新華(hua)社(she)北(bei)京3月13日電

　　關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

　　——2021年3月(yue)5日在第十三屆全國人民代(dai)表(biao)大會(hui)第四次會(hui)議上(shang)

　　國家發展和(he)改革(ge)委員會

　　各位代表：

　　受國務院委托(tuo)，現將2020年國民經(jing)濟(ji)和社(she)會發展計(ji)劃執行情況與2021年國民經(jing)濟(ji)和社(she)會發展計(ji)劃草(cao)案提請(qing)十三屆全國人大四次會議審查，并請(qing)全國政協(xie)各位委員提出意見。

　　一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2020年(nian)是(shi)新中(zhong)國(guo)歷史(shi)上(shang)極不平(ping)凡的(de)一(yi)年(nian)。面(mian)對(dui)嚴峻復雜的(de)國(guo)際形勢(shi)、艱巨(ju)繁重的(de)國(guo)內改革發(fa)展(zhan)穩(wen)定任務特(te)別(bie)是(shi)新冠肺炎疫(yi)(yi)情的(de)嚴重沖擊，以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)統(tong)攬(lan)全(quan)(quan)(quan)局(ju)，保(bao)(bao)持(chi)戰略定力(li)，準(zhun)確(que)判(pan)斷形勢(shi)，精(jing)心謀劃部(bu)署(shu)，果(guo)斷采取(qu)行(xing)動，付出(chu)艱苦努力(li)，及(ji)時作出(chu)統(tong)籌疫(yi)(yi)情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重大決策。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門堅持(chi)以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，按照黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部(bu)署(shu)，認(ren)真(zhen)執行(xing)十三屆全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大三次會(hui)議審(shen)議批(pi)準(zhun)的(de)《政(zheng)府工(gong)作報告(gao)》、2020年(nian)國(guo)民經(jing)濟(ji)和社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)計劃，落實全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)大財政(zheng)經(jing)濟(ji)委員(yuan)會(hui)審(shen)查意(yi)見，沉(chen)著冷靜應(ying)對(dui)風險挑戰，堅持(chi)高質量發(fa)展(zhan)方(fang)向不動搖(yao)，統(tong)籌疫(yi)(yi)情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，扎實做好“六(liu)穩(wen)”工(gong)作，全(quan)(quan)(quan)面(mian)落實“六(liu)保(bao)(bao)”任務，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)運行(xing)逐(zhu)季改善、逐(zhu)步恢(hui)復常(chang)態，在全(quan)(quan)(quan)球主要經(jing)濟(ji)體中(zhong)唯一(yi)實現經(jing)濟(ji)正增(zeng)長(chang)，脫貧攻堅戰取(qu)得全(quan)(quan)(quan)面(mian)勝(sheng)利，決勝(sheng)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成小康社(she)(she)會(hui)取(qu)得決定性成就，交出(chu)一(yi)份(fen)人(ren)民滿意(yi)、世界矚(zhu)目、可以(yi)(yi)載入史(shi)冊(ce)的(de)答卷。

　　（一(yi)）堅持把人(ren)民生命安全(quan)和身(shen)體健康放在第一(yi)位，抗疫斗爭(zheng)取得重大(da)戰(zhan)(zhan)略成(cheng)果。面對突如其來的(de)(de)新冠(guan)肺炎疫情(qing)帶來的(de)(de)嚴(yan)峻考驗，習近平(ping)總書記親(qin)自指揮、親(qin)自部(bu)署，團(tuan)結帶領全(quan)國(guo)各族人(ren)民迅速打(da)響疫情(qing)防控的(de)(de)人(ren)民戰(zhan)(zhan)爭(zheng)、總體戰(zhan)(zhan)、阻擊戰(zhan)(zhan)，用(yong)1個多月的(de)(de)時間(jian)初(chu)步遏制(zhi)疫情(qing)蔓(man)延勢頭，用(yong)2個月左右的(de)(de)時間(jian)將本土每日新增病例控制(zhi)在個位數以內，用(yong)3個月左右的(de)(de)時間(jian)取得武漢保衛(wei)戰(zhan)(zhan)、湖北保衛(wei)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)決定性(xing)成(cheng)果，此后又有效處置多起局部(bu)地區(qu)聚集性(xing)或散發疫情(qing)。

　　一(yi)(yi)是全(quan)(quan)力(li)以赴做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)救治(zhi)工(gong)作。按照堅定(ding)(ding)信心、同舟共濟、科學防(fang)(fang)(fang)治(zhi)、精準施(shi)策的(de)(de)總要求(qiu)，堅持(chi)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)(yi)盤棋，迅速成(cheng)立(li)中央應(ying)對疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)，向(xiang)湖(hu)北派出(chu)中央指導(dao)組(zu)，充分發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)務院聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)機(ji)制(zhi)作用(yong)，舉全(quan)(quan)國(guo)之力(li)開(kai)展武漢保(bao)(bao)(bao)衛戰、湖(hu)北保(bao)(bao)(bao)衛戰，快(kuai)速阻斷本(ben)土疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)傳播。明確“四早”、“四集中”要求(qiu)，費用(yong)全(quan)(quan)部由國(guo)家承擔，著(zhu)力(li)提高收治(zhi)率(lv)和(he)(he)(he)治(zhi)愈(yu)率(lv)、降低感染(ran)率(lv)和(he)(he)(he)病亡率(lv)。開(kai)展聯(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)(he)(he)群(qun)防(fang)(fang)(fang)群(qun)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)，各省（區、市(shi)）相繼啟動(dong)重大突發(fa)(fa)衛生(sheng)事件一(yi)(yi)級響應(ying)，組(zu)織(zhi)干(gan)部力(li)量下(xia)沉抓好(hao)(hao)社(she)(she)區防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)，引導(dao)各類社(she)(she)會組(zu)織(zhi)、專(zhuan)業社(she)(she)會工(gong)作者和(he)(he)(he)志(zhi)愿服務力(li)量依法有(you)序(xu)參與疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)(he)(he)社(she)(she)會服務。扎(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)醫療(liao)物資(zi)(zi)保(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)(he)生(sheng)活(huo)必需品(pin)保(bao)(bao)(bao)供穩(wen)價工(gong)作，快(kuai)速實(shi)現口罩(zhao)等醫療(liao)防(fang)(fang)(fang)護(hu)物資(zi)(zi)、醫療(liao)救治(zhi)設備(bei)、醫治(zhi)床位(wei)從嚴重短缺到基本(ben)滿(man)足疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)需要；千方百計協調解決(jue)重點物資(zi)(zi)生(sheng)產核心崗位(wei)用(yong)工(gong)，保(bao)(bao)(bao)障糧油與肉禽蛋菜奶等食品(pin)的(de)(de)市(shi)場供應(ying)和(he)(he)(he)價格基本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)，多措并舉確保(bao)(bao)(bao)能源供應(ying)安全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)(ding)，有(you)效保(bao)(bao)(bao)障醫療(liao)廢(fei)物、廢(fei)水安全(quan)(quan)處置。注重科研(yan)攻(gong)關(guan)和(he)(he)(he)臨床救治(zhi)、防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)實(shi)踐相協同，第一(yi)(yi)時(shi)間研(yan)發(fa)(fa)出(chu)核酸檢測試劑盒，加快(kuai)有(you)效藥物篩選(xuan)和(he)(he)(he)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)研(yan)發(fa)(fa)，國(guo)產疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)接種正(zheng)式啟動(dong)，充分發(fa)(fa)揮(hui)科技對疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。針對境外(wai)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)擴散蔓延，加強輸入性風險防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)，做(zuo)好(hao)(hao)對境外(wai)我(wo)國(guo)公(gong)民關(guan)心關(guan)愛，開(kai)辟臨時(shi)航班有(you)序(xu)接回我(wo)國(guo)在外(wai)困難人員(yuan)。

　　二是毫不放松抓好(hao)常態(tai)(tai)化(hua)疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)。適時將(jiang)全國總體防(fang)(fang)(fang)控(kong)策(ce)略調(diao)整為(wei)“外(wai)防(fang)(fang)(fang)輸(shu)入、內防(fang)(fang)(fang)反彈”，推動防(fang)(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)由應急性超常規(gui)防(fang)(fang)(fang)控(kong)向常態(tai)(tai)化(hua)防(fang)(fang)(fang)控(kong)轉(zhuan)變，健(jian)全及時發現、快速(su)處置、精(jing)準管控(kong)、有(you)效(xiao)救治的(de)常態(tai)(tai)化(hua)防(fang)(fang)(fang)控(kong)機制。充(chong)分利用(yong)現代(dai)信息技(ji)術，廣泛應用(yong)健(jian)康碼(ma)識別，持(chi)續提升常態(tai)(tai)化(hua)疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)精(jing)準性，有(you)效(xiao)保障企業(ye)正常生產和(he)居民正常生活。面對局部點狀疫情反彈，堅持(chi)分區(qu)分級防(fang)(fang)(fang)控(kong)，有(you)針對性調(diao)整區(qu)域疫情風險等級，及時開展流行病(bing)學(xue)調(diao)查(cha)和(he)大數據(ju)追蹤溯源。著力查(cha)補薄弱環節，持(chi)續提升新(xin)冠病(bing)毒核(he)酸檢測能(neng)力，盯緊冷鏈(lian)物流等重(zhong)點行業(ye)加(jia)強防(fang)(fang)(fang)控(kong)。

　　圖表：專欄(lan)1 統籌疫情防控和經濟社會發(fa)展工作(zuo) 新華(hua)社發(fa)

　　三(san)是深入推進疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作。本(ben)著(zhu)公開、透明、負(fu)責任的(de)(de)態度，認真履行(xing)國(guo)(guo)(guo)際(ji)義務，最(zui)早向(xiang)(xiang)世(shi)界(jie)通報疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)，第(di)一時間發(fa)布(bu)新(xin)冠病毒(du)基(ji)因序列(lie)等(deng)信(xin)息，第(di)一時間公布(bu)診療方(fang)案(an)(an)和防(fang)控(kong)方(fang)案(an)(an)，堅定(ding)支持世(shi)界(jie)衛生組(zu)織發(fa)揮領導作用。開設疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)網上(shang)知識中(zhong)心并向(xiang)(xiang)所(suo)有國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開放，公開發(fa)布(bu)8版診療方(fang)案(an)(an)、7版防(fang)控(kong)方(fang)案(an)(an)，毫無保留同各方(fang)分享防(fang)控(kong)和救治(zhi)經驗。發(fa)起新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立以來規模最(zui)大的(de)(de)全球(qiu)人道(dao)主(zhu)義行(xing)動，向(xiang)(xiang)世(shi)界(jie)衛生組(zu)織和聯合(he)國(guo)(guo)(guo)全球(qiu)人道(dao)主(zhu)義應(ying)(ying)對(dui)計(ji)劃提(ti)供(gong)支持，為有需要的(de)(de)34個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)派出36支醫療專家(jia)(jia)組(zu)，向(xiang)(xiang)150個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和13個國(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織提(ti)供(gong)抗疫(yi)(yi)(yi)援助。發(fa)揮抗疫(yi)(yi)(yi)物(wu)資最(zui)大供(gong)應(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)優勢，全年向(xiang)(xiang)200多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)提(ti)供(gong)了(le)超過2200億只口罩、23億件防(fang)護(hu)服、10億人份檢測試(shi)劑盒。積(ji)極推進藥物(wu)、疫(yi)(yi)(yi)苗研發(fa)合(he)作和國(guo)(guo)(guo)際(ji)聯防(fang)聯控(kong)，幫助發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)克服疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)帶來的(de)(de)困難。

　　（二）圍繞市(shi)場主(zhu)體的急需制定和(he)實施宏觀(guan)政(zheng)策，經濟運行持(chi)(chi)續(xu)穩定恢復。面對歷史罕見的沖(chong)擊，我們在(zai)“六穩”工作(zuo)基礎上，明確提出“六保(bao)(bao)”任務，特別是保(bao)(bao)就業保(bao)(bao)民生(sheng)保(bao)(bao)市(shi)場主(zhu)體，以保(bao)(bao)促穩、穩中求進。立足國情實際，既及時果斷又保(bao)(bao)持(chi)(chi)定力(li)，堅(jian)持(chi)(chi)不搞“大水漫灌”，科學(xue)把握規模性(xing)政(zheng)策的平衡點(dian)，加(jia)大宏觀(guan)政(zheng)策應對力(li)度(du)，經濟發(fa)展的內生(sheng)動力(li)、平衡性(xing)和(he)可持(chi)(chi)續(xu)性(xing)進一步增強。

　　一是(shi)主要指標好于預期。2020年(nian)，國內生產(chan)總值達101.6萬(wan)億元(yuan)，增長(chang)2.3%。城鎮新增就業(ye)(ye)1186萬(wan)人，年(nian)末城鎮調(diao)查(cha)失業(ye)(ye)率為5.2%。居民消費價格指數上漲2.5%。國際收(shou)支(zhi)基本平衡，外(wai)匯儲備保持在(zai)3萬(wan)億美(mei)元(yuan)以上。

　　圖表：圖1 2020年(nian)國(guo)內(nei)生產總值(zhi)及增長速度走勢 新華社發

　　二是助企(qi)(qi)(qi)紓困政(zheng)(zheng)策(ce)有效實(shi)施(shi)(shi)。減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)紅利(li)深度釋放，實(shi)施(shi)(shi)階段性(xing)(xing)大(da)(da)規(gui)模減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)，階段性(xing)(xing)減(jian)(jian)免(mian)小規(gui)模納(na)稅人(ren)增(zeng)值稅，階段性(xing)(xing)減(jian)(jian)免(mian)養老、失業(ye)、工(gong)傷(shang)三項(xiang)社會保險(xian)(xian)單位(wei)繳費(fei)部(bu)分，減(jian)(jian)半征收(shou)職工(gong)醫療保險(xian)(xian)單位(wei)繳費(fei)部(bu)分，落實(shi)住房(fang)公積(ji)金(jin)(jin)(jin)階段性(xing)(xing)支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，全(quan)年(nian)為市(shi)場(chang)主體(ti)減(jian)(jian)負超(chao)過(guo)2.6萬(wan)億(yi)元。創新宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)方式，中央財政(zheng)(zheng)對(dui)新增(zeng)2萬(wan)億(yi)元資金(jin)(jin)(jin)建立直(zhi)達(da)(da)機制，省級財政(zheng)(zheng)加(jia)大(da)(da)資金(jin)(jin)(jin)下沉力度，共同為市(shi)縣基(ji)層落實(shi)惠(hui)企(qi)(qi)(qi)利(li)民政(zheng)(zheng)策(ce)及(ji)時補充(chong)財力。通過(guo)降(jiang)低(di)存款準備金(jin)(jin)(jin)率(lv)、中期借貸(dai)便利(li)、公開市(shi)場(chang)操作(zuo)、再貸(dai)款再貼現、創新直(zhi)達(da)(da)實(shi)體(ti)經濟(ji)的貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具等方式，共推(tui)出9萬(wan)多億(yi)元的貨幣支持(chi)措施(shi)(shi)。通過(guo)貸(dai)款市(shi)場(chang)報價利(li)率(lv)（LPR）改(gai)革推(tui)動社會融(rong)資成本(ben)下降(jiang)。大(da)(da)型商業(ye)銀行普(pu)惠(hui)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款增(zeng)長(chang)50%以上，全(quan)年(nian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)系(xi)統向實(shi)體(ti)經濟(ji)讓利(li)1.5萬(wan)億(yi)元。階段性(xing)(xing)對(dui)部(bu)分服務業(ye)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)工(gong)商戶減(jian)(jian)免(mian)緩收(shou)房(fang)屋租金(jin)(jin)(jin)。

　　圖(tu)表：專欄2 助企紓困政策落實的主(zhu)要成效 新(xin)華社發(fa)

