制。深化(hua)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)制度改革。完善支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與政策，進(jin)一步拆(chai)除(chu)妨礙民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)各種藩籬，在更多領(ling)域(yu)讓社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)進(jin)得來、能(neng)發展、有作(zuo)為。

　　（五）全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略，促(cu)進農(nong)業穩(wen)定發(fa)展(zhan)和農(nong)民增收。接(jie)續推(tui)進脫貧地區發(fa)展(zhan)，抓好農(nong)業生(sheng)產，改善農(nong)村(cun)生(sheng)產生(sheng)活條件(jian)。

　　做好(hao)鞏固拓展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成(cheng)果(guo)同鄉村振(zhen)興(xing)有效銜接。對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣從脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)之日起設立5年(nian)過渡(du)期(qi)，保持主要幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)政策總體穩定(ding)。健全(quan)防止返(fan)貧(pin)(pin)動(dong)態(tai)監測(ce)和幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)機制(zhi)，促進脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)人口穩定(ding)就業，加(jia)大技能培訓力度，發展(zhan)壯大脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)(di)區產(chan)業，做好(hao)易地(di)(di)(di)搬遷后續(xu)(xu)扶(fu)(fu)(fu)持，分層(ceng)分類(lei)加(jia)強對(dui)農村低收入人口常(chang)態(tai)化幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)，確保不發生(sheng)規模性返(fan)貧(pin)(pin)。在西部地(di)(di)(di)區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣中(zhong)(zhong)集中(zhong)(zhong)支持一(yi)批鄉村振(zhen)興(xing)重點幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)縣。堅持和完善東西部協作和對(dui)口支援機制(zhi)，發揮(hui)中(zhong)(zhong)央(yang)單(dan)位和社會力量(liang)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)作用(yong)，繼續(xu)(xu)支持脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)(di)區增強內生(sheng)發展(zhan)能力。

　　提高糧(liang)(liang)食(shi)和(he)(he)重(zhong)要農(nong)產品(pin)供(gong)給保(bao)(bao)障能力(li)。保(bao)(bao)障糧(liang)(liang)食(shi)安全的要害是(shi)種(zhong)(zhong)子和(he)(he)耕地。要加(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)質資源保(bao)(bao)護利用和(he)(he)優良品(pin)種(zhong)(zhong)選育(yu)推(tui)廣，開展農(nong)業關鍵核心技(ji)術攻關。提高高標(biao)準農(nong)田建(jian)設標(biao)準和(he)(he)質量，完善灌溉設施，強(qiang)化耕地保(bao)(bao)護，堅決遏制(zhi)耕地“非農(nong)化”、防(fang)止“非糧(liang)(liang)化”。推(tui)進(jin)農(nong)業機(ji)械化、智能化。建(jian)設國家糧(liang)(liang)食(shi)安全產業帶(dai)和(he)(he)農(nong)業現代化示范(fan)區。穩(wen)定(ding)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)民補貼(tie)，適(shi)度提高稻谷、小麥最(zui)低(di)收(shou)購價(jia)，擴(kuo)大(da)完全成本(ben)和(he)(he)收(shou)入保(bao)(bao)險試點(dian)范(fan)圍。穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)(zhong)面(mian)積，提高單產和(he)(he)品(pin)質。多(duo)措(cuo)并舉(ju)擴(kuo)大(da)油料生(sheng)產。發展畜禽水產養殖，穩(wen)定(ding)和(he)(he)發展生(sheng)豬生(sheng)產。加(jia)強(qiang)動(dong)植物疫病防(fang)控。保(bao)(bao)障農(nong)產品(pin)市場供(gong)應(ying)和(he)(he)價(jia)格基本(ben)穩(wen)定(ding)。開展糧(liang)(liang)食(shi)節約行動(dong)。解決好(hao)吃飯(fan)問題(ti)始終(zhong)是(shi)頭等(deng)大(da)事，我(wo)們一定(ding)要下力(li)氣也完全有能力(li)保(bao)(bao)障好(hao)14億人的糧(liang)(liang)食(shi)安全。