　　三是(shi)市場主體(ti)預期(qi)穩定(ding)向好(hao)。迅速建立并不斷完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)疫(yi)情信息發(fa)布(bu)機(ji)制(zhi)，實(shi)事求(qiu)是(shi)、公開透明發(fa)布(bu)疫(yi)情權(quan)威信息，有(you)效保障(zhang)企業正常生(sheng)產和(he)居民(min)正常生(sheng)活。充分(fen)發(fa)揮宏觀政(zheng)策(ce)協(xie)調機(ji)制(zhi)和(he)重(zhong)點(dian)省市“六(liu)穩”、“六(liu)保”會商(shang)機(ji)制(zhi)作(zuo)用(yong)，中央與地方(fang)之間(jian)、部門(men)之間(jian)的政(zheng)策(ce)聯動(dong)協(xie)調不斷增強，宏觀經濟治(zhi)理體(ti)系更(geng)加完(wan)善(shan)，政(zheng)策(ce)穩定(ding)性(xing)、可預期(qi)性(xing)和(he)透明度(du)進一步(bu)提(ti)升。解讀(du)形(xing)勢和(he)政(zheng)策(ce)更(geng)加及時，回應社會關(guan)切更(geng)加積極，有(you)效穩定(ding)市場主體(ti)發(fa)展(zhan)信心。

　　（三）堅決打好三大攻堅戰(zhan)，主要目標任務(wu)如(ru)期完(wan)成。瞄(miao)準(zhun)突出問題和薄弱環(huan)節狠抓政策落實(shi)，脫貧攻堅戰(zhan)取得了全面勝利，污染防治力度不斷加(jia)大，重大風險得到有效防控。

　　一是脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰取得(de)了(le)全(quan)面(mian)勝利(li)。實施掛(gua)牌督戰，項目資金向(xiang)“三(san)(san)區(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”等深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)傾斜。針對(dui)疫情、汛(xun)情對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)帶來的不利(li)影響，優先支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困勞(lao)動力務(wu)工就(jiu)(jiu)業，多(duo)渠道擴大(da)以(yi)工代賑實施規模，加大(da)產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)就(jiu)(jiu)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)力度(du)，強化產銷對(dui)接(jie)和(he)(he)科(ke)技幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，開展(zhan)消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動，及時(shi)落實兜底(di)保障(zhang)等幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)措(cuo)施。出臺易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)(fu)持(chi)若干政策措(cuo)施，“十三(san)(san)五”960多(duo)萬(wan)人(ren)(ren)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷建設任務(wu)全(quan)面(mian)完成(cheng)。著(zhu)力鞏(gong)固(gu)“三(san)(san)保障(zhang)”成(cheng)果，統籌運用(yong)基本醫(yi)(yi)保、大(da)病保險和(he)(he)醫(yi)(yi)療救助等制度(du)保障(zhang)，有效減(jian)輕(qing)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)費用(yong)負(fu)擔，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)農村危房改造掃(sao)尾工程按期(qi)完成(cheng)，全(quan)面(mian)解決現(xian)行標準下(xia)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)飲水安全(quan)問題。開展(zhan)國(guo)家(jia)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)普查(cha)，建立防止返貧(pin)(pin)(pin)(pin)監測和(he)(he)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)機制。現(xian)行標準下(xia)9899萬(wan)農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)全(quan)部脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，全(quan)國(guo)832個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)全(quan)部摘帽，12.8萬(wan)個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村全(quan)部出列，絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困和(he)(he)區(qu)(qu)域性整體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困得(de)到解決。

　　圖表：專(zhuan)欄3 “十三五”易地(di)扶貧搬遷建設任務全面(mian)完成(cheng) 新華社發

　　二(er)是污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅戰圓滿完成階段性(xing)目(mu)標(biao)。扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)節能減(jian)排，單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值能耗和(he)單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳排放(fang)量(liang)繼(ji)續(xu)下降，非化(hua)(hua)(hua)石能源(yuan)占能源(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)比重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)15.9%。繼(ji)續(xu)打好藍(lan)天(tian)、碧水(shui)(shui)、凈土(tu)保(bao)衛(wei)戰，持續(xu)實(shi)(shi)(shi)施重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域秋冬季(ji)(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，開(kai)(kai)展(zhan)夏季(ji)(ji)臭氧（O ）污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅，積極穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)北方(fang)地(di)(di)區(qu)冬季(ji)(ji)清潔取(qu)暖，有(you)序推(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵行業(ye)超(chao)低排放(fang)改造，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)柴油貨車污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)“公(gong)轉鐵”、“公(gong)轉水(shui)(shui)”，全(quan)國(guo)(guo)(guo)地(di)(di)級及(ji)以上城市(shi)空氣(qi)質量(liang)優良天(tian)數比率達(da)87%。長(chang)江、黃河(he)等大(da)江大(da)河(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)流域及(ji)渤海等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)海域環(huan)(huan)境質量(liang)加(jia)快改善，飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)和(he)城市(shi)黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)力(li)(li)度加(jia)大(da)，地(di)(di)表水(shui)(shui)質量(liang)達(da)到或好于(yu)Ⅲ類水(shui)(shui)體(ti)(ti)比例(li)達(da)83.4%，劣Ⅴ類水(shui)(shui)體(ti)(ti)比例(li)降至0.6%。深(shen)入實(shi)(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)家節水(shui)(shui)行動(dong)，萬元(yuan)國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值用(yong)水(shui)(shui)量(liang)預(yu)計下降1.9%。推(tui)(tui)動(dong)受污(wu)染(ran)(ran)(ran)耕地(di)(di)和(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)塊安全(quan)利(li)用(yong)。持續(xu)實(shi)(shi)(shi)施農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)攻(gong)(gong)堅，全(quan)面開(kai)(kai)展(zhan)“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設試點(dian)(dian)，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)污(wu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)、塑料污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、醫療廢(fei)(fei)物(wu)處置，推(tui)(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)大(da)宗固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)綜合利(li)用(yong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設，基(ji)(ji)(ji)本實(shi)(shi)(shi)現(xian)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)零進(jin)(jin)口目(mu)標(biao)。加(jia)快構建(jian)現(xian)代(dai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)固(gu)(gu)定污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)排污(wu)許可(ke)全(quan)覆蓋。扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家生態文明試驗區(qu)建(jian)設。強化(hua)(hua)(hua)生態保(bao)護(hu)修復，持續(xu)開(kai)(kai)展(zhan)大(da)規模國(guo)(guo)(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)行動(dong)，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)三(san)江源(yuan)、祁(qi)連山等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，森林草原防滅火、濕地(di)(di)保(bao)護(hu)等重(zhong)(zhong)(zhong)要生態系(xi)統保(bao)護(hu)管理(li)(li)(li)能力(li)(li)有(you)效(xiao)提升。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)生態保(bao)護(hu)紅線監(jian)管工作。創建(jian)綠(lv)色產業(ye)示范(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，推(tui)(tui)廣先進(jin)(jin)綠(lv)色技(ji)術(shu)。積極應對氣(qi)候變化(hua)(hua)(hua)，提高國(guo)(guo)(guo)家自主貢獻(xian)目(mu)標(biao)，參(can)與和(he)引領全(quan)球(qiu)氣(qi)候治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。開(kai)(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場第(di)一個履約(yue)周期(qi)配額分配。

　　三是防范化(hua)(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)(xian)取得(de)(de)良(liang)好成效。穩(wen)妥化(hua)(hua)解(jie)地方政府債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)，持續推進(jin)結構(gou)性去(qu)杠桿，堅(jian)決遏制(zhi)地方政府隱(yin)性債(zhai)務增(zeng)長。及時處置(zhi)(zhi)一批重(zhong)(zhong)大金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患，各類高風(feng)(feng)險(xian)(xian)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)得(de)(de)到有序(xu)處置(zhi)(zhi)，影(ying)子銀行風(feng)(feng)險(xian)(xian)持續收斂，“精(jing)準拆(chai)彈”有力有效，互聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)有效防控，逐(zhu)步建立(li)(li)多元(yuan)化(hua)(hua)的債(zhai)券(quan)違約處置(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)，初步建立(li)(li)系統重(zhong)(zhong)要(yao)性金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)控股公(gong)司、金(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設施等統籌監管框(kuang)架，防范化(hua)(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)大金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)攻堅(jian)戰取得(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)階(jie)段性成果，金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場運行平穩(wen)有序(xu)。提升重(zhong)(zhong)要(yao)材料、關鍵零部件(jian)、核心元(yuan)器件(jian)和關鍵軟件(jian)的穩(wen)定供(gong)應(ying)水平，著力保持產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定。

　　（四(si)）深入推進創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)，科技(ji)實力進一步提升。創(chuang)新(xin)在我國現代化建設全局中的核心地位不斷增強(qiang)，全國研究與試驗發(fa)展(zhan)經費投入強(qiang)度為2.4%，科技(ji)進步貢獻率提高至60%以上(shang)。

　　一是創(chuang)新(xin)能力建設進(jin)一步加(jia)強。重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)持續涌現(xian)，“嫦娥五(wu)號(hao)”任務(wu)(wu)首(shou)次實(shi)現(xian)我(wo)國地外天體采樣(yang)返回(hui)，我(wo)國首(shou)次火星(xing)探(tan)測任務(wu)(wu)“天問(wen)一號(hao)”探(tan)測器成功發射，500米口徑球(qiu)面射電望遠鏡（FAST）正式(shi)開(kai)放(fang)運行(xing)，“北(bei)斗三號(hao)”全球(qiu)衛星(xing)導航系(xi)統正式(shi)開(kai)通(tong)(tong)，量子計算原型系(xi)統“九章(zhang)”成功研(yan)制(zhi)，全海深載人潛水器“奮斗者(zhe)”號(hao)完(wan)成萬米深潛。國家實(shi)驗室(shi)相繼(ji)掛牌，新(xin)一代人工智能、量子通(tong)(tong)信與量子計算機、腦科(ke)學(xue)和類腦研(yan)究等“科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)2030－重(zhong)大(da)項目”加(jia)快部署實(shi)施，深度參(can)與熱核聚變(bian)實(shi)驗堆計劃等國際大(da)科(ke)學(xue)計劃。創(chuang)新(xin)平臺建設加(jia)速推進(jin)，在新(xin)一代信息(xi)技(ji)(ji)術、生物醫藥、新(xin)能源(yuan)等戰略(lve)性(xing)領域(yu)高(gao)(gao)水平建設一批國家產(chan)業創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、工程研(yan)究中(zhong)心(xin)、技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、制(zhi)造業創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和企業技(ji)(ji)術中(zhong)心(xin)，高(gao)(gao)能同步輻射光源(yuan)、硬(ying)X射線自由電子激光、未(wei)來網絡試驗設施等國家重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎設施加(jia)快建設。

　　二(er)是(shi)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關深(shen)入(ru)推進(jin)。實施“揭榜掛帥”等機制，積(ji)極(ji)探索完善社會主義市場經濟條件下關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關新(xin)型舉國體(ti)制，打好關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)堅戰，加快解決“卡(ka)脖子”問題。不斷創新(xin)支持方式，強(qiang)化企業創新(xin)主體(ti)地位，激勵企業加大研(yan)發投入(ru)，支持企業聯(lian)合科研(yan)院所和上下游企業開展(zhan)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發。

　　三是新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態逆勢成長。國家戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)集群發(fa)展工程深入實施，推(tui)(tui)動(dong)民用空間基礎設(she)施加快建設(she)，5G、數(shu)(shu)據中心、工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)等新(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施建設(she)穩步推(tui)(tui)進(jin)，集成電路產業(ye)(ye)有(you)序發(fa)展。推(tui)(tui)動(dong)產業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化智能(neng)化改造(zao)，推(tui)(tui)進(jin)國家數(shu)(shu)字經濟創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展試(shi)驗(yan)區建設(she)，開展數(shu)(shu)字化轉型伙伴行動(dong)、中小企業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化賦能(neng)專項行動(dong)、數(shu)(shu)字經濟新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態培育行動(dong)，帶動(dong)更多中小微(wei)企業(ye)(ye)“上云用數(shu)(shu)賦智”。傳統(tong)產業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化轉型持續推(tui)(tui)進(jin)，電商扶貧力度(du)不斷加強。

　　四是重點(dian)區域創新(xin)高地(di)建(jian)設加快推進(jin)。北京、上海、粵港澳大灣(wan)區國際(ji)科技(ji)創新(xin)中心建(jian)設整(zheng)體(ti)格(ge)局(ju)初步形成，綜合性國家(jia)(jia)科學中心建(jian)設成效顯(xian)著，產(chan)業(ye)創新(xin)高地(di)建(jian)設深入推進(jin)，國家(jia)(jia)自主(zhu)創新(xin)示范區和(he)國家(jia)(jia)高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開發區加快建(jian)設，生(sheng)產(chan)力布局(ju)和(he)創新(xin)力量(liang)布局(ju)實(shi)現進(jin)一步融合。

　　五是創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)新生態持續構建。全(quan)國復制推廣第(di)三批20項全(quan)面創(chuang)新改革經(jing)驗(yan)。采取線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)相結合的方式舉辦(ban)2020年全(quan)國雙創(chuang)活動周，布局(ju)建設第(di)三批雙創(chuang)示(shi)范(fan)基地(di)。聚焦創(chuang)業帶動就業，開展社(she)會服務領(ling)域創(chuang)業就業示(shi)范(fan)。加(jia)大創(chuang)業擔保(bao)貸款政策(ce)實施力度(du)。全(quan)年日均(jun)凈增市場主體4.1萬戶，其中(zhong)企業1.3萬戶。

　　（五）堅定實(shi)施擴大內需(xu)戰略(lve)，強(qiang)大國(guo)內市(shi)場加快形成。著(zhu)力暢(chang)通供需(xu)循環(huan)，深入挖掘和激發國(guo)內市(shi)場需(xu)求潛(qian)力，內需(xu)對(dui)經濟增長的拉動力穩步提升。

　　一是消(xiao)(xiao)費(fei)基礎(chu)作用(yong)進(jin)一步增(zeng)強。積(ji)極支持以新業態新模式(shi)引領新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)加(jia)快(kuai)發展(zhan)，加(jia)快(kuai)培育建(jian)設國際消(xiao)(xiao)費(fei)中心城市，文化和旅游消(xiao)(xiao)費(fei)、信息消(xiao)(xiao)費(fei)試點示范(fan)有序推進(jin)，養老(lao)托育等(deng)服務消(xiao)(xiao)費(fei)擴容(rong)提(ti)質，電(dian)子商(shang)務進(jin)農村綜(zong)合(he)示范(fan)深(shen)入實施。穩定和擴大汽車等(deng)大宗消(xiao)(xiao)費(fei)，提(ti)振餐飲消(xiao)(xiao)費(fei)，農村消(xiao)(xiao)費(fei)潛力進(jin)一步釋放。加(jia)快(kuai)廢舊家電(dian)回收體(ti)系(xi)建(jian)設，推動家電(dian)更(geng)新消(xiao)(xiao)費(fei)。全年(nian)社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品零(ling)售(shou)(shou)總額(e)達39.2萬(wan)億(yi)元。全國網上零(ling)售(shou)(shou)額(e)達11.8萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長(chang)10.9%，其中實物商(shang)品網上零(ling)售(shou)(shou)額(e)增(zeng)長(chang)14.8%，占社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品零(ling)售(shou)(shou)總額(e)的(de)24.9%。

　　二是(shi)投(tou)資(zi)(zi)關鍵作用(yong)(yong)(yong)進(jin)一步發(fa)揮。出臺推(tui)(tui)動(dong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見、推(tui)(tui)動(dong)都市圈(quan)市域(yu)(yu)(yu)（郊）鐵路加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見，加大“兩新一重(zhong)”領(ling)域(yu)(yu)(yu)投(tou)資(zi)(zi)力度，開工(gong)建設(she)(she)川藏(zang)鐵路等(deng)(deng)一批重(zhong)大工(gong)程。加快(kuai)(kuai)下達中央預算內投(tou)資(zi)(zi)計劃，及時調整優化結構，進(jin)一步集中力量(liang)辦好國家(jia)(jia)層面(mian)的(de)大事、難事、急事。重(zhong)點支持公共衛生等(deng)(deng)疫情暴露的(de)短板弱項(xiang)和鐵路、公路、水(shui)運、機場、重(zhong)大水(shui)利、重(zhong)大科技和能源基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、城鎮老舊小(xiao)區(qu)改造等(deng)(deng)領(ling)域(yu)(yu)(yu)建設(she)(she)。擴(kuo)大地方(fang)政府專項(xiang)債券使(shi)用(yong)(yong)(yong)范圍，支持國家(jia)(jia)重(zhong)大戰略(lve)項(xiang)目建設(she)(she)。用(yong)(yong)(yong)好向民(min)間(jian)資(zi)(zi)本推(tui)(tui)介項(xiang)目長(chang)效(xiao)機制(zhi)，支持民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)參與重(zhong)大工(gong)程建設(she)(she)。啟(qi)動(dong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)領(ling)域(yu)(yu)(yu)不動(dong)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）試點，盤活(huo)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)。深化投(tou)資(zi)(zi)審(shen)批制(zhi)度改革(ge)，積極探索投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目承諾制(zhi)，多個審(shen)批環節統(tong)一受理、同(tong)步評估、并聯審(shen)批有序推(tui)(tui)進(jin)。全年固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)（不含農戶）增長(chang)2.9%，對(dui)經濟恢(hui)復增長(chang)發(fa)揮了(le)重(zhong)要作用(yong)(yong)(yong)。

　　圖表(biao)：專欄(lan)4 重大(da)基礎設施建(jian)設主要進展情況 新華社發

　　三(san)是現(xian)代(dai)流(liu)通體系加快建設。推動現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)業高質(zhi)量(liang)發(fa)展，新(xin)布(bu)局(ju)(ju)建設22個國家物(wu)流(liu)樞紐(niu)。優化發(fa)展環境促(cu)進(jin)生(sheng)鮮(xian)農產品(pin)流(liu)通，面向特(te)色(se)農產品(pin)優勢產地(di)、集散地(di)布(bu)局(ju)(ju)建設17個國家骨干冷鏈物(wu)流(liu)基地(di)，“通道+樞紐(niu)+網絡”的現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)運行體系加快形成(cheng)(cheng)。創(chuang)新(xin)物(wu)流(liu)服務(wu)模式，鼓勵“互聯網+”貨運物(wu)流(liu)新(xin)業態健(jian)康規范(fan)發(fa)展，促(cu)進(jin)物(wu)流(liu)業制(zhi)(zhi)造業深度融合、創(chuang)新(xin)發(fa)展。統籌降低流(liu)通領域制(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)交易成(cheng)(cheng)本、技術性(xing)(xing)成(cheng)(cheng)本，積極推動物(wu)流(liu)降本增(zeng)效。

　　（六）持(chi)續深化供(gong)給側結構性改革，產業結構調整邁出新步伐(fa)。堅持(chi)把發展(zhan)經濟(ji)著力點放在實體經濟(ji)上(shang)，經濟(ji)質(zhi)量效益和核心競爭力不斷提高。

　　一是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。實(shi)施增(zeng)強制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業核(he)心競爭力工(gong)程。開展(zhan)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業集(ji)群培育試(shi)點示(shi)范(fan)，發(fa)(fa)(fa)揮好先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產(chan)業投資基金(jin)作用。深化(hua)(hua)(hua)(hua)新一代信息技術(shu)與制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)(wan)善工(gong)業互聯網平臺賦(fu)能(neng)(neng)(neng)(neng)體系。引導(dao)企(qi)(qi)業開展(zhan)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)(zao)(zao)(zao)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)一批高(gao)(gao)水平智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)示(shi)范(fan)工(gong)廠(chang)和綠色制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)示(shi)范(fan)項目，促(cu)進(jin)(jin)傳統(tong)產(chan)業安(an)全、綠色、集(ji)聚、高(gao)(gao)效發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。持(chi)續(xu)鞏固去產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)果(guo)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)重大生產(chan)力布局(ju)。堅(jian)持(chi)“上(shang)大壓小、增(zeng)優汰劣”，優化(hua)(hua)(hua)(hua)煤炭產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)結構，全年淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)1億噸以上(shang)。完(wan)(wan)善鋼鐵項目產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)換和備(bei)案辦法，全面完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)“十三(san)五”期間壓減粗鋼產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)目標任務，積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵企(qi)(qi)業兼(jian)并重組。進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)(hua)石化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業布局(ju)，推(tui)(tui)(tui)動重大石化(hua)(hua)(hua)(hua)項目建(jian)(jian)設和城鎮人(ren)口密(mi)集(ji)區危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產(chan)企(qi)(qi)業搬遷(qian)改造(zao)(zao)(zao)(zao)。促(cu)進(jin)(jin)稀(xi)土等戰(zhan)略性礦產(chan)資源(yuan)產(chan)業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，規范(fan)資源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)秩序。推(tui)(tui)(tui)動智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)汽(qi)車創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。成(cheng)(cheng)功舉辦云(yun)上(shang)2020年中國品(pin)牌日系列活動。

　　二是(shi)現(xian)代服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)邁出堅實步(bu)伐(fa)。積(ji)極構建優質高(gao)效、競爭(zheng)力強的服務產(chan)業(ye)(ye)體系。出臺進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)服務業(ye)(ye)改革開(kai)放發(fa)(fa)展(zhan)的指導意見，組織(zhi)首批先進(jin)制造業(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點，積(ji)極推動產(chan)業(ye)(ye)共性技術(shu)研發(fa)(fa)、工業(ye)(ye)設(she)計、總集(ji)成總承包、全生命周期(qi)管(guan)理、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認證等生產(chan)性服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　三是糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)和農副產(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)場供(gong)應得到有力(li)(li)保障(zhang)。穩定糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)連續6年(nian)保持在1.3萬億斤以上，實現谷(gu)物基(ji)本自給、口糧(liang)(liang)絕(jue)對安全(quan)。加強(qiang)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)需形勢分析研(yan)判，進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)儲(chu)備(bei)(bei)調控(kong)體系(xi)。完(wan)善(shan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)“產(chan)(chan)(chan)購儲(chu)加銷(xiao)”協同(tong)保障(zhang)機(ji)制，優(you)化(hua)儲(chu)備(bei)(bei)品(pin)種結構和區域布(bu)局，建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)(bei)規模動(dong)態調整機(ji)制，支持建(jian)設(she)234個糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)倉儲(chu)物流(liu)和應急項目，不斷(duan)提升糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)倉儲(chu)能(neng)力(li)(li)、提高糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)流(liu)通效率，多環節(jie)全(quan)鏈條系(xi)統(tong)化(hua)減少糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)后損失。及時(shi)跟蹤研(yan)判生豬(zhu)市(shi)場形勢變化(hua)，加強(qiang)動(dong)物防疫基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，做好非(fei)洲(zhou)豬(zhu)瘟常態化(hua)防控(kong)，生豬(zhu)生產(chan)(chan)(chan)加快(kuai)恢復，聚焦重(zhong)要時(shi)段投放中央凍豬(zhu)肉儲(chu)備(bei)(bei)，有效保障(zhang)了豬(zhu)肉等重(zhong)要民生商品(pin)的供(gong)應。“菜籃子”、“果盤子”等產(chan)(chan)(chan)品(pin)數量(liang)充足，均衡(heng)供(gong)應能(neng)力(li)(li)明(ming)顯增強(qiang)。

　　四(si)是能(neng)(neng)(neng)源安全保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)持續提升(sheng)。積(ji)極推進(jin)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)氣(qi)產(chan)供儲(chu)(chu)銷體(ti)系(xi)建設(she)，進(jin)一(yi)步增(zeng)強緊缺礦產(chan)資源自(zi)主保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，推動國內(nei)油(you)氣(qi)增(zeng)儲(chu)(chu)上(shang)產(chan)，加強油(you)氣(qi)儲(chu)(chu)備能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和重大電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)程建設(she)。全國大電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)基本實現聯(lian)通，西電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)東送(song)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)達到(dao)(dao)2.6億千瓦。風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機規模保(bao)持世界第一(yi)，非化石能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機規模增(zeng)長到(dao)(dao)9.8億千瓦。持續開展電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)靈活性改造，風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和水能(neng)(neng)(neng)利用率(lv)均提高到(dao)(dao)96%以上(shang)。

　　圖表：專欄5 扎實(shi)推(tui)進能源產供儲銷體系建設 新華社發

　　（七）深入(ru)實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略(lve)，農(nong)業農(nong)村發(fa)展勢頭(tou)持(chi)續(xu)向好(hao)。統籌推進“三農(nong)”工作(zuo)，不斷(duan)優化現代農(nong)業產業體(ti)系、生產體(ti)系、經營體(ti)系，農(nong)業農(nong)村發(fa)展水(shui)平(ping)明顯提(ti)高。

　　一(yi)是農(nong)業(ye)供給側結構性改革進一(yi)步深化。實施(shi)藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技(ji)戰(zhan)略。農(nong)業(ye)基礎(chu)設施(shi)條(tiao)件不斷(duan)改善，完成8000萬畝(mu)高標(biao)準農(nong)田年(nian)度建設任務。農(nong)業(ye)科技(ji)支撐不斷(duan)加強，農(nong)作(zuo)物耕(geng)種收綜合機械(xie)化率達到(dao)71%。動植物保護能(neng)力提升工程深入(ru)實施(shi)，農(nong)業(ye)防災減災能(neng)力不斷(duan)增(zeng)強。區(qu)域化布(bu)局(ju)、規模化經(jing)營(ying)(ying)、標(biao)準化生產、社會化服務、品牌化營(ying)(ying)銷成為農(nong)業(ye)發(fa)展的新趨勢，有(you)效提高了土(tu)(tu)地生產率、勞動生產率。積(ji)極推(tui)進土(tu)(tu)地托管、代(dai)耕(geng)代(dai)種、生產服務外(wai)包等規模經(jing)營(ying)(ying)方式，全(quan)國農(nong)村(cun)承(cheng)包耕(geng)地流轉達到(dao)5.55億(yi)畝(mu)。金融(rong)支農(nong)投入(ru)穩(wen)步增(zeng)加，年(nian)末涉農(nong)貸款余額38.95萬億(yi)元，增(zeng)長(chang)10.7%。

　　二是農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)業融合(he)發(fa)展(zhan)深入推進(jin)。已認(ren)定兩(liang)批共200個國家農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)業融合(he)發(fa)展(zhan)示范園，探索創新融合(he)發(fa)展(zhan)的有效路徑。農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工流通業加(jia)快發(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)業產(chan)業鏈、價值鏈不(bu)斷延伸，農(nong)(nong)產(chan)品產(chan)加(jia)銷(xiao)一(yi)體化進(jin)程明顯加(jia)快。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)多種功(gong)能得到(dao)釋(shi)放，農(nong)(nong)村(cun)(cun)電商、休閑觀光農(nong)(nong)業、鄉村(cun)(cun)旅游等新業態蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)。

　　三是美麗宜居鄉村(cun)(cun)建設(she)全力推(tui)進。深入(ru)實施村(cun)(cun)莊(zhuang)清(qing)潔行(xing)(xing)動，制定(ding)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)廁所革命、生(sheng)活污水和生(sheng)活垃(la)圾治(zhi)理(li)相(xiang)關標準(zhun)規范，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境整治(zhi)三年行(xing)(xing)動方案目標任務(wu)順(shun)利完(wan)成，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)衛生(sheng)廁所普及率超過(guo)68%，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)圾進行(xing)(xing)收運處理(li)的行(xing)(xing)政村(cun)(cun)比例超過(guo)90%。強化水電路等農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施短板領域和薄(bo)弱環節建設(she)，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)共基礎設(she)施管護體制改(gai)(gai)革。完(wan)成新一輪農(nong)(nong)(nong)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)，能源普遍服(fu)務(wu)水平大(da)幅提升(sheng)。

　　（八）加快構建區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展新機(ji)制，區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)進一步優(you)化。更加注重發(fa)(fa)揮區(qu)域(yu)比較優(you)勢，著力促進城鄉融合發(fa)(fa)展，區(qu)域(yu)優(you)勢互補、協調(diao)發(fa)(fa)展的格(ge)局(ju)持(chi)續(xu)優(you)化，主體功能(neng)區(qu)戰略穩步推進，“多規(gui)合一”的國土空間規(gui)劃(hua)體系正在(zai)形成。

　　一(yi)是以人為核心的新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)扎實推(tui)進(jin)。戶籍(ji)制度改革(ge)深入推(tui)進(jin)，城(cheng)區常住人口300萬以下城(cheng)市基本取消落(luo)戶限制，1億非戶籍(ji)人口落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)目標(biao)順利實現。城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)空間格局持續優化(hua)(hua)，成渝(yu)地區雙城(cheng)經濟圈(quan)建(jian)設規(gui)劃綱要編制實施，關中平原、蘭(lan)州－西寧(ning)等城(cheng)市群建(jian)立(li)協調推(tui)進(jin)機(ji)制，南京、廣(guang)佛、長株潭(tan)等都市圈(quan)同城(cheng)化(hua)(hua)水平持續提升。縣城(cheng)補短(duan)板強(qiang)弱項工(gong)作(zuo)穩步推(tui)進(jin)，國(guo)(guo)(guo)家新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)綜合試(shi)(shi)點(dian)順利收官(guan)，一(yi)批(pi)有效經驗(yan)在全國(guo)(guo)(guo)復制推(tui)廣(guang)。特色小鎮(zhen)逐步走上(shang)規(gui)范(fan)健康(kang)發展軌道。國(guo)(guo)(guo)家城(cheng)鄉融合發展試(shi)(shi)驗(yan)區全面(mian)啟動探(tan)索試(shi)(shi)驗(yan)。

　　二是區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)。縱(zong)深(shen)推進(jin)(jin)京津冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，積極(ji)穩(wen)妥疏解北京非首都功能(neng)，高標(biao)準高質(zhi)(zhi)量推進(jin)(jin)雄安(an)新區(qu)(qu)(qu)規(gui)劃建(jian)(jian)設，加快北京城(cheng)市(shi)副中心(xin)建(jian)(jian)設，持續(xu)實(shi)施(shi)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)，加大(da)(da)京津冀(ji)地區(qu)(qu)(qu)城(cheng)際(ji)鐵路規(gui)劃建(jian)(jian)設力(li)度。扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)長(chang)(chang)江經濟帶(dai)生態(tai)(tai)環境系統(tong)性保護修復，大(da)(da)力(li)實(shi)施(shi)城(cheng)鎮污(wu)水垃(la)圾、化工污(wu)染(ran)、農業面源污(wu)染(ran)、船舶污(wu)染(ran)以及尾礦庫治理“4+1”工程，長(chang)(chang)江流域(yu)(yu)(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)水域(yu)(yu)(yu)“十年(nian)禁漁(yu)”全面啟動，深(shen)入(ru)開展(zhan)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)試點(dian)(dian)示范，長(chang)(chang)江保護法(fa)正(zheng)式出(chu)臺(tai)(tai)。穩(wen)步推進(jin)(jin)粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，加大(da)(da)科(ke)技創新和產業協(xie)同(tong)力(li)度，深(shen)入(ru)推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)合(he)(he)(he)作平臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設，實(shi)施(shi)粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)城(cheng)際(ji)鐵路建(jian)(jian)設規(gui)劃，基(ji)礎設施(shi)和規(gui)則機制(zhi)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)取得新進(jin)(jin)展(zhan)，《深(shen)圳(zhen)建(jian)(jian)設中國特色(se)社會主義先行(xing)示范區(qu)(qu)(qu)綜合(he)(he)(he)改革試點(dian)(dian)實(shi)施(shi)方案（2020－2025年(nian)）》出(chu)臺(tai)(tai)實(shi)施(shi)。扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)長(chang)(chang)三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)，推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)平臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設和跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)(he)(he)作，積極(ji)構建(jian)(jian)協(xie)同(tong)創新網絡體系，持續(xu)深(shen)化生態(tai)(tai)環境共(gong)(gong)保聯(lian)(lian)治，提升基(ji)礎設施(shi)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)水平，加快公共(gong)(gong)服務(wu)便利共(gong)(gong)享。黃河流域(yu)(yu)(yu)生態(tai)(tai)保護和高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要(yao)印發(fa)(fa)實(shi)施(shi)。