　　扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)(gai)革和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)(she)。鞏固和(he)完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本經營(ying)制度，保(bao)持土地(di)(di)承包關(guan)系(xi)穩定(ding)并長(chang)久(jiu)不(bu)變，穩步推(tui)(tui)進(jin)多(duo)種形(xing)式適度規模經營(ying)，加快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)專業(ye)化(hua)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)(fu)務。穩慎推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基(ji)地(di)(di)制度改(gai)(gai)革試點(dian)。發展(zhan)(zhan)(zhan)新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經濟(ji)。深化(hua)供銷社(she)、集體林權、國有(you)林區(qu)林場、農(nong)(nong)墾等改(gai)(gai)革。提高(gao)土地(di)(di)出讓收入用于農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)比例。強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本公共服(fu)(fu)務和(he)公共基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，促進(jin)縣(xian)域(yu)內城鄉(xiang)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)。啟動農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治提升五(wu)年(nian)行動。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)精神文(wen)明建設(she)(she)。保(bao)障農(nong)(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資及時足額(e)支付。加快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)，壯(zhuang)大縣(xian)域(yu)經濟(ji)，加強(qiang)對(dui)返鄉(xiang)創業(ye)的(de)支持，拓(tuo)寬農(nong)(nong)民就業(ye)渠道。千方百計(ji)使億萬(wan)農(nong)(nong)民多(duo)增收、有(you)奔頭(tou)。

　　（六(liu)）實(shi)行高水平對外(wai)開放，促進外(wai)貿(mao)外(wai)資穩中提質(zhi)。實(shi)施更大范圍(wei)、更寬領域、更深層次對外(wai)開放，更好(hao)參與國際經濟合作(zuo)。

　　推(tui)動進(jin)(jin)出口(kou)穩定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)強對中小(xiao)外貿(mao)(mao)企(qi)業信貸支(zhi)持，擴(kuo)大出口(kou)信用保險覆蓋面、優化(hua)承保和理賠條件，深化(hua)貿(mao)(mao)易(yi)外匯收(shou)支(zhi)便利化(hua)試點。穩定(ding)加(jia)(jia)工貿(mao)(mao)易(yi)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)跨境(jing)(jing)電商等新業態新模式，支(zhi)持企(qi)業開拓(tuo)多(duo)元化(hua)市(shi)場。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邊境(jing)(jing)貿(mao)(mao)易(yi)。創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)。優化(hua)調整進(jin)(jin)口(kou)稅收(shou)政策，增加(jia)(jia)優質產(chan)品和服(fu)務(wu)進(jin)(jin)口(kou)。加(jia)(jia)強貿(mao)(mao)易(yi)促進(jin)(jin)服(fu)務(wu)，辦(ban)好進(jin)(jin)博(bo)會(hui)、廣交會(hui)、服(fu)貿(mao)(mao)會(hui)及(ji)首屆中國國際(ji)消費品博(bo)覽會(hui)等重大展(zhan)(zhan)會(hui)。推(tui)動國際(ji)物流暢通，清理規范口(kou)岸收(shou)費，不斷提升通關便利化(hua)水平。

　　積極有效利用外(wai)(wai)資。進(jin)一步縮減外(wai)(wai)資準入負(fu)面(mian)清(qing)單。推動服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)有序開放，增(zeng)設服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)(kuo)大開放綜合(he)試點(dian)，制(zhi)定跨境服務(wu)貿易負(fu)面(mian)清(qing)單。推進(jin)海南自(zi)由貿易港建設，加強(qiang)自(zi)貿試驗區改(gai)革開放創新，推動海關特殊(shu)監(jian)管區域(yu)與自(zi)貿試驗區統(tong)籌發展(zhan)，發揮好各類開發區開放平臺作(zuo)用。促進(jin)內外(wai)(wai)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公平競爭，依法保(bao)護(hu)外(wai)(wai)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)法權益。歡(huan)迎外(wai)(wai)商擴(kuo)(kuo)大在華投(tou)資，分享中國開放的大市場和(he)發展(zhan)機遇。

　　高質量共(gong)建(jian)“一帶一路”。堅(jian)持共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享，堅(jian)持以企業為主體、遵循(xun)市場化(hua)(hua)原則，健全多元化(hua)(hua)投融資(zi)體系，強化(hua)(hua)法律服務保障，有(you)序(xu)推動重大項(xiang)目合作，推進基礎設施互聯(lian)互通。提(ti)升對外投資(zi)合作質量效益。

　　深(shen)化多(duo)雙邊(bian)和區(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟合作(zuo)。堅(jian)定維護多(duo)邊(bian)貿(mao)易體制。推(tui)(tui)動區(qu)域(yu)全(quan)面(mian)經(jing)(jing)濟伙(huo)(huo)伴(ban)關系協定盡(jin)早生效實(shi)施、中(zhong)(zhong)歐投(tou)資協定簽署，加快中(zhong)(zhong)日韓(han)自貿(mao)協定談判進(jin)程，積極(ji)考慮加入全(quan)面(mian)與(yu)進(jin)步跨太(tai)平洋伙(huo)(huo)伴(ban)關系協定。在相互(hu)尊重基礎上，推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)美平等(deng)互(hu)利經(jing)(jing)貿(mao)關系向前發展。中(zhong)(zhong)國愿與(yu)世界各(ge)國擴大相互(hu)開放，實(shi)現互(hu)利共贏。

　　（七(qi)）加(jia)強污染(ran)防治和生(sheng)態(tai)建設(she)，持(chi)續改善環(huan)境(jing)質(zhi)量。深(shen)入(ru)實施可(ke)持(chi)續發展戰(zhan)略，鞏固藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保(bao)衛戰(zhan)成(cheng)果，促進生(sheng)產生(sheng)活方式綠色(se)轉型。

　　繼(ji)(ji)續(xu)加大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)力度。強(qiang)化(hua)大氣污染(ran)綜(zong)合治(zhi)理(li)和(he)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控，加強(qiang)細顆粒物和(he)臭氧協同控制(zhi)，北(bei)方(fang)地區清潔取暖率達(da)到(dao)70%。整治(zhi)入河(he)入海排污口(kou)和(he)城市黑(hei)臭水體(ti)，提高城鎮生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水收集和(he)園區工(gong)業廢(fei)水處置能力，嚴(yan)(yan)格土壤(rang)污染(ran)源頭防控，加強(qiang)農(nong)業面源污染(ran)治(zhi)理(li)。繼(ji)(ji)續(xu)嚴(yan)(yan)禁洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)入境(jing)(jing)。有(you)序推進(jin)城鎮生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類處置。推動快遞包裝綠色轉型。加強(qiang)危險廢(fei)物醫療廢(fei)物收集處理(li)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補(bu)償條例。落(luo)實(shi)長江(jiang)十年(nian)禁漁，實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性保(bao)護重大工(gong)程，科學(xue)推進(jin)荒漠化(hua)、石漠化(hua)、水土流失綜(zong)合治(zhi)理(li)，持續(xu)開(kai)展大規模(mo)國土綠化(hua)行動，保(bao)護海洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)，推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)護和(he)修復，讓我們(men)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)家園擁有(you)更多(duo)碧水藍天。

　　扎實做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和各項工作。制定2030年(nian)前碳(tan)(tan)排(pai)放達峰(feng)行(xing)動方案。優化(hua)產(chan)業結構和能(neng)(neng)源結構。推(tui)(tui)動煤炭清潔高(gao)(gao)效(xiao)利用(yong)，大(da)力發展新(xin)能(neng)(neng)源，在確保安(an)全的(de)前提下積極(ji)有序(xu)發展核電。擴大(da)環境保護(hu)、節(jie)能(neng)(neng)節(jie)水等企業所得稅優惠目錄范圍(wei)，促進新(xin)型節(jie)能(neng)(neng)環保技術、裝備和產(chan)品研(yan)發應(ying)用(yong)，培(pei)育(yu)壯大(da)節(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)業，推(tui)(tui)動資源節(jie)約高(gao)(gao)效(xiao)利用(yong)。加快(kuai)建設全國用(yong)能(neng)(neng)權、碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易市場，完善(shan)能(neng)(neng)源消費雙(shuang)控(kong)制度(du)。實施(shi)金融支持(chi)(chi)綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展專項政策，設立碳(tan)(tan)減排(pai)支持(chi)(chi)工具(ju)。提升生態系統碳(tan)(tan)匯能(neng)(neng)力。中國作為地球村的(de)一員(yuan)，將以實際行(xing)動為全球應(ying)對氣候變化(hua)作出應(ying)有貢獻。