　　三是區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰略落細(xi)落實(shi)。持續(xu)推進西部(bu)(bu)大開發(fa)(fa)形(xing)成(cheng)新格(ge)局，支持東(dong)(dong)北地區(qu)(qu)(qu)全(quan)面振興，促進中部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快崛(jue)起，出臺實(shi)施支持湖北省(sheng)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)一攬子政策，繼(ji)續(xu)推動東(dong)(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)率先發(fa)(fa)展(zhan)。有力推進重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)重(zhong)點平臺建設，支持國家級新區(qu)(qu)(qu)和(he)承接產(chan)業轉移(yi)示范區(qu)(qu)(qu)重(zhong)點項目建設。革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)、邊(bian)境地區(qu)(qu)(qu)、生(sheng)態退化(hua)地區(qu)(qu)(qu)、資源型(xing)地區(qu)(qu)(qu)、老(lao)工業地區(qu)(qu)(qu)振興發(fa)(fa)展(zhan)邁出新步伐。堅(jian)持陸海統(tong)籌，穩步推進海洋(yang)經濟發(fa)(fa)展(zhan)。

　　（九）全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革推向縱深(shen)，市場(chang)(chang)主體(ti)信心和活力(li)進一步增強(qiang)(qiang)。社會(hui)主義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)加快完善，全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革取得新(xin)的(de)突破(po)，發展活力(li)和內生動力(li)進一步增強(qiang)(qiang)。

　　一是要素市場(chang)化配置體(ti)制機制進(jin)(jin)(jin)一步完善(shan)。深(shen)化土(tu)地(di)計劃(hua)管理方(fang)式改革，賦(fu)予(yu)(yu)省級人(ren)民(min)政府更多自主(zhu)權(quan)(quan)，啟動新一輪農村宅基地(di)制度改革試(shi)點，調整完善(shan)土(tu)地(di)出讓收入使用(yong)范圍，優(you)先(xian)支持鄉(xiang)村振興。加快完善(shan)技(ji)能人(ren)才(cai)評價(jia)制度，民(min)營企(qi)業職(zhi)稱評審渠道逐漸打(da)通(tong)，區(qu)域一體(ti)化人(ren)才(cai)資格互認機制穩步推進(jin)(jin)(jin)。深(shen)化科技(ji)成果使用(yong)權(quan)(quan)、處置權(quan)(quan)和收益權(quan)(quan)改革，開(kai)(kai)展賦(fu)予(yu)(yu)科研人(ren)員職(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)成果所有權(quan)(quan)或長期使用(yong)權(quan)(quan)試(shi)點。開(kai)(kai)展公共數據資源開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)試(shi)點，推進(jin)(jin)(jin)政務(wu)(wu)數據有序共享。制定建設高標準市場(chang)體(ti)系行動方(fang)案。

　　圖表：專欄6 要素市(shi)場化配(pei)置改革主(zhu)要進展(zhan) 新華社發

　　二是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)深(shen)(shen)入推(tui)進。大力實施國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三年行(xing)動，剝離(li)辦(ban)社會職(zhi)能和解決(jue)歷史遺(yi)留(liu)問題主體(ti)任務(wu)基本(ben)完成，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)積極穩妥(tuo)深(shen)(shen)化，國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)的系統性(xing)針對性(xing)有(you)效性(xing)顯著增強，市場化經營機制建設邁(mai)出新(xin)步伐。深(shen)(shen)化重點行(xing)業(ye)改革(ge)(ge)，推(tui)動電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)剝離(li)裝備制造等競爭性(xing)業(ye)務(wu)。國(guo)家石(shi)油天(tian)然氣(qi)管(guan)網(wang)集團有(you)限公司(si)完成油氣(qi)管(guan)網(wang)資產、人員、業(ye)務(wu)交接，實現(xian)并網(wang)運(yun)行(xing)，推(tui)動油氣(qi)管(guan)網(wang)向社會資本(ben)、市場主體(ti)公平開放。

　　三是民營(ying)企業(ye)發展環(huan)境持(chi)續改善。在放寬市場準入、加(jia)(jia)強金融(rong)支(zhi)持(chi)、營(ying)造公(gong)平競爭(zheng)環(huan)境、保護(hu)企業(ye)和企業(ye)家合法權(quan)益(yi)等方面出臺一系列政策(ce)舉措(cuo)。民營(ying)企業(ye)進(jin)入油氣勘(kan)探開(kai)采的(de)準入限制(zhi)逐步放開(kai)，支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)參與交通基(ji)礎設(she)施建設(she)發展。商(shang)業(ye)銀行對民營(ying)企業(ye)“敢貸(dai)、愿貸(dai)、能貸(dai)”的(de)長效機(ji)制(zhi)加(jia)(jia)快建立(li)，清(qing)理(li)拖欠民營(ying)企業(ye)中小(xiao)企業(ye)賬款行動取得重要成果，妨礙統一市場和公(gong)平競爭(zheng)的(de)政策(ce)措(cuo)施清(qing)理(li)工作(zuo)深(shen)入推進(jin)，涉政府產權(quan)糾紛(fen)問題專項治理(li)取得積極成效。

　　四是營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)不斷優化(hua)。“放管(guan)服”改革(ge)深入(ru)推進，全(quan)面(mian)(mian)實施優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)條(tiao)例，在部分(fen)城市開展(zhan)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)評價(jia)，《中國營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)報告2020》正式發布(bu)。深入(ru)開展(zhan)工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審批制度改革(ge)，基本建成全(quan)國統一(yi)的審批和(he)管(guan)理體系。招(zhao)標投標和(he)政府采(cai)購領域(yu)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)持續優化(hua)，公共(gong)資源全(quan)流(liu)程(cheng)電(dian)子化(hua)交易全(quan)面(mian)(mian)推行。修(xiu)訂(ding)印(yin)發《市場準入(ru)負面(mian)(mian)清單(dan)（2020年版）》，清單(dan)事項(xiang)由131項(xiang)壓減至123項(xiang)，市場準入(ru)限(xian)制持續放寬。

　　五是財(cai)稅、金融(rong)、價(jia)格(ge)等重(zhong)點領域改革(ge)步伐加(jia)快。生態環境、公(gong)(gong)共文化、自然(ran)資(zi)源、應急救援等領域中央與地方財(cai)政事(shi)權和支(zhi)出責任(ren)劃(hua)分改革(ge)方案印發實(shi)施。公(gong)(gong)開發行企業(ye)(ye)債券、公(gong)(gong)司債券全面實(shi)施注(zhu)冊(ce)制(zhi)，資(zi)本(ben)市場韌性增(zeng)強并延續總體(ti)平穩(wen)態勢，金融(rong)業(ye)(ye)的適應性、競爭力和普(pu)惠性穩(wen)步提升。修訂《中央定(ding)價(jia)目錄》，定(ding)價(jia)項(xiang)目縮減近30%，電力、油(you)氣(qi)、公(gong)(gong)用事(shi)業(ye)(ye)、農產品等重(zhong)點領域價(jia)格(ge)改革(ge)不斷深(shen)化。服務(wu)業(ye)(ye)改革(ge)開放發展力度(du)進一步加(jia)大，電力、油(you)氣(qi)體(ti)制(zhi)改革(ge)持續深(shen)化。

　　（十）持續拓展對(dui)外開放(fang)范(fan)圍、領(ling)域(yu)和(he)層次，開放(fang)型(xing)經濟新體制加快構建。有力克服新冠肺炎疫情和(he)外部環境(jing)諸多不(bu)確定性，堅持實施更大范(fan)圍、更寬領(ling)域(yu)、更深(shen)層次對(dui)外開放(fang)。

　　一(yi)是穩(wen)(wen)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)穩(wen)(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)力(li)度加(jia)大(da)。全(quan)(quan)年貨物進(jin)出(chu)口額達32.2萬億元，吸引外(wai)(wai)(wai)資(zi)1444億美元。擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)出(chu)口信用保險覆蓋范(fan)(fan)圍(wei)，增(zeng)(zeng)加(jia)出(chu)口信貸投(tou)(tou)放(fang)，完善(shan)出(chu)口退(tui)稅政策，穩(wen)(wen)定加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)，支(zhi)持邊境(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)創新發(fa)展(zhan)。貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)新業態新模式(shi)加(jia)快發(fa)展(zhan)，增(zeng)(zeng)設46個(ge)跨境(jing)電(dian)子商務(wu)(wu)綜(zong)合(he)試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)，跨境(jing)電(dian)商零售進(jin)口試(shi)(shi)(shi)點擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)至86個(ge)城(cheng)市和(he)海(hai)南(nan)(nan)全(quan)(quan)島，新增(zeng)(zeng)17個(ge)市場采(cai)購(gou)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)方(fang)式(shi)試(shi)(shi)(shi)點，積極探(tan)索保稅維修、離(li)岸貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)等新業務(wu)(wu)。第(di)三屆(jie)中國國際進(jin)口博(bo)覽(lan)會、中國國際服務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會成功(gong)舉(ju)辦(ban)，在網(wang)上舉(ju)辦(ban)第(di)127、128屆(jie)廣(guang)交會。共同落(luo)實中美第(di)一(yi)階段經貿(mao)(mao)(mao)協(xie)議工(gong)作穩(wen)(wen)步推進(jin)。全(quan)(quan)國和(he)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入負面清(qing)單分別縮(suo)減(jian)至33條和(he)30條，進(jin)一(yi)步放(fang)寬服務(wu)(wu)業、制造業、農業領域外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入。出(chu)臺(tai)2020年版鼓(gu)勵外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)產業目錄，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)鼓(gu)勵外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)范(fan)(fan)圍(wei)。制定海(hai)南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入負面清(qing)單，海(hai)南(nan)(nan)投(tou)(tou)資(zi)自(zi)由化便利化水(shui)平進(jin)一(yi)步提(ti)高。北(bei)京新一(yi)輪服務(wu)(wu)業擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)開放(fang)綜(zong)合(he)試(shi)(shi)(shi)點繼續深(shen)化。

　　二是(shi)共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”穩步推(tui)進。統(tong)籌(chou)推(tui)進疫情防(fang)(fang)控(kong)和“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”境(jing)(jing)外項目(mu)建(jian)設，境(jing)(jing)外投(tou)資保持(chi)總(zong)體平穩。與(yu)非洲聯(lian)盟簽署共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”合(he)(he)作(zuo)規(gui)劃。國(guo)際產(chan)能合(he)(he)作(zuo)和第三方市場合(he)(he)作(zuo)不(bu)斷深化。中巴經濟走廊成功(gong)統(tong)籌(chou)防(fang)(fang)疫與(yu)生產(chan)，成為“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”重(zhong)大項目(mu)“兩(liang)手(shou)抓(zhua)”、“兩(liang)不(bu)誤(wu)”的(de)標桿。緬(mian)甸皎漂經濟特區、中阿（聯(lian)酋）產(chan)能合(he)(he)作(zuo)示(shi)范園等取得積極(ji)進展，雅萬(wan)高鐵和匈(xiong)塞、中老、中泰鐵路(lu)等互聯(lian)互通項目(mu)扎實推(tui)進。健康絲綢之路(lu)、綠色絲綢之路(lu)、數(shu)字絲綢之路(lu)建(jian)設深入推(tui)進。中歐(ou)班列(lie)保持(chi)安全穩定暢通運(yun)行，開行數(shu)量超1.2萬(wan)列(lie)，逆勢(shi)增長50%，綜合(he)(he)重(zhong)箱率(lv)達98.4%。

　　三是對外(wai)開(kai)放(fang)高地建(jian)設取得(de)新成效。海南自(zi)(zi)由貿易港建(jian)設總體方案出(chu)臺實施，政策(ce)制(zhi)度(du)框(kuang)架加快(kuai)建(jian)立(li)。增設北京(jing)等(deng)3個自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)，推(tui)動浙江自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)擴區(qu)。向全國(guo)復(fu)制(zhi)推(tui)廣自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)37項(xiang)制(zhi)度(du)創新成果(guo)，累計復(fu)制(zhi)推(tui)廣260項(xiang)。新設12個綜合保稅(shui)區(qu)，將7個其他形(xing)式的海關特殊監管區(qu)整合優化為綜合保稅(shui)區(qu)。設立(li)廣西(xi)百色、新疆塔城(cheng)重點開(kai)發開(kai)放(fang)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)。

　　四是參與(yu)全(quan)球經(jing)濟(ji)治理邁出新步伐。在聯合國(guo)(guo)、二十國(guo)(guo)集團(tuan)、亞太經(jing)合組織、金磚國(guo)(guo)家等重要多(duo)邊平臺積極提出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主張和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方案。推動區域全(quan)面經(jing)濟(ji)伙伴(ban)關(guan)(guan)系(xi)協(xie)(xie)定(ding)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)柬自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歐地理標志協(xie)(xie)定(ding)等正式簽署，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－毛(mao)里求(qiu)斯自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)按時生效實施(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歐投(tou)資協(xie)(xie)定(ding)談判如(ru)期完成，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－挪威、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－摩爾多(duo)瓦自貿(mao)協(xie)(xie)定(ding)談判加快推進。提出《全(quan)球數據安全(quan)倡(chang)議》，推動數字經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)際合作(zuo)與(yu)交流。積極發展全(quan)球伙伴(ban)關(guan)(guan)系(xi)，推進大(da)國(guo)(guo)協(xie)(xie)調合作(zuo)，深(shen)化同周邊國(guo)(guo)家關(guan)(guan)系(xi)，加強同發展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家團(tuan)結合作(zuo)。

　　（十一）強化民(min)生(sheng)兜(dou)底，人(ren)民(min)群眾(zhong)基本(ben)生(sheng)活得到切實(shi)保障。針對疫(yi)情帶來(lai)的民(min)生(sheng)問(wen)題，通過加大投入、落實(shi)政(zheng)策、織(zhi)密扎牢社會保障網，不斷提升人(ren)民(min)群眾(zhong)獲得感(gan)幸福感(gan)安(an)全(quan)感(gan)。全(quan)國(guo)居民(min)人(ren)均可支配收入實(shi)際增長2.1%。

　　一是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策落細落實。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最大的民(min)生(sheng)，保市場主(zhu)體也是為穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保民(min)生(sheng)。加大減負、穩崗、擴就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，幫扶受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響的重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)、中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工商戶等(deng)市場主(zhu)體紓困，擴大有效投資增加就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。多渠道(dao)做(zuo)好重(zhong)(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)，支(zhi)(zhi)持(chi)大眾創業(ye)(ye)萬眾創新帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，在(zai)家(jia)政服(fu)務(wu)、養(yang)老托(tuo)育、鄉村旅游、家(jia)電回收等(deng)社(she)會服(fu)務(wu)領域(yu)開展(zhan)雙創帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)示范行動，推(tui)進(jin)返鄉入鄉創業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。支(zhi)(zhi)持(chi)多渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，擴大個體經營、國(guo)有企(qi)(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位招(zhao)(zhao)聘、基(ji)層項目招(zhao)(zhao)聘、升學入伍(wu)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)見習等(deng)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模，促進(jin)高校畢業(ye)(ye)生(sheng)市場化(hua)社(she)會化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。統籌做(zuo)好退役(yi)軍人、農(nong)民(min)工等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)。支(zhi)(zhi)持(chi)建設53個區域(yu)性公共實訓基(ji)地，提(ti)升重(zhong)(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)技能(neng)。