　　（八）切(qie)實(shi)增進民(min)生福祉，不斷提高社會建設水(shui)平(ping)。注重解民(min)憂(you)、紓民(min)困，及時(shi)回應群眾關切(qie)，持續改善人民(min)生活(huo)。

　　發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更加公平更高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。構建德智體(ti)美勞(lao)全(quan)面培(pei)養的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。推動義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)質(zhi)均(jun)衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)城鄉一體(ti)化(hua)，加快補齊(qi)農(nong)村(cun)(cun)辦(ban)學(xue)(xue)條件(jian)短板，健全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)師工(gong)資(zi)保(bao)障長效機(ji)(ji)制(zhi)，改善(shan)鄉村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師待遇。進一步(bu)提高(gao)(gao)學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)入園(yuan)率，完善(shan)普惠性(xing)學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)，支持(chi)社(she)會力(li)量(liang)辦(ban)園(yuan)。鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)中(zhong)階段學(xue)(xue)校多樣(yang)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強縣(xian)域高(gao)(gao)中(zhong)建設(she)。增強職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)適應(ying)性(xing)，深化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合、校企合作(zuo)，深入實(shi)施職(zhi)業技能(neng)等級證(zheng)書制(zhi)度。辦(ban)好特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，支持(chi)和(he)規范民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。分類建設(she)一流(liu)大(da)學(xue)(xue)和(he)一流(liu)學(xue)(xue)科(ke)，加快優(you)化(hua)學(xue)(xue)科(ke)專業結構，加強基(ji)礎學(xue)(xue)科(ke)和(he)前沿(yan)學(xue)(xue)科(ke)建設(she)，促進新興(xing)交叉(cha)學(xue)(xue)科(ke)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)中(zhong)西部高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加大(da)國家(jia)通用語言文字推廣力(li)度。發(fa)(fa)(fa)揮在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)勢，完善(shan)終身(shen)學(xue)(xue)習體(ti)系。倡導(dao)全(quan)社(she)會尊師重教(jiao)(jiao)(jiao)。深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改革，健全(quan)學(xue)(xue)校家(jia)庭(ting)社(she)會協同(tong)育(yu)(yu)人(ren)機(ji)(ji)制(zhi)，規范校外培(pei)訓。加強師德師風建設(she)。在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平上(shang)邁(mai)出(chu)更大(da)步(bu)伐，更好解決進城務工(gong)人(ren)員子女(nv)就學(xue)(xue)問題(ti)，高(gao)(gao)校招生(sheng)繼續加大(da)對中(zhong)西部和(he)農(nong)村(cun)(cun)地區傾斜力(li)度，努(nu)力(li)讓(rang)(rang)廣大(da)學(xue)(xue)生(sheng)健康快樂成長，讓(rang)(rang)每個孩(hai)子都(dou)有人(ren)生(sheng)出(chu)彩的機(ji)(ji)會。