　　二是健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國建設扎實推進(jin)(jin)。健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)實施，深(shen)入開展(zhan)愛國衛生運(yun)動(dong)(dong)，綜(zong)合防控兒童青少年近視，積極推進(jin)(jin)“一老一小”健(jian)(jian)康(kang)服務，居民健(jian)(jian)康(kang)素養水平明顯提升。區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)(zhong)心建設啟動(dong)(dong)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯體建設和(he)(he)縣域(yu)綜(zong)合醫(yi)(yi)(yi)(yi)改穩(wen)步推進(jin)(jin)，84%的(de)縣級醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)達(da)到二級及以上醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)水平。每(mei)千(qian)人(ren)(ren)口醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)構床位數(shu)預(yu)計(ji)(ji)6.5張(zhang)。現代(dai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)管理制度(du)建設持續推進(jin)(jin)，公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)耗材加成(cheng)全面取(qu)消。醫(yi)(yi)(yi)(yi)教協(xie)(xie)同不斷深(shen)化，醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)區域(yu)注冊制度(du)建立完善，每(mei)千(qian)人(ren)(ren)口執業（助理）醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)數(shu)預(yu)計(ji)(ji)2.9人(ren)(ren)，每(mei)萬人(ren)(ren)口全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生數(shu)預(yu)計(ji)(ji)2.83人(ren)(ren)。藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)和(he)(he)使用改革協(xie)(xie)同推進(jin)(jin)，短缺藥(yao)品保(bao)供穩(wen)價扎實推動(dong)(dong)，基本藥(yao)物數(shu)量(liang)由520種增加到685種。

　　三是社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系進(jin)一步(bu)完善。參(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)人(ren)(ren)數達(da)9.99億(yi)人(ren)(ren)。企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金中央調(diao)劑比例從3.5%提(ti)高(gao)(gao)到4.0%，實(shi)(shi)(shi)現省級統收統支(zhi)，退休(xiu)人(ren)(ren)員基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)金穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)。職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)更(geng)趨完善，醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)扶(fu)(fu)貧成效顯著，醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)藥品目錄動(dong)態調(diao)整有(you)序(xu)推進(jin)。通(tong)過工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)為185萬(wan)(wan)(wan)工(gong)傷(shang)職(zhi)工(gong)及(ji)供養親屬(shu)提(ti)供待遇保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍進(jin)一步(bu)擴大，階段性實(shi)(shi)(shi)施失(shi)業(ye)(ye)補助(zhu)資(zi)金政策、階段性擴大失(shi)業(ye)(ye)農民(min)(min)工(gong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍，全(quan)(quan)年共有(you)1337萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)領取到不同項目的(de)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。全(quan)(quan)年向608萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)(hu)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)放失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)崗返還1042億(yi)元(yuan)，惠及(ji)職(zhi)工(gong)1.56億(yi)人(ren)(ren)。加強(qiang)困(kun)難群眾兜底(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，適度(du)擴大低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)覆蓋范(fan)圍，做到“應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”；出臺救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)“擴圍”政策，及(ji)時啟動(dong)社(she)會救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)標準與(yu)物價上漲掛鉤聯動(dong)機制，對因疫致困(kun)、未參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員加大救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)幫扶(fu)(fu)，實(shi)(shi)(shi)現“應(ying)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)盡救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)”，因疫情新納入低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、特困(kun)供養近600萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)，實(shi)(shi)(shi)施臨時救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)超(chao)過800萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)次。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區改(gai)造全(quan)(quan)面推進(jin)，已開工(gong)改(gai)造城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區4.03萬(wan)(wan)(wan)個，涉(she)及(ji)居民(min)(min)736萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)(hu)。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性安居工(gong)程建設持續推進(jin)，棚戶(hu)(hu)區改(gai)造新開工(gong)209萬(wan)(wan)(wan)套(tao)；大中城(cheng)(cheng)市公租房(fang)繼續發(fa)(fa)展，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)困(kun)難群眾住房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)不斷加強(qiang)。有(you)力(li)有(you)序(xu)做好防(fang)汛搶(qiang)險(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援工(gong)作。

　　四是(shi)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)短板強弱項(xiang)提(ti)質(zhi)量深入推(tui)進(jin)(jin)。推(tui)動(dong)出臺國家(jia)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)。學前教育(yu)(yu)毛(mao)入學率(lv)(lv)(lv)、九年(nian)義(yi)務(wu)(wu)教育(yu)(yu)鞏固率(lv)(lv)(lv)、高中階(jie)段教育(yu)(yu)毛(mao)入學率(lv)(lv)(lv)分別達(da)(da)到85.2%、95.2%、91.2%，普通高等(deng)教育(yu)(yu)本(ben)專(zhuan)科招生(sheng)967.5萬人(ren)(ren)，研究(jiu)生(sheng)招生(sheng)110.7萬人(ren)(ren)。基本(ben)實現(xian)每(mei)個縣辦好1－2所縣級公(gong)立醫院(yuan)，每(mei)個鄉(xiang)鎮(zhen)有(you)1所鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院(yuan)，每(mei)個行政村(cun)有(you)1所村(cun)衛(wei)生(sheng)室。長(chang)城(cheng)、大(da)運河(he)、長(chang)征等(deng)國家(jia)文化公(gong)園(yuan)標志性項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)。預計人(ren)(ren)均(jun)體育(yu)(yu)場地面積2.2平(ping)方米(mi)，增長(chang)4.8%。城(cheng)鄉(xiang)社(she)區綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)覆蓋(gai)率(lv)(lv)(lv)分別達(da)(da)到96.4%和(he)83.7%，每(mei)百(bai)戶居民擁(yong)有(you)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)達(da)(da)34.7平(ping)方米(mi)。繼續實施(shi)(shi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)兩項(xiang)補(bu)貼制(zhi)度(du)，惠及1153萬困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)和(he)1433萬重度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)數(shu)預計4403個。家(jia)政服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)質(zhi)擴容深入推(tui)進(jin)(jin)。修(xiu)訂未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護法，婦(fu)女(nv)兒(er)童權益保障工作不斷加強。支持(chi)特困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)供(gong)養服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。促(cu)進(jin)(jin)養老托育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)健(jian)康發(fa)展的意(yi)見、建(jian)(jian)立健(jian)全養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)綜合監(jian)管制(zhi)度(du)促(cu)進(jin)(jin)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)高質(zhi)量發(fa)展的意(yi)見出臺，普惠養老專(zhuan)項(xiang)行動(dong)繼續實施(shi)(shi)，各類(lei)養老床位數(shu)達(da)(da)到823.8萬張。普惠托育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)。

　　綜合來(lai)看，2020年(nian)經濟(ji)實(shi)現正增長，就(jiu)業物價預期目標(biao)較好完(wan)成(cheng)，國際收支保持基(ji)本平衡，創新驅動(dong)、資源節約、環境保護、民生(sheng)保障等領域(yu)指(zhi)標(biao)繼續改善，全年(nian)經濟(ji)社會發展(zhan)主要目標(biao)任務(wu)較好完(wan)成(cheng)。

　　經(jing)過五年(nian)持(chi)續奮(fen)斗，“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)目標(biao)任(ren)務勝利(li)完(wan)成(cheng)，經(jing)濟(ji)發(fa)展方式實現重大(da)(da)(da)(da)轉型，經(jing)濟(ji)總量越過100萬億元(yuan)大(da)(da)(da)(da)關，居民收入基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)增長。人均(jun)國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總值超過1萬美元(yuan)，165項(xiang)重大(da)(da)(da)(da)工程項(xiang)目基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展物質基(ji)礎更加雄厚(hou)。覆蓋(gai)城鄉居民的(de)社(she)(she)會保障體系(xi)基(ji)本(ben)建成(cheng)，教(jiao)育公(gong)平(ping)和質量較(jiao)大(da)(da)(da)(da)提升，生態文明建設(she)取得(de)重大(da)(da)(da)(da)進(jin)展。我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實力、科(ke)技實力、綜合國(guo)(guo)(guo)力和人民生活(huo)水(shui)平(ping)又躍(yue)上新的(de)大(da)(da)(da)(da)臺階，全面建成(cheng)小康社(she)(she)會取得(de)偉(wei)大(da)(da)(da)(da)歷史(shi)性成(cheng)就，中(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)(da)(da)復(fu)興向前(qian)邁(mai)出了新的(de)一大(da)(da)(da)(da)步(bu)。這是(shi)以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)堅強領導的(de)結果(guo)，是(shi)習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義思想(xiang)科(ke)學指引的(de)結果(guo)，是(shi)各地區各部門貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)決策部署(shu)、勇于擔當、善于作(zuo)為(wei)的(de)結果(guo)，是(shi)廣大(da)(da)(da)(da)人民群眾團結奮(fen)進(jin)、開拓進(jin)取的(de)結果(guo)。

　　同(tong)時也要(yao)(yao)看到，2021年(nian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)(wai)環境面臨(lin)(lin)深刻復(fu)(fu)雜(za)變化(hua)。世界(jie)百年(nian)未(wei)有(you)之大(da)變局進入加速演變期，新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)又增添(tian)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)變數(shu)；長(chang)(chang)期存在(zai)的(de)(de)(de)結構性矛盾依然(ran)(ran)凸顯(xian)，在(zai)外(wai)(wai)(wai)部沖擊下(xia)又出(chu)(chu)現了(le)一(yi)(yi)些(xie)新(xin)問題。一(yi)(yi)是疫(yi)情(qing)走勢不(bu)(bu)確定(ding)性對經(jing)濟進一(yi)(yi)步(bu)恢復(fu)(fu)構成(cheng)掣肘。新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)仍(reng)在(zai)全(quan)(quan)球蔓延，疫(yi)情(qing)反(fan)彈(dan)和(he)(he)(he)長(chang)(chang)期持(chi)續的(de)(de)(de)風險(xian)客觀存在(zai)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)推(tui)(tui)動復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產和(he)(he)(he)防止疫(yi)情(qing)擴散面臨(lin)(lin)“兩(liang)難”。國(guo)(guo)(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)防控仍(reng)有(you)薄弱環節(jie)，我國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)防輸(shu)入和(he)(he)(he)內(nei)防反(fan)彈(dan)的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)(li)始終存在(zai)。二是外(wai)(wai)(wai)部環境復(fu)(fu)雜(za)嚴峻可能(neng)影響我國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟平穩(wen)運行(xing)(xing)。世界(jie)經(jing)濟有(you)望出(chu)(chu)現恢復(fu)(fu)性增長(chang)(chang)，但復(fu)(fu)蘇不(bu)(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)(bu)平衡，主要(yao)(yao)經(jing)濟體量化(hua)寬松等(deng)宏觀政策(ce)造成(cheng)外(wai)(wai)(wai)溢效(xiao)應(ying)，全(quan)(quan)球產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)區域(yu)(yu)化(hua)、本(ben)地化(hua)特征更趨(qu)明顯(xian)，單邊主義、保(bao)(bao)(bao)護主義持(chi)續演化(hua)，影響我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟穩(wen)定(ding)恢復(fu)(fu)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)部變數(shu)依然(ran)(ran)較(jiao)多。三是經(jing)濟恢復(fu)(fu)基礎尚不(bu)(bu)牢固。國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)(wai)市場有(you)效(xiao)需(xu)求仍(reng)顯(xian)疲(pi)弱，居民(min)消費仍(reng)受制約，投資(zi)增長(chang)(chang)后勁不(bu)(bu)足(zu)，出(chu)(chu)口持(chi)續回穩(wen)基礎不(bu)(bu)牢。中小微企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)個體工(gong)商戶困難較(jiao)多。不(bu)(bu)少行(xing)(xing)業企(qi)(qi)業還(huan)處(chu)在(zai)疫(yi)后恢復(fu)(fu)期，生(sheng)產經(jing)營還(huan)面臨(lin)(lin)不(bu)(bu)少壓(ya)力(li)(li)，影響供需(xu)良性循環。四是經(jing)濟動能(neng)接續轉(zhuan)換面臨(lin)(lin)不(bu)(bu)少障(zhang)礙。推(tui)(tui)動經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級和(he)(he)(he)創新(xin)發(fa)展(zhan)仍(reng)受到一(yi)(yi)些(xie)制約，保(bao)(bao)(bao)持(chi)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)運行(xing)(xing)面臨(lin)(lin)挑戰，“卡脖(bo)子”問題依然(ran)(ran)突出(chu)(chu)，傳統行(xing)(xing)業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級面臨(lin)(lin)挑戰，國(guo)(guo)(guo)內(nei)統一(yi)(yi)大(da)市場仍(reng)需(xu)完善(shan)，要(yao)(yao)素資(zi)源配置、生(sheng)產力(li)(li)布(bu)局等(deng)仍(reng)需(xu)優化(hua)。五是重點領域(yu)(yu)安全(quan)(quan)風險(xian)不(bu)(bu)容忽視。穩(wen)就業壓(ya)力(li)(li)仍(reng)然(ran)(ran)較(jiao)大(da)，一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)財政收支(zhi)矛盾突出(chu)(chu)，基層保(bao)(bao)(bao)基本(ben)民(min)生(sheng)、保(bao)(bao)(bao)工(gong)資(zi)、保(bao)(bao)(bao)運轉(zhuan)支(zhi)出(chu)(chu)和(he)(he)(he)地方(fang)政府債(zhai)務還(huan)本(ben)付息壓(ya)力(li)(li)較(jiao)大(da)，防范化(hua)解金融等(deng)領域(yu)(yu)風險(xian)任務依然(ran)(ran)艱(jian)巨，企(qi)(qi)業債(zhai)務違約壓(ya)力(li)(li)加大(da)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)食能(neng)源安全(quan)(quan)面臨(lin)(lin)新(xin)的(de)(de)(de)挑戰，生(sheng)態環境質量改善(shan)成(cheng)效(xiao)并(bing)不(bu)(bu)穩(wen)固，教育、醫療(liao)、養老(lao)、托育等(deng)民(min)生(sheng)領域(yu)(yu)還(huan)有(you)不(bu)(bu)少薄弱環節(jie)。同(tong)時，我們在(zai)工(gong)作中也還(huan)存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)不(bu)(bu)足(zu)，比如，推(tui)(tui)動經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)(he)水平還(huan)需(xu)進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，政策(ce)間(jian)的(de)(de)(de)協調配合還(huan)有(you)待(dai)加強，有(you)的(de)(de)(de)政策(ce)實(shi)施效(xiao)果還(huan)有(you)待(dai)提(ti)高。

　　總的看，雖然(ran)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)前(qian)所未有(you)(you)，更(geng)具有(you)(you)復雜性(xing)、全局性(xing)，但機(ji)遇也前(qian)所未有(you)(you)，更(geng)具有(you)(you)戰(zhan)(zhan)略性(xing)、可塑(su)性(xing)，機(ji)遇大于挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，我國有(you)(you)中國共(gong)產黨(dang)領導(dao)和中國特色社會主義制度的顯著優勢，經濟長期向(xiang)好(hao)的趨勢沒有(you)(you)改變，我國發(fa)展(zhan)仍(reng)處于重要(yao)戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇期。我們有(you)(you)信(xin)心、有(you)(you)底(di)氣(qi)、有(you)(you)能(neng)力危中尋機(ji)、化危為(wei)機(ji)，不斷開創我國經濟社會發(fa)展(zhan)的新局面。

　　二、2021年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向

　　2021年是我國現代化(hua)建設進程中具有特殊重要性的(de)一(yi)年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化(hua)國家新征程開啟，做好(hao)經(jing)濟工作意(yi)義重大。

　　（一）總體要求(qiu)。

　　做(zuo)好(hao)2021年經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作，要(yao)在(zai)以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下，以(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，全面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神，堅持穩中(zhong)(zhong)求進工(gong)作總基調，立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，以(yi)(yi)推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)(yi)深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)(yi)改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)(wei)(wei)根本動力(li)，以(yi)(yi)滿足(zu)人民(min)日益增長的美好(hao)生(sheng)活需(xu)要(yao)為(wei)(wei)(wei)根本目(mu)的，堅持系統觀念(nian)，鞏固拓展(zhan)疫情防控和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果，更好(hao)統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全，扎實(shi)做(zuo)好(hao)“六穩”工(gong)作、全面落實(shi)“六保(bao)”任務，科(ke)學精準實(shi)施(shi)宏(hong)觀政(zheng)策，努(nu)力(li)保(bao)持經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行在(zai)合理(li)區間，堅持擴(kuo)大內需(xu)戰略(lve)，強化(hua)科(ke)技戰略(lve)支(zhi)撐，擴(kuo)大高(gao)水平對外開放，保(bao)持社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧穩定，確保(bao)“十四五”開好(hao)局起好(hao)步，以(yi)(yi)優異成(cheng)績慶祝中(zhong)(zhong)國共產黨成(cheng)立100周(zhou)年。

　　在(zai)具(ju)體工作中，要把握好(hao)五(wu)個(ge)重點(dian)方面。一是堅(jian)(jian)持(chi)穩中求(qiu)進。保(bao)(bao)持(chi)戰(zhan)(zhan)略定(ding)力，保(bao)(bao)持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行在(zai)合理區間，為保(bao)(bao)障(zhang)民生、增強人(ren)民群眾獲得感(gan)(gan)幸福感(gan)(gan)安(an)全(quan)感(gan)(gan)提(ti)供(gong)支(zhi)撐，為“十(shi)四(si)(si)五(wu)”開好(hao)局(ju)創(chuang)造(zao)良好(hao)條件(jian)。二是堅(jian)(jian)持(chi)做好(hao)新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作。確保(bao)(bao)不出現(xian)規模性(xing)輸入和反彈(dan)，適應在(zai)常態(tai)化(hua)(hua)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中謀劃經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)，鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)成(cheng)果。三是堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。以(yi)編(bian)制實施“十(shi)四(si)(si)五(wu)”規劃綱要為抓手(shou)，把新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)過程和各領域。把實施擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需戰(zhan)(zhan)略同深化(hua)(hua)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)有機結合起來，強化(hua)(hua)科技自立自強，堅(jian)(jian)定(ding)推進結構調(diao)整和產業優化(hua)(hua)升級，堅(jian)(jian)持(chi)推動經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色轉型，加快構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環為主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促(cu)進的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。四(si)(si)是堅(jian)(jian)持(chi)深化(hua)(hua)改革(ge)開放。大(da)(da)力破除體制機制障(zhang)礙，堅(jian)(jian)定(ding)實施高水(shui)平對外(wai)開放。五(wu)是堅(jian)(jian)持(chi)系統(tong)觀(guan)念。統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際兩個(ge)大(da)(da)局(ju)、辦好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)安(an)全(quan)兩件(jian)大(da)(da)事，注重防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)重大(da)(da)風險挑戰(zhan)(zhan)，實現(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)質量、結構、規模、速度、效益(yi)、安(an)全(quan)相統(tong)一。

　　（二）主要預期目(mu)標。

　　按(an)照上述總體要求，堅持立足當前、著眼長遠(yuan)，盡力而為、量力而行，在綜合平衡基礎上兼顧需要與可能，提出2021年經(jing)濟(ji)社會發展主要預期目標(biao)：

　　——國(guo)內生產總值增(zeng)長6%以(yi)上。主要(yao)考(kao)慮(lv)(lv)：一是(shi)按(an)照“十四五”時期經濟(ji)發展(zhan)的(de)目標(biao)要(yao)求，并(bing)考(kao)慮(lv)(lv)到(dao)(dao)2020年基數較(jiao)低的(de)影響，堅持底線思(si)維，穩定市場預期，有利(li)(li)于實現平穩可持續增(zeng)長。二是(shi)考(kao)慮(lv)(lv)到(dao)(dao)2021年是(shi)“十四五”開(kai)局之年，為(wei)應對疫情沖擊采取的(de)各項(xiang)政(zheng)策措施逐步回歸常態，將經濟(ji)增(zeng)速設為(wei)6%以(yi)上，有利(li)(li)于引導各方面集中精力推進改革(ge)創新(xin)、推動高質量(liang)發展(zhan)。三是(shi)考(kao)慮(lv)(lv)了經濟(ji)運(yun)行恢復情況(kuang)，隨(sui)著經濟(ji)運(yun)行逐步恢復常態、保持在合理(li)區間，實現這(zhe)一目標(biao)有條件有支撐。

　　——城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1100萬(wan)人(ren)以上(shang)，城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)5.5%左右。關(guan)于(yu)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量：隨(sui)著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)規模擴大、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，經(jing)(jing)濟(ji)增長對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)吸納能力(li)不(bu)斷增強(qiang)，特別是優化(hua)營(ying)商環境、支(zhi)持(chi)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等政策落地見效，實(shi)(shi)現(xian)1100萬(wan)人(ren)以上(shang)的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)有較(jiao)好(hao)支(zhi)撐。關(guan)于(yu)城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)：比2020年預期目標(biao)下調0.5個百分(fen)點(dian)，主(zhu)要是更好(hao)體現(xian)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)決心(xin)以及實(shi)(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先、強(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障的(de)(de)(de)政策導向。同時，在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行持(chi)續恢復(fu)的(de)(de)(de)條(tiao)件下，隨(sui)著(zhu)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作的(de)(de)(de)深入(ru)開展，2021年城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)可(ke)(ke)以控(kong)制在(zai)5.5%左右。從這兩年的(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐(jian)看，城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)逐步運(yun)行成熟，能夠準確反映(ying)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)，實(shi)(shi)現(xian)與城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)的(de)(de)(de)平穩過(guo)渡(du)，2021年不(bu)再把城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)作為(wei)國家(jia)宏觀調控(kong)目標(biao)，地方(fang)是否保留可(ke)(ke)根據(ju)實(shi)(shi)際(ji)情(qing)況自(zi)主(zhu)確定。

　　——居民(min)(min)消費價(jia)(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)(zhang)(zhang)幅3%左(zuo)右。主要考慮：綜合翹尾因素和(he)新漲(zhang)(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)因素，預計(ji)2021年居民(min)(min)消費價(jia)(jia)(jia)格(ge)上漲(zhang)(zhang)(zhang)壓力總(zong)體(ti)小(xiao)于2020年；同時，考慮到(dao)國際糧食和(he)能源(yuan)等大宗商品價(jia)(jia)(jia)格(ge)存在上漲(zhang)(zhang)(zhang)可能性，從穩定(ding)市場預期等角(jiao)度出發，將(jiang)居民(min)(min)消費價(jia)(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)(zhang)(zhang)幅設(she)為3%左(zuo)右。

　　——居民收入(ru)穩步(bu)增長(chang)。主要考慮：這是逐步(bu)實現共同富裕(yu)的(de)必然要求(qiu)，有利于更(geng)好滿足人民日(ri)益(yi)增長(chang)的(de)美好生(sheng)活需要，更(geng)好體現以人民為中(zhong)心的(de)發(fa)展思(si)想(xiang)。隨著企業(ye)經營效益(yi)逐步(bu)改(gai)善、促進(jin)低收入(ru)群體增收、再分配調(diao)節(jie)不斷加(jia)力等(deng)政策措施(shi)持續(xu)推進(jin)，2021年居民收入(ru)增長(chang)具有較好支撐。

　　——進(jin)(jin)出口量(liang)(liang)穩(wen)質(zhi)升，國際(ji)收(shou)支(zhi)基(ji)本平衡。主(zhu)要考慮：促(cu)進(jin)(jin)外(wai)貿進(jin)(jin)出口量(liang)(liang)穩(wen)質(zhi)升、保持國際(ji)收(shou)支(zhi)基(ji)本平衡是(shi)應對錯綜(zong)復雜(za)國際(ji)形(xing)勢變化的需要，是(shi)推動構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)、實現高(gao)水平對外(wai)開放的需要。我國產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)步(bu)恢復，出口產品綜(zong)合競(jing)爭優勢不(bu)斷增強(qiang)，跨境電商等新業態蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，這(zhe)都為外(wai)貿量(liang)(liang)穩(wen)質(zhi)升提供了有力支(zhi)撐。

　　——單位(wei)國內生產總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗降低3%左右(you)，主要(yao)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)量繼續下(xia)降。主要(yao)考慮：為(wei)確保(bao)實現2030年(nian)前(qian)二氧化碳排放(fang)(fang)達到(dao)峰(feng)值(zhi)，結合需要(yao)與(yu)可能(neng)(neng)，并與(yu)“十四五”規劃(hua)目標相銜接，將2021年(nian)能(neng)(neng)耗強度目標設為(wei)下(xia)降3%左右(you)。

　　——糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)產量保(bao)持(chi)在1.3萬(wan)億(yi)斤以上(shang)(shang)。主要考慮(lv)：糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全事(shi)關國(guo)計民生，事(shi)關發展全局。為(wei)穩定市場預期(qi)，夯實糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全基礎，統籌考慮(lv)國(guo)內糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)消費需求、綜合生產能力、全球糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)市場變化和糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)自給率目(mu)標(biao)等因素，2021年新增糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)產量指標(biao)，將預期(qi)目(mu)標(biao)設為(wei)保(bao)持(chi)在1.3萬(wan)億(yi)斤以上(shang)(shang)，同時(shi)保(bao)持(chi)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)播種面積穩定并努力提(ti)高單(dan)產。

　　（三）主要(yao)宏觀政策取向和重點(dian)。

　　為(wei)實(shi)現上述(shu)目標，要(yao)保(bao)持(chi)(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續性(xing)(xing)穩(wen)定性(xing)(xing)可持(chi)(chi)續性(xing)(xing)，促進經濟運行在合理(li)區間(jian)。在區間(jian)調(diao)(diao)(diao)控基礎上加(jia)強(qiang)定向調(diao)(diao)(diao)控、相機(ji)調(diao)(diao)(diao)控、精(jing)準調(diao)(diao)(diao)控。宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)繼(ji)續為(wei)市場主(zhu)體紓困，保(bao)持(chi)(chi)必要(yao)支持(chi)(chi)力(li)度，不急轉(zhuan)彎，根(gen)據形勢變(bian)化適時調(diao)(diao)(diao)整完善(shan)，進一步鞏(gong)固經濟基本(ben)盤，繼(ji)續實(shi)施積(ji)極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、穩(wen)健(jian)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和就業優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，用好(hao)改革政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，根(gen)據實(shi)際情況不斷完善(shan)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)組合，把握(wo)好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時度效，以高質量(liang)發展(zhan)為(wei)“十四五(wu)”開好(hao)局。

　　——積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)提(ti)質增(zeng)效(xiao)、更可(ke)持續(xu)。考慮到(dao)(dao)疫情得(de)到(dao)(dao)有(you)效(xiao)控制和經濟逐步(bu)恢復(fu)，今年(nian)赤字率擬按3.2%左右安排(pai)、比(bi)去年(nian)有(you)所(suo)下調，不再發行(xing)(xing)抗疫特別國債。因財(cai)政(zheng)(zheng)收入(ru)恢復(fu)性增(zeng)長，財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)總(zong)規模比(bi)去年(nian)增(zeng)加，重點仍是加大(da)對(dui)保(bao)就業保(bao)民生保(bao)市場(chang)主(zhu)體的(de)(de)支(zhi)(zhi)持力(li)度。中央本(ben)級支(zhi)(zhi)出(chu)繼續(xu)安排(pai)負增(zeng)長，進一步(bu)大(da)幅(fu)(fu)壓(ya)減非急需非剛性支(zhi)(zhi)出(chu)，對(dui)地方一般性轉移(yi)支(zhi)(zhi)付增(zeng)長7.8%、增(zeng)幅(fu)(fu)明顯高于去年(nian)，其中均衡(heng)性轉移(yi)支(zhi)(zhi)付、縣級基(ji)本(ben)財(cai)力(li)保(bao)障機制獎(jiang)補資金(jin)等增(zeng)幅(fu)(fu)均超過(guo)(guo)10%。建立常態(tai)化財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)直達(da)(da)機制并擴大(da)范圍，將(jiang)2.8萬億元中央財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)納入(ru)直達(da)(da)機制，為基(ji)層提(ti)供更加及時有(you)力(li)的(de)(de)財(cai)力(li)支(zhi)(zhi)持。要(yao)節用(yong)為民、堅持過(guo)(guo)緊日子，確(que)保(bao)基(ji)本(ben)民生支(zhi)(zhi)出(chu)只增(zeng)不減，助力(li)市場(chang)主(zhu)體煥發生機。優化和落實(shi)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，繼續(xu)執行(xing)(xing)制度性減稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，延長小規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優惠等部(bu)分(fen)階(jie)段性政(zheng)(zheng)策執行(xing)(xing)期限，實(shi)施新的(de)(de)結構性減稅(shui)(shui)(shui)(shui)舉(ju)措，對(dui)沖部(bu)分(fen)政(zheng)(zheng)策調整帶來的(de)(de)影響。將(jiang)小規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點從(cong)月(yue)銷售額(e)10萬元提(ti)高到(dao)(dao)15萬元。對(dui)小微企業和個體工商戶年(nian)應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)不到(dao)(dao)100萬元的(de)(de)部(bu)分(fen)，在(zai)現行(xing)(xing)優惠政(zheng)(zheng)策基(ji)礎上，再減半征收所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

　　——穩健的(de)(de)貨(huo)幣政策要靈活精準、合(he)理(li)(li)適(shi)度。把(ba)服(fu)務(wu)實體經濟(ji)放到更(geng)(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)(de)位置，處理(li)(li)好恢復(fu)經濟(ji)與防范風險(xian)的(de)(de)關系(xi)。貨(huo)幣供應量和(he)社會融(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)增(zeng)速(su)與名義經濟(ji)增(zeng)速(su)基(ji)本(ben)匹配，保持流動(dong)性合(he)理(li)(li)充裕，保持宏觀杠桿率基(ji)本(ben)穩定。保持人民(min)幣匯(hui)率在合(he)理(li)(li)均衡水平上的(de)(de)基(ji)本(ben)穩定。進一(yi)步(bu)解決小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難題。延續普(pu)(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)延期還本(ben)付息政策，加(jia)大再(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)再(zai)(zai)貼現(xian)支持普(pu)(pu)惠(hui)金融(rong)(rong)力度。延長小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保降費獎補(bu)政策，完善貸(dai)款(kuan)風險(xian)分擔補(bu)償機制(zhi)。加(jia)快信用(yong)信息共(gong)享(xiang)步(bu)伐。完善金融(rong)(rong)機構考核、評價和(he)盡職(zhi)免(mian)責制(zhi)度。引導銀(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)大信用(yong)貸(dai)款(kuan)、持續增(zeng)加(jia)首貸(dai)戶(hu)，推廣隨借隨還貸(dai)款(kuan)，使(shi)資(zi)(zi)金更(geng)(geng)多流向(xiang)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、綠(lv)色發展，更(geng)(geng)多流向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、個(ge)體工商戶(hu)、新(xin)(xin)型農業(ye)經營主體，對受疫(yi)情(qing)持續影響行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)給予定向(xiang)支持。大型商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)普(pu)(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)增(zeng)長30%以上。創(chuang)新(xin)(xin)供應鏈金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)模(mo)式。適(shi)當降低小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)支付手續費。優化存款(kuan)利(li)(li)率監管，推動(dong)實際貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率進一(yi)步(bu)降低，繼續引導金融(rong)(rong)系(xi)統(tong)向(xiang)實體經濟(ji)讓利(li)(li)。今年(nian)務(wu)必做到小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)更(geng)(geng)便(bian)利(li)(li)、綜合(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)穩中有降。

　　——就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)繼(ji)續(xu)(xu)強化、聚力增效。著力穩定現有崗位，對不(bu)裁員(yuan)(yuan)(yuan)少裁員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，繼(ji)續(xu)(xu)給(gei)予(yu)必要(yao)的(de)財稅(shui)、金融等(deng)(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)支持。繼(ji)續(xu)(xu)降(jiang)低(di)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和工傷保(bao)險費率，擴大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險返(fan)還等(deng)(deng)(deng)階段性穩崗政(zheng)(zheng)策(ce)惠及(ji)范圍，延長以工代訓(xun)政(zheng)(zheng)策(ce)實施期限。拓寬市場(chang)化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，促(cu)進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)降(jiang)低(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門檻，動(dong)態優化國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格目(mu)錄，降(jiang)低(di)或取消部分準入類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格考(kao)試工作年限要(yao)求。支持和規范發展(zhan)(zhan)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態，加快(kuai)推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障(zhang)試點。繼(ji)續(xu)(xu)對靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)給(gei)予(yu)社保(bao)補貼，放(fang)開在就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地參(can)保(bao)的(de)戶籍限制。做(zuo)好高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍(jun)人(ren)、農民工等(deng)(deng)(deng)重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作，完善殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)進失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。拓寬職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)資金使用(yong)范圍，開展(zhan)(zhan)大規模、多(duo)層次(ci)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)，完成職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升(sheng)和高職(zhi)(zhi)擴招(zhao)“三年行動(dong)”目(mu)標，建(jian)設一批高技能(neng)人(ren)才培訓(xun)基(ji)地。實施提(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務質量工程。運(yun)用(yong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金等(deng)(deng)(deng)，支持各類勞(lao)動(dong)力市場(chang)、人(ren)才市場(chang)、零工市場(chang)建(jian)設，廣開就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門路(lu)，為有意愿有能(neng)力的(de)人(ren)創(chuang)造更(geng)多(duo)公平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。