　　推進(jin)(jin)(jin)衛(wei)生(sheng)健康(kang)(kang)(kang)體系建設(she)。堅持預(yu)防(fang)為主(zhu)，持續推進(jin)(jin)(jin)健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)行動，深(shen)入開展(zhan)愛國(guo)(guo)衛(wei)生(sheng)運動，深(shen)化疾(ji)病(bing)(bing)預(yu)防(fang)控制(zhi)體系改革，強(qiang)(qiang)化基層(ceng)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)體系，創新醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)協(xie)同機制(zhi)，健全公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)應急處置和(he)(he)物(wu)資保障體系，建立(li)(li)穩(wen)定的公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)業投入機制(zhi)。加強(qiang)(qiang)精神衛(wei)生(sheng)和(he)(he)心理健康(kang)(kang)(kang)服務(wu)。深(shen)化公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合改革，擴大(da)國(guo)(guo)家醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心和(he)(he)區域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心建設(she)試點，加強(qiang)(qiang)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)和(he)(he)鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)隊伍建設(she)，提升縣級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)能力(li)，加快(kuai)建設(she)分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)體系。堅持中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并重，實施中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發展(zhan)重大(da)工程(cheng)。支持社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，促進(jin)(jin)(jin)“互聯網+醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健康(kang)(kang)(kang)”規范發展(zhan)。強(qiang)(qiang)化食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)疫苗監管(guan)。優化預(yu)約(yue)診療(liao)(liao)等便民措施，努力(li)讓大(da)病(bing)(bing)、急難病(bing)(bing)患者盡(jin)早得到治療(liao)(liao)。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保和(he)(he)基本公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)服務(wu)經費人均財(cai)政補助標準分(fen)別再增加30元(yuan)和(he)(he)5元(yuan)，推動基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保省(sheng)級(ji)統籌、門(men)(men)診費用跨(kua)省(sheng)直接結算(suan)。建立(li)(li)健全門(men)(men)診共(gong)(gong)濟(ji)保障機制(zhi)，逐步將門(men)(men)診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥(yao)品(pin)(pin)保供穩(wen)價機制(zhi)，采(cai)取把更多慢性病(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)藥(yao)品(pin)(pin)和(he)(he)高值(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用耗(hao)材納入集中(zhong)帶量采(cai)購(gou)等辦法(fa)，進(jin)(jin)(jin)一步明(ming)顯降(jiang)低患者醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)負擔。

　　保(bao)障(zhang)好(hao)群眾住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。堅持房(fang)(fang)子是用(yong)來住(zhu)(zhu)(zhu)的、不是用(yong)來炒(chao)的定位，穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預(yu)期。解決(jue)好(hao)大城市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)突出問題(ti)，通(tong)過(guo)增加(jia)土地(di)供應、安排專(zhuan)項資金、集(ji)中建設(she)等辦法，切實增加(jia)保(bao)障(zhang)性租賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和共有(you)產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供給(gei)，規范發展長租房(fang)(fang)市(shi)場，降低租賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)稅費負擔，盡最(zui)大努力(li)幫助新市(shi)民、青年(nian)人等緩解住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難。

　　加強基(ji)(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。提高退(tui)休人員基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金、優(you)撫對(dui)象撫恤和生(sheng)活(huo)補助標準。推進(jin)(jin)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)國(guo)統籌，規范(fan)發(fa)展第三支(zhi)柱養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺。加強軍人軍屬、退(tui)役軍人和其他優(you)撫對(dui)象優(you)待工(gong)作，健(jian)全(quan)退(tui)役軍人工(gong)作體系(xi)和保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制度。繼續實施失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)擴圍政策。促進(jin)(jin)醫養(yang)(yang)康(kang)養(yang)(yang)相結合，穩步推進(jin)(jin)長期護理保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度試點。發(fa)展普惠(hui)型(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和互助性(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)。發(fa)展嬰幼兒照(zhao)護服(fu)務(wu)(wu)(wu)。發(fa)展社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)、托幼、用(yong)餐、保(bao)(bao)(bao)(bao)潔等(deng)多(duo)樣化服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加強配(pei)套設(she)施和無障(zhang)(zhang)(zhang)礙設(she)施建設(she)，實施更(geng)優(you)惠(hui)政策，讓社(she)區生(sheng)活(huo)更(geng)加便利(li)。完(wan)善(shan)傳統服(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)措(cuo)施，為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)年人等(deng)群體提供更(geng)周全(quan)更(geng)貼心的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。推進(jin)(jin)智(zhi)能化服(fu)務(wu)(wu)(wu)要(yao)適應老(lao)(lao)(lao)(lao)年人、殘疾人需(xu)求，并做到不讓智(zhi)能工(gong)具給他們日常生(sheng)活(huo)造成障(zhang)(zhang)(zhang)礙。健(jian)全(quan)幫扶殘疾人、孤兒等(deng)社(she)會福利(li)制度，加強殘疾預防，提升殘疾康(kang)復服(fu)務(wu)(wu)(wu)質量。分(fen)層分(fen)類做好社(she)會救助，及時幫扶受疫情災情影響的(de)困難群眾(zhong)，堅決兜住(zhu)民(min)生(sheng)底線。

　　更(geng)好滿足人(ren)民(min)群眾精(jing)神文(wen)化(hua)(hua)需求(qiu)。培育和(he)踐行社會主(zhu)義核心價值觀，弘揚偉大抗(kang)疫精(jing)神和(he)脫貧攻堅精(jing)神，推(tui)進公(gong)民(min)道德(de)建(jian)設(she)。繁(fan)榮(rong)新聞出版、廣播影視、文(wen)學藝(yi)術、哲(zhe)學社會科學和(he)檔案等事(shi)業。加強互(hu)聯網內容建(jian)設(she)和(he)管理，發展積極健康的(de)網絡文(wen)化(hua)(hua)。傳承(cheng)弘揚中華優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)，加強文(wen)物保護利用(yong)和(he)非(fei)物質文(wen)化(hua)(hua)遺產傳承(cheng)，建(jian)設(she)國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)公(gong)園。推(tui)進城鄉公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)一體(ti)建(jian)設(she)，創新實施文(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程，倡導(dao)全民(min)閱讀。深化(hua)(hua)中外人(ren)文(wen)交流。完善(shan)全民(min)健身(shen)公(gong)共服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)。精(jing)心籌辦北(bei)京冬(dong)奧會、冬(dong)殘奧會等綜(zong)合性體(ti)育賽事(shi)。

　　加強和創新社(she)會(hui)(hui)(hui)治理。夯(hang)實基(ji)層社(she)會(hui)(hui)(hui)治理基(ji)礎(chu)，健全(quan)(quan)城鄉社(she)區治理和服(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，推進(jin)市域社(she)會(hui)(hui)(hui)治理現代(dai)化試點(dian)。加強社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系(xi)建設。大力(li)發(fa)展社(she)會(hui)(hui)(hui)工作，支(zhi)持社(she)會(hui)(hui)(hui)組織、人道(dao)救助、志愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)、公益慈善發(fa)展。保障婦女、兒(er)童、老(lao)年人、殘疾人合法權益。繼續(xu)完善信(xin)訪制度(du)，推進(jin)矛盾糾紛(fen)多(duo)元化解(jie)。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規劃(hua)。加強應(ying)急救援力(li)量建設，提高(gao)防(fang)(fang)災減災抗災救災能力(li)，切實做好洪澇干旱(han)、森(sen)林草原火災、地質災害、地震等(deng)防(fang)(fang)御和氣象服(fu)(fu)(fu)務(wu)。完善和落實安全(quan)(quan)生(sheng)產責任制，深入開(kai)展安全(quan)(quan)生(sheng)產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fa)生(sheng)。完善社(she)會(hui)(hui)(hui)治安防(fang)(fang)控(kong)體系(xi)，常(chang)態化開(kai)展掃(sao)黑除惡斗爭，防(fang)(fang)范(fan)打(da)擊各類犯罪，維(wei)護社(she)會(hui)(hui)(hui)穩定和安全(quan)(quan)。