　　同時，進(jin)一步加強宏觀(guan)政(zheng)策(ce)協同配合，促進(jin)財政(zheng)、貨幣、就業、產業、投資(zi)(zi)、消費、環(huan)保、區(qu)域、改(gai)(gai)革(ge)等(deng)政(zheng)策(ce)形成系統集成效應，著力(li)發揮有效投資(zi)(zi)的關(guan)鍵作用，強化(hua)預期管理，增(zeng)強市(shi)場信(xin)心，匯(hui)聚(ju)起(qi)集中力(li)量(liang)辦大事、難事、急事的合力(li)。改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)要著力(li)激發市(shi)場活(huo)力(li)，聚(ju)焦實現有效市(shi)場和(he)有為政(zheng)府更好結合，加快推(tui)(tui)進(jin)有利于(yu)提(ti)(ti)高資(zi)(zi)源配置效率(lv)、有利于(yu)調(diao)動各方積極性、有利于(yu)提(ti)(ti)高發展(zhan)質量(liang)和(he)效益的改(gai)(gai)革(ge)，堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)，圍繞增(zeng)強創新(xin)能力(li)、推(tui)(tui)動平衡發展(zhan)、改(gai)(gai)善生態環(huan)境、提(ti)(ti)高開放水(shui)平、促進(jin)共享發展(zhan)等(deng)重點領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節，繼(ji)續把改(gai)(gai)革(ge)推(tui)(tui)向(xiang)深入。

　　三、2021年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

　　2021年，要全面(mian)貫徹黨(dang)中(zhong)央確定(ding)的(de)“十四(si)五”時(shi)期經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展指導方針和(he)決策部署，深入落實中(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神和(he)《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報(bao)告》任務(wu)要求，準確把握新(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)，深入貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念，加(jia)快構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)，統籌發(fa)(fa)展和(he)安全，著力做好以(yi)下方面(mian)工(gong)作(zuo)。

　　（一(yi)）抓緊抓實“外防(fang)輸入(ru)、內防(fang)反彈”，科(ke)學有效做好常態(tai)化(hua)疫情防(fang)控。堅持常態(tai)化(hua)精(jing)準防(fang)控與局(ju)部應(ying)急處置有機結合，提高應(ying)對突發情況的能力(li)。

　　一是持(chi)續優化常態化疫(yi)情防控舉措。將“外(wai)防輸(shu)入”作(zuo)為(wei)重(zhong)中之重(zhong)，嚴格實施遠端防控措施，健全(quan)口(kou)(kou)岸(an)公(gong)共(gong)衛生(sheng)體(ti)系，對(dui)入境人(ren)員境外(wai)核酸(suan)檢(jian)測全(quan)覆蓋(gai)。加(jia)(jia)強冷(leng)鏈(lian)食品(pin)等進口(kou)(kou)商品(pin)預防性全(quan)面消毒，加(jia)(jia)大對(dui)重(zhong)點場所人(ren)員、環(huan)境、物(wu)品(pin)等檢(jian)測排查力(li)度，完善(shan)全(quan)國(guo)進口(kou)(kou)冷(leng)鏈(lian)食品(pin)追溯管理平(ping)臺和省(sheng)級平(ping)臺。加(jia)(jia)強核酸(suan)檢(jian)測能力(li)建設，保障(zhang)常態化疫(yi)情防控需求。科學(xue)推(tui)進疫(yi)苗研制生(sheng)產(chan)、接種使用工(gong)作(zuo)，確保安(an)全(quan)有效。落(luo)實“四早”要求，進一步改(gai)進救治工(gong)作(zuo)。及(ji)時主動向社(she)會發(fa)布疫(yi)情信息(xi)，確保公(gong)開透明。

　　二是加(jia)(jia)快健全(quan)(quan)國家公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生應(ying)(ying)急管理體(ti)(ti)(ti)系。落實健全(quan)(quan)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生應(ying)(ying)急物(wu)(wu)資保障體(ti)(ti)(ti)系實施(shi)方(fang)案(an)(an)(an)、公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生防控(kong)救治能力(li)建設(she)(she)(she)方(fang)案(an)(an)(an)，加(jia)(jia)強防控(kong)物(wu)(wu)資和(he)技(ji)術(shu)儲備。加(jia)(jia)強公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，健全(quan)(quan)突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生事(shi)件應(ying)(ying)對(dui)預案(an)(an)(an)體(ti)(ti)(ti)系。改革完善疾病(bing)預防控(kong)制(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)系運行機制(zhi)(zhi)，完善傳染病(bing)疫(yi)情(qing)和(he)突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生事(shi)件監測系統(tong)。優化醫療(liao)(liao)資源和(he)救治力(li)量(liang)布(bu)局，構建分層次、分區域的重大疫(yi)情(qing)醫療(liao)(liao)救治體(ti)(ti)(ti)系，著力(li)提高重大突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生事(shi)件應(ying)(ying)對(dui)能力(li)。支持醫療(liao)(liao)廢物(wu)(wu)處置設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)。

　　三是積極(ji)推(tui)進疫(yi)情(qing)國(guo)際(ji)聯防聯控。支持(chi)世界衛生組織協(xie)調(diao)整(zheng)合資(zi)源，公平有效分配疫(yi)苗。繼(ji)續向(xiang)應對疫(yi)情(qing)能(neng)力薄弱(ruo)的國(guo)家(jia)和(he)地區提供(gong)幫(bang)助，發揮全(quan)球抗疫(yi)物(wu)資(zi)最大供(gong)應國(guo)作用，推(tui)動構建人(ren)類衛生健康(kang)共(gong)同體。

　　（二）加快科(ke)技自立自強，推進(jin)產(chan)業基礎高級(ji)化(hua)(hua)、產(chan)業鏈現代化(hua)(hua)。強化(hua)(hua)國家戰(zhan)略科(ke)技力(li)量，繼續加強基礎研(yan)(yan)究、應用研(yan)(yan)究和科(ke)技成果(guo)轉移轉化(hua)(hua)，進(jin)一步提高我國產(chan)業核心競(jing)爭力(li)。全社(she)會研(yan)(yan)發經費(fei)投入增(zeng)長7%以上。

　　一(yi)是大(da)力提(ti)(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。加(jia)(jia)(jia)快推(tui)動國(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)和國(guo)家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)體(ti)系(xi)重組(zu)(zu)，抓緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)十(shi)年行動方案，重點(dian)布局(ju)一(yi)批(pi)基(ji)礎(chu)(chu)學科(ke)(ke)(ke)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)關鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)術攻關，深入(ru)謀劃推(tui)進(jin)“科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)2030－重大(da)項目(mu)”，改革科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重大(da)專項實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)方式(shi)，推(tui)廣“揭榜掛帥”等機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)長期科(ke)(ke)(ke)學和技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展規劃（2021－2035年）。組(zu)(zu)織實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進(jin)人工智(zhi)能、量(liang)子(zi)信息、腦科(ke)(ke)(ke)學、生物育種等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。加(jia)(jia)(jia)快北(bei)京、上海、粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)，大(da)力推(tui)進(jin)懷柔、張江、合肥、粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綜(zong)合性(xing)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)，高(gao)質量(liang)謀劃推(tui)進(jin)成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)具有(you)全(quan)(quan)(quan)國(guo)影響力的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)，增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、經濟技(ji)(ji)術開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展能力。優化(hua)國(guo)家(jia)(jia)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、工程研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術中(zhong)心(xin)(xin)布局(ju)。組(zu)(zu)織實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)融(rong)通(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范工程，鼓(gu)勵(li)大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)資(zi)源、開(kai)(kai)(kai)放(fang)場(chang)景、開(kai)(kai)(kai)放(fang)應用、開(kai)(kai)(kai)放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需求，打造基(ji)于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態。用稅收優惠機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)激勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)大(da)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)，延續執行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)費用加(jia)(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)75%政策，將制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)比例進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)到100%。持續推(tui)進(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，支(zhi)持雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)，辦(ban)好全(quan)(quan)(quan)國(guo)雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)活動周、雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)主題日。倡導敬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、精益、專注、寬容失敗的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文化(hua)，完善(shan)試(shi)錯(cuo)容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深入(ru)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)項目(mu)、基(ji)地(di)、人才(cai)(cai)、資(zi)金一(yi)體(ti)化(hua)配置，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)普能力建(jian)(jian)設(she)(she)，完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才(cai)(cai)激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，支(zhi)持青(qing)年人才(cai)(cai)加(jia)(jia)(jia)快成(cheng)為科(ke)(ke)(ke)研(yan)主力軍。深入(ru)推(tui)進(jin)全(quan)(quan)(quan)面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革。健全(quan)(quan)(quan)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)穩(wen)定(ding)支(zhi)持機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，大(da)幅(fu)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)投(tou)(tou)入(ru)，中(zhong)央本級基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)出增(zeng)(zeng)長10.6%。完善(shan)金融(rong)支(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，引導更多資(zi)金進(jin)入(ru)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、自(zi)主研(yan)發(fa)(fa)、成(cheng)果轉化(hua)等領域。

　　二是著力振(zhen)興(xing)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)體經濟。實(shi)(shi)施新(xin)一輪(lun)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭力提升(sheng)五年行動(dong)計劃，開展(zhan)(zhan)(zhan)先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)專項(xiang)行動(dong)，創建國(guo)家(jia)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)驗區。對(dui)先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按月(yue)全額退還(huan)增值稅(shui)增量留抵稅(shui)額，提高(gao)(gao)(gao)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款比重，擴大(da)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)設備更(geng)新(xin)和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)(zao)投(tou)資。加(jia)快(kuai)(kuai)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整和(he)(he)綠色化(hua)改造(zao)(zao)(zao)，持續推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程(cheng)，強化(hua)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)和(he)(he)公共服務。落實(shi)(shi)新(xin)時(shi)期促進(jin)集(ji)成電(dian)路產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)軟件(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的若干政策。加(jia)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理，促進(jin)新(xin)能源汽車健康有序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建智能汽車基礎設施、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態等支撐體系。加(jia)快(kuai)(kuai)壯(zhuang)(zhuang)大(da)新(xin)能源等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提升(sheng)新(xin)能源消納和(he)(he)存儲(chu)能力。培育壯(zhuang)(zhuang)大(da)生物經濟，推(tui)動(dong)生物技(ji)術(shu)(shu)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)快(kuai)(kuai)臨床急需用藥(yao)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)端醫(yi)療裝備開發(fa)(fa)(fa)及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)。推(tui)動(dong)北斗大(da)規(gui)模應用及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。穩步(bu)提升(sheng)航(hang)空產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)代化(hua)和(he)(he)國(guo)際化(hua)水平。繼續推(tui)動(dong)先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)試(shi)點。依托工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)軟件(jian)等新(xin)一代信息技(ji)術(shu)(shu)，加(jia)快(kuai)(kuai)制造(zao)(zao)(zao)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。進(jin)一步(bu)完善廢舊家(jia)電(dian)回(hui)收處理體系，暢通家(jia)電(dian)生產(chan)、消費、回(hui)收、處理全鏈條。實(shi)(shi)施中華老字號(hao)保(bao)護發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程(cheng)。辦(ban)好2021年中國(guo)品(pin)牌日活(huo)動(dong)。

　　圖(tu)表：專欄7 振興發(fa)展實體經濟重要(yao)舉措 新華(hua)社(she)發(fa)

　　三(san)是加力推動數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)發展(zhan)。發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)，推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)和產(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)，打造(zao)具有國(guo)(guo)際(ji)競爭力的數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)集群。培育(yu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)要素市場，發揮好數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)要素關鍵(jian)作用。推動數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府建設，持(chi)續推進(jin)實施國(guo)(guo)家政(zheng)務(wu)信息化(hua)(hua)重(zhong)大工程，加快打造(zao)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)一(yi)流(liu)營商(shang)環境。深入(ru)推進(jin)全國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)(hua)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)中心體系建設，做(zuo)好數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)中心建設布局(ju)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資源有序流(liu)通和創新應(ying)用。積極(ji)參與數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)領域國(guo)(guo)際(ji)規則和標準制定。

　　圖表：專欄8 支持數字經(jing)濟發(fa)展(zhan)舉措 新華社發(fa)

　　四是增強(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主可控能力。推進(jin)產學研(yan)用(yong)深(shen)度融(rong)合(he)(he)，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭組建(jian)創新(xin)聯(lian)合(he)(he)體(ti)，承擔國家重(zhong)大科技(ji)項目(mu)。統籌推進(jin)補齊短板(ban)和(he)鍛(duan)造(zao)長板(ban)，開展制造(zao)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)行(xing)動(dong)，針(zhen)對產業(ye)(ye)(ye)薄弱(ruo)環節，實(shi)施(shi)好關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)工(gong)(gong)程，盡快(kuai)解決(jue)一批“卡脖子”問(wen)題。實(shi)施(shi)好產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)再造(zao)工(gong)(gong)程，提(ti)(ti)升(sheng)關(guan)鍵基(ji)(ji)礎(chu)材(cai)料、基(ji)(ji)礎(chu)零部件、先進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)藝、產業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)基(ji)(ji)礎(chu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)軟件等方面自主創新(xin)能力。實(shi)施(shi)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)合(he)(he)作(zuo)伙伴提(ti)(ti)升(sheng)計劃。加(jia)強(qiang)頂(ding)層設計、應用(yong)牽(qian)引、整機帶動(dong)，強(qiang)化(hua)共性技(ji)術(shu)供給，深(shen)入實(shi)施(shi)質量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。加(jia)強(qiang)國際產業(ye)(ye)(ye)安(an)全合(he)(he)作(zuo)。推動(dong)搭(da)建(jian)國際產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)合(he)(he)作(zuo)平臺，促(cu)進(jin)全球產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)穩(wen)定性和(he)多(duo)元化(hua)。

　　（三）堅定實施擴大內需(xu)(xu)戰略(lve)，加快形成強大國(guo)內市場(chang)。緊緊扭(niu)住供給側結構性改革這條主線，注(zhu)重(zhong)需(xu)(xu)求側管理，形成需(xu)(xu)求牽引(yin)供給、供給創(chuang)造需(xu)(xu)求的更高水平(ping)動態平(ping)衡。

　　一是激發國內消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛(qian)力。健全工資合(he)理(li)增長(chang)機制(zhi)(zhi)，提高居民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)能(neng)力。有序取消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)一些行政性限制(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)購買的規定，推(tui)動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)(pin)由購買管(guan)理(li)向(xiang)使用(yong)管(guan)理(li)轉變，取消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)對二(er)手車(che)(che)交易不合(he)理(li)限制(zhi)(zhi)，擴大新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)占(zhan)比，增加停(ting)車(che)(che)場、充電(dian)樁(zhuang)、換(huan)電(dian)站等設(she)施(shi)，加快建(jian)設(she)動(dong)力電(dian)池回收(shou)利用(yong)體(ti)系，鼓勵(li)開展(zhan)(zhan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)下(xia)(xia)鄉(xiang)和汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)、家(jia)電(dian)、家(jia)具以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)，促進(jin)(jin)家(jia)裝消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。發展(zhan)(zhan)健康、文化(hua)(hua)、旅游、體(ti)育(yu)等服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，推(tui)動(dong)互聯(lian)網診(zhen)(zhen)療、在線(xian)(xian)教學、體(ti)外(wai)診(zhen)(zhen)斷、遠程辦公、通用(yong)航空(kong)、智(zhi)能(neng)體(ti)育(yu)等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式(shi)加快發展(zhan)(zhan)，促進(jin)(jin)線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融合(he)發展(zhan)(zhan)。引(yin)導平臺企業(ye)(ye)合(he)理(li)降(jiang)低商(shang)戶服(fu)務費(fei)(fei)(fei)(fei)。充分挖掘縣鄉(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛(qian)力，大力提升電(dian)商(shang)快遞進(jin)(jin)農村(cun)綜合(he)水平和農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)流(liu)通現代化(hua)(hua)水平，著力暢(chang)通工業(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)(pin)下(xia)(xia)鄉(xiang)、農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)進(jin)(jin)城雙(shuang)向(xiang)流(liu)通渠道，補齊農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)物流(liu)設(she)施(shi)短板，開展(zhan)(zhan)農商(shang)互聯(lian)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)供應鏈(lian)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)農村(cun)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和服(fu)務品(pin)(pin)(pin)(pin)牌化(hua)(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)改(gai)造，吸引(yin)城市居民下(xia)(xia)鄉(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。完善節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)推(tui)廣機制(zhi)(zhi)，提高綠色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場占(zhan)有率。培(pei)育(yu)國際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中心(xin)城市，建(jian)設(she)一批區域消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中心(xin)。高質(zhi)量推(tui)進(jin)(jin)步行街改(gai)造提升。以(yi)信用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)為抓(zhua)手，強化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護，營造良好(hao)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境。