　　各位代表！

　　面對(dui)新的(de)任務和(he)挑戰，各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅定“四個(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”，自(zi)(zi)覺(jue)在思(si)想(xiang)(xiang)上政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上行動(dong)上同(tong)以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央(yang)保持高度一(yi)致，踐行以人(ren)(ren)民(min)為中心的(de)發(fa)展思(si)想(xiang)(xiang)，不斷提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)判斷力(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)領悟力(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)執(zhi)行力(li)，落實全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨要求。扎實開展黨史學(xue)習教育。加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設，切實依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。堅持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)開。嚴(yan)(yan)格規(gui)范(fan)公(gong)正文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)接(jie)(jie)(jie)受同(tong)級人(ren)(ren)大(da)及其常委(wei)會的(de)監督，自(zi)(zi)覺(jue)接(jie)(jie)(jie)受人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協的(de)民(min)主監督，主動(dong)接(jie)(jie)(jie)受社會和(he)輿論監督。強(qiang)(qiang)化審計監督。支持工(gong)會、共青(qing)團(tuan)、婦聯等(deng)群團(tuan)組織更好發(fa)揮作用。深入(ru)推(tui)進黨風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)斗爭，鍥(qie)而不舍落實中央(yang)八項規(gui)定精神。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作人(ren)(ren)員要自(zi)(zi)覺(jue)接(jie)(jie)(jie)受法(fa)(fa)(fa)律監督、監察監督和(he)人(ren)(ren)民(min)監督。加(jia)強(qiang)(qiang)廉(lian)潔政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設，持續整治(zhi)(zhi)不正之風(feng)和(he)腐敗(bai)問題。

　　中國經濟社會發(fa)展(zhan)已(yi)經取得了輝煌的(de)成就(jiu)，但全面(mian)實(shi)現(xian)現(xian)代化還有相當(dang)長的(de)路要走，仍要付出艱苦努力(li)(li)。必須(xu)立足社會主(zhu)(zhu)義初級(ji)階段基(ji)(ji)本國情，著力(li)(li)辦好自己的(de)事(shi)。要始終把人(ren)民放在心中最高位置，堅持實(shi)事(shi)求是，求真務實(shi)謀發(fa)展(zhan)、惠民生。要力(li)(li)戒形式主(zhu)(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義，切(qie)忌在工(gong)作中搞“一(yi)刀切(qie)”，切(qie)實(shi)為(wei)基(ji)(ji)層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識(shi)，事(shi)不(bu)畏難、責不(bu)避險，有效防(fang)范(fan)化解各種風險隱(yin)患。要調(diao)動一(yi)切(qie)可以調(diao)動的(de)積極(ji)因素，推(tui)進改革開放，更大激發(fa)市(shi)場主(zhu)(zhu)體活(huo)力(li)(li)和社會創(chuang)造(zao)力(li)(li)，用(yong)發(fa)展(zhan)的(de)辦法(fa)解決發(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題。要擔當(dang)作為(wei)，實(shi)干苦干，不(bu)斷創(chuang)造(zao)人(ren)民期(qi)待(dai)的(de)發(fa)展(zhan)業績。

　　各位代表！

　　我們要堅持(chi)和完善民族區域自治制(zhi)度(du)，全面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)(de)民族政(zheng)策(ce)，鑄牢中華民族共同(tong)體意(yi)識(shi)，促進各民族共同(tong)團(tuan)結奮斗、共同(tong)繁(fan)榮發展。全面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)(de)宗教(jiao)工作基(ji)本方針，堅持(chi)我國宗教(jiao)的(de)(de)中國化方向(xiang)，積極引(yin)導(dao)宗教(jiao)與社會(hui)主義(yi)社會(hui)相適(shi)應。全面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)(de)僑(qiao)務政(zheng)策(ce)，維(wei)護(hu)海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法(fa)權益，更大(da)凝聚中華兒(er)女共創輝煌的(de)(de)磅礴力量。

　　過去一年(nian)(nian)，國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)建設(she)取得新(xin)的重大成就，人民軍(jun)(jun)隊(dui)在維護國(guo)家(jia)安(an)全和疫情防(fang)控中展(zhan)示出過硬本領(ling)和優良(liang)作風(feng)。新(xin)的一年(nian)(nian)，要深入貫(guan)徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想，貫(guan)徹新(xin)時(shi)代(dai)軍(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略方針，堅持黨對(dui)人民軍(jun)(jun)隊(dui)的絕(jue)對(dui)領(ling)導，嚴格落(luo)實(shi)軍(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席負責(ze)制(zhi)，聚焦建軍(jun)(jun)一百年(nian)(nian)奮斗(dou)目標，推進政治建軍(jun)(jun)、改革強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、人才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、依(yi)法治軍(jun)(jun)，加快機械(xie)化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)融合發(fa)展(zhan)。全面加強(qiang)(qiang)練(lian)兵備戰(zhan)，統籌應(ying)對(dui)各(ge)方向各(ge)領(ling)域(yu)安(an)全風(feng)險，提高捍衛國(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)權、安(an)全、發(fa)展(zhan)利益的戰(zhan)略能力(li)。優化(hua)(hua)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工業布局，完善國(guo)防(fang)動(dong)員(yuan)體(ti)系(xi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)全民國(guo)防(fang)教育。各(ge)級政府要大力(li)支持國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)建設(she)，深入開展(zhan)“雙擁”活動(dong)，譜寫魚水情深的時(shi)代(dai)華章。

　　各位代表！

　　我們要繼續全(quan)面準(zhun)確貫(guan)徹“一(yi)國(guo)兩制”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高(gao)度自治(zhi)(zhi)的(de)方針，完善特別(bie)行政區(qu)同憲法和基本(ben)法實施相(xiang)關的(de)制度和機(ji)制，落實特別(bie)行政區(qu)維(wei)護國(guo)家安全(quan)的(de)法律制度和執(zhi)行機(ji)制。堅決防(fang)范和遏制外部勢(shi)力干(gan)預(yu)港(gang)澳(ao)(ao)事務，支持港(gang)澳(ao)(ao)發展經濟、改善民生(sheng)，保持香港(gang)、澳(ao)(ao)門長(chang)期繁榮穩定。

　　我們要堅(jian)持對(dui)臺工作(zuo)大(da)(da)政方針(zhen)，堅(jian)持一(yi)個中國原則和(he)“九二共(gong)識”，推進(jin)兩岸關(guan)系和(he)平發展和(he)祖國統一(yi)。高度警惕和(he)堅(jian)決(jue)遏制(zhi)“臺獨(du)”分裂活(huo)動。完善保障臺灣同(tong)(tong)(tong)胞福祉和(he)在大(da)(da)陸享(xiang)受同(tong)(tong)(tong)等(deng)待遇的制(zhi)度和(he)政策，促進(jin)海峽(xia)兩岸交(jiao)流合作(zuo)、融合發展，同(tong)(tong)(tong)心共(gong)創民族(zu)復興美(mei)好未來。

　　我(wo)們要(yao)堅(jian)持(chi)獨立自主的和平(ping)(ping)外交(jiao)政策(ce)，積極發(fa)(fa)(fa)展全球伙(huo)伴關系(xi)，推(tui)動構建(jian)新型國(guo)(guo)際關系(xi)和人類(lei)命運共(gong)同(tong)(tong)體。堅(jian)持(chi)開(kai)放合(he)作，推(tui)動全球治理(li)體系(xi)朝著更加公正合(he)理(li)的方向發(fa)(fa)(fa)展。持(chi)續(xu)深(shen)化國(guo)(guo)際和地區合(he)作，積極參與(yu)(yu)重(zhong)大(da)傳染病防(fang)控國(guo)(guo)際合(he)作。中國(guo)(guo)愿(yuan)同(tong)(tong)所有國(guo)(guo)家在相互(hu)尊重(zhong)、平(ping)(ping)等互(hu)利基礎上和平(ping)(ping)共(gong)處、共(gong)同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展，攜手應(ying)對全球性(xing)挑戰(zhan)，為促進世界和平(ping)(ping)與(yu)(yu)繁(fan)榮不懈努力！

　　各位代表！

　　重任在肩，更須砥(di)礪奮(fen)(fen)進。讓我們更加緊密地團結(jie)在以習近(jin)平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義偉大旗(qi)幟(zhi)，以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，齊心(xin)協力，開(kai)拓進取，努力完成(cheng)全年目標(biao)任務，以優異成(cheng)績慶祝(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨百年華誕，為把我國(guo)(guo)建設成(cheng)為富強民主文(wen)明和(he)諧美(mei)麗的(de)社(she)會(hui)(hui)主義現代化強國(guo)(guo)、實(shi)現中(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢不懈奮(fen)(fen)斗(dou)！