　　二是增強(qiang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增長后勁(jing)。堅持(chi)(chi)“項(xiang)目(mu)跟著規劃走，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)要(yao)素跟著項(xiang)目(mu)走”，加(jia)快國家(jia)重大(da)戰(zhan)略(lve)項(xiang)目(mu)實(shi)施步伐，加(jia)強(qiang)重大(da)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)、用地等要(yao)素保(bao)障。發(fa)揮中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在外溢性強(qiang)、社(she)會(hui)(hui)效益高領(ling)(ling)域的(de)引(yin)導和撬動(dong)(dong)作(zuo)用，安排(pai)中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)6100億(yi)元，比上年增加(jia)100億(yi)元。新增地方(fang)政府專項(xiang)債券規模為3.65萬億(yi)元，優(you)先支(zhi)持(chi)(chi)在建(jian)工程，合理(li)擴大(da)使用范圍。激發(fa)全社(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)活力(li)，形(xing)成(cheng)市場主(zhu)導的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)內(nei)生(sheng)增長機(ji)制。協同推(tui)進(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批制度改革(ge)、開展(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)領(ling)(ling)域專項(xiang)執法檢查(cha)，著力(li)深化在線平臺建(jian)設(she)(she)應用。加(jia)大(da)新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度，謀劃布局(ju)(ju)5G、數據(ju)中心、基礎(chu)(chu)軟(ruan)件(jian)、空間基礎(chu)(chu)設(she)(she)施等建(jian)設(she)(she)。支(zhi)持(chi)(chi)城市防洪(hong)排(pai)澇設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加(jia)強(qiang)城市內(nei)澇治(zhi)理(li)。穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)川藏鐵(tie)路、西部陸(lu)海(hai)新通道等重大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)，完善(shan)機(ji)場布局(ju)(ju)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)三峽樞(shu)紐水(shui)(shui)運新通道建(jian)設(she)(she)前(qian)期工作(zuo)，實(shi)施國家(jia)水(shui)(shui)網(wang)、航道網(wang)工程，有序推(tui)進(jin)(jin)油氣和電(dian)力(li)等重大(da)能源工程。穩(wen)妥推(tui)進(jin)(jin)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施領(ling)(ling)域不動(dong)(dong)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信托基金(jin)試點，推(tui)動(dong)(dong)盤活存量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產，形(xing)成(cheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)良性循環。規范推(tui)廣政府和社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)模式，吸引(yin)民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本參與。

　　三(san)是(shi)加快(kuai)構建(jian)現(xian)(xian)代流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通體系(xi)。加快(kuai)推(tui)進(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通體系(xi)軟硬件建(jian)設(she)(she)，優(you)化(hua)提升流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通基(ji)礎設(she)(she)施網絡(luo)，發展流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式，完善流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通領域規范(fan)和標(biao)準，推(tui)動形成全國統一大市場。持續加強國家物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐、國家骨干冷(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)地等(deng)重大物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，開展商貿物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)高質量發展專項(xiang)行動，建(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)體系(xi)。鞏(gong)固物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)減稅降費成果，完善鐵(tie)路(lu)、水(shui)運(yun)干線(xian)(xian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通道，優(you)化(hua)貨物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸結構，積極發展多式聯運(yun)、智慧(hui)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)，加快(kuai)推(tui)進(jin)“快(kuai)遞進(jin)村”工(gong)程。培育(yu)壯大現(xian)(xian)代流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通企業，加強國際(ji)航空貨運(yun)能力建(jian)設(she)(she)，拓展全球(qiu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通服務網絡(luo)，構建(jian)安全可靠(kao)的(de)現(xian)(xian)代國際(ji)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)供應(ying)鏈體系(xi)，建(jian)設(she)(she)覆蓋線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下的(de)重要產品追溯體系(xi)。

　　（四）深化(hua)重(zhong)點領(ling)域和關鍵(jian)環節改革(ge)，推動有(you)效市場和有(you)為政府更好(hao)結(jie)合。緊盯(ding)解決(jue)突出問題，提高(gao)改革(ge)的戰略(lve)性(xing)、前瞻性(xing)、針對性(xing)，使(shi)改革(ge)更好(hao)對接發展所(suo)(suo)(suo)需、基層所(suo)(suo)(suo)盼、民(min)心所(suo)(suo)(suo)向(xiang)。

　　一是加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。實(shi)施建(jian)(jian)(jian)設(she)高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系行動方(fang)案。修訂印發《市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)負面清(qing)單(dan)（2021年(nian)版）》，鞏固(gu)維護“全國(guo)一張(zhang)清(qing)單(dan)”管理(li)(li)模(mo)式(shi)，開展市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)效能(neng)評估，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)試點(dian)，制(zhi)(zhi)定出(chu)臺海(hai)南(nan)、深圳等(deng)放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)特(te)別措施。完善(shan)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策框架，健全公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)反壟斷和反不正當競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)，防(fang)止資本(ben)無(wu)序擴張(zhang)，著力營造一視同(tong)仁、公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)公(gong)(gong)正市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。開展要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配置綜合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)，推(tui)(tui)進(jin)要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)。開展招標(biao)投標(biao)領(ling)域改(gai)革(ge)創新試點(dian)，加(jia)(jia)大地(di)(di)方(fang)招標(biao)投標(biao)制(zhi)(zhi)度(du)規則清(qing)理(li)(li)整合(he)力度(du)。深化(hua)土地(di)(di)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，積(ji)極探索實(shi)施農村集(ji)體經營性(xing)建(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)入(ru)市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動不同(tong)產業用地(di)(di)類(lei)型合(he)理(li)(li)轉(zhuan)換，建(jian)(jian)(jian)立健全省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府用地(di)(di)審(shen)批(pi)工作評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)。暢通勞動力和人(ren)才社會性(xing)流動渠道，深化(hua)人(ren)才評價(jia)(jia)、職(zhi)業資格(ge)職(zhi)稱評定等(deng)人(ren)事(shi)人(ren)才管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。健全多層次資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。強(qiang)化(hua)產權(quan)和知識(shi)(shi)產權(quan)保護，健全職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果產權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果使用權(quan)、處(chu)置權(quan)、收(shou)益權(quan)改(gai)革(ge)，持續(xu)做(zuo)好賦予科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果所有(you)權(quan)或長期使用權(quan)試點(dian)工作，設(she)立知識(shi)(shi)產權(quan)和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果產權(quan)交易機(ji)構。制(zhi)(zhi)定出(chu)臺加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育數據要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)意見，研究制(zhi)(zhi)定《網絡數據處(chu)理(li)(li)安全規范》等(deng)國(guo)家標(biao)準(zhun)，推(tui)(tui)動出(chu)臺《數據安全法(fa)》和《個人(ren)信(xin)息保護法(fa)》。

　　二是(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)轉變政府職(zhi)能。持(chi)續優化(hua)市場(chang)化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)。將(jiang)行(xing)政許可事項(xiang)全(quan)(quan)部納入清單管理(li)。深(shen)(shen)化(hua)“證(zheng)照(zhao)分(fen)離”改(gai)革，大(da)力推進(jin)(jin)涉企審(shen)批減條(tiao)件(jian)、減環節(jie)、減材(cai)料、減時限。完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)簡易(yi)(yi)注銷制(zhi)(zhi)度。實施工業(ye)產品準(zhun)入制(zhi)(zhi)度改(gai)革，推進(jin)(jin)汽車、電子(zi)電器等行(xing)業(ye)生(sheng)產準(zhun)入和(he)(he)(he)流通管理(li)全(quan)(quan)流程(cheng)改(gai)革。推動工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目全(quan)(quan)流程(cheng)審(shen)批制(zhi)(zhi)度化(hua)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)精減規(gui)范工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)批事項(xiang)和(he)(he)(he)條(tiao)件(jian)。深(shen)(shen)化(hua)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、商(shang)(shang)會(hui)改(gai)革。完(wan)善(shan)以信(xin)(xin)用為基(ji)礎的新(xin)型監(jian)(jian)管機(ji)制(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)(quan)守信(xin)(xin)聯(lian)合(he)激勵和(he)(he)(he)失信(xin)(xin)聯(lian)合(he)懲戒機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立公共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)同(tong)金(jin)融信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享整(zheng)合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)全(quan)(quan)國(guo)“信(xin)(xin)易(yi)(yi)貸”平臺，擴(kuo)大(da)信(xin)(xin)用貸款規(gui)模，全(quan)(quan)面推行(xing)信(xin)(xin)用承(cheng)諾制(zhi)(zhi)度，提升社會(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)建(jian)(jian)設(she)法治化(hua)水(shui)平。推進(jin)(jin)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)標準(zhun)化(hua)、規(gui)范化(hua)、便(bian)利(li)化(hua)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)政務(wu)(wu)數據共(gong)享協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，推動電子(zi)證(zheng)照(zhao)擴(kuo)大(da)應用領(ling)域和(he)(he)(he)全(quan)(quan)國(guo)互通互認，實現(xian)更多政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項(xiang)網上辦(ban)、掌上辦(ban)、一(yi)(yi)次辦(ban)。壓縮企業(ye)開辦(ban)時間，支持(chi)省級(ji)層面統(tong)籌(chou)開展住所(suo)與(yu)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)分(fen)離登記(ji)試點。全(quan)(quan)面實現(xian)公共(gong)資(zi)源(yuan)全(quan)(quan)流程(cheng)電子(zi)化(hua)交易(yi)(yi)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)評(ping)(ping)價機(ji)制(zhi)(zhi)，開展營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)評(ping)(ping)價和(he)(he)(he)動態監(jian)(jian)測，編制(zhi)(zhi)發布中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)報告(gao)（2021年(nian)版）。

　　三是用改革(ge)辦法降(jiang)低企業(ye)(ye)生產經營成本。推進能(neng)源、交通、電(dian)信等基礎性行業(ye)(ye)改革(ge)，提高服(fu)(fu)務效率，降(jiang)低收(shou)(shou)費(fei)(fei)水平。允許所(suo)有制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與(yu)電(dian)力市場化(hua)交易，進一步清理(li)用電(dian)不(bu)(bu)合(he)理(li)加價，繼續推動降(jiang)低一般(ban)工商(shang)業(ye)(ye)電(dian)價。中小企業(ye)(ye)寬帶和專線平均資費(fei)(fei)再降(jiang)10%。推行高速公(gong)路貨(huo)車分時段分路段差(cha)異化(hua)收(shou)(shou)費(fei)(fei)。取(qu)消(xiao)港(gang)口建設費(fei)(fei)，將(jiang)民(min)航(hang)發展基金航(hang)空公(gong)司(si)征收(shou)(shou)標準(zhun)再降(jiang)低20%。鼓勵受疫情影響較(jiao)大的地(di)方，對承租國有房屋(wu)的服(fu)(fu)務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和個(ge)體工商(shang)戶減免租金。推動各類(lei)中介機構公(gong)開服(fu)(fu)務條件(jian)、流(liu)程、時限和收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)。嚴控非稅收(shou)(shou)入(ru)不(bu)(bu)合(he)理(li)增長，嚴厲整治亂(luan)(luan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)攤派。

　　四是著力(li)激發市場主(zhu)體活力(li)。深(shen)入實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行(xing)動，加快推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局優(you)化和結構(gou)調整(zheng)，積極穩(wen)妥深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所有(you)(you)制改革(ge)，健全管資本為主(zhu)的國(guo)(guo)有(you)(you)資產監管體制。構(gou)建親(qin)清政商關系，依法平等保護民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產權和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)權益，弘(hong)揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精神，加快建設(she)世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實施(shi)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新能力(li)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平提升工程，培育一(yi)批“專精特新”中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加強小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普惠金融服務，落實保障中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)款項支付條例，切實維護中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合法權益。推(tui)進能源、鐵路、電信等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭性(xing)環(huan)節(jie)市場化改革(ge)，深(shen)入推(tui)進自(zi)然壟(long)斷業(ye)(ye)(ye)(ye)務監管體制改革(ge)，加快構(gou)建全國(guo)(guo)統一(yi)電力(li)市場，開(kai)展鐵路市場化改革(ge)綜合試點。

　　五是深化(hua)(hua)財稅、金(jin)融、價(jia)格(ge)(ge)等體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)預(yu)算管(guan)理制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化(hua)(hua)預(yu)算約束(shu)和(he)績效管(guan)理，加(jia)(jia)大預(yu)算公(gong)(gong)開力度，精簡(jian)享(xiang)受稅費(fei)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策的辦理流程和(he)手續(xu)。落實中(zhong)央與地(di)方政(zheng)(zheng)府事權和(he)支出責(ze)任劃分改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方案。加(jia)(jia)快推(tui)進后移消費(fei)稅征(zheng)收環節并(bing)穩(wen)步(bu)下劃地(di)方。建設(she)現代中(zhong)央銀(yin)行(xing)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)貨幣供應調控機制(zhi)(zhi)，穩(wen)妥推(tui)進數(shu)字貨幣研發(fa)。健全(quan)金(jin)融機構公(gong)(gong)司(si)治理，深化(hua)(hua)國有商(shang)業銀(yin)行(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，支持(chi)中(zhong)小銀(yin)行(xing)和(he)農村信用社持(chi)續(xu)健康發(fa)展，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策性(xing)金(jin)融。提(ti)高直接融資(zi)比重，穩(wen)步(bu)推(tui)進主板(ban)（中(zhong)小板(ban)）、新(xin)三板(ban)注冊制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)常態化(hua)(hua)退市機制(zhi)(zhi)，提(ti)高上市公(gong)(gong)司(si)質量，促進資(zi)本(ben)市場健康發(fa)展。縱深推(tui)進能源(yuan)、資(zi)源(yuan)等重點領域價(jia)格(ge)(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)壟(long)斷環節成本(ben)監審，持(chi)續(xu)深化(hua)(hua)電價(jia)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，建立健全(quan)油氣管(guan)網運輸價(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)，積極推(tui)進水資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。

　　（五(wu)）深入推進高水平對外開(kai)放，建設更高水平開(kai)放型經濟新體制。推動貿(mao)易和投(tou)資自由(you)化便(bian)利(li)化，依托我國(guo)(guo)大(da)市場優勢，促(cu)進國(guo)(guo)際合作，實現互利(li)共贏(ying)。

　　一是穩住(zhu)外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)基本盤。加(jia)強外(wai)(wai)貿政(zheng)策支持保(bao)障，穩住(zhu)貿易規模和(he)市(shi)場主(zhu)體。持續推進(jin)(jin)貿易創新發展，優(you)化國(guo)內國(guo)際市(shi)場布(bu)局、商(shang)(shang)(shang)(shang)品結構、貿易方式(shi)，提升出口(kou)質(zhi)量，增加(jia)優(you)質(zhi)產品進(jin)(jin)口(kou)。全面(mian)落(luo)(luo)實外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)法及其實施條例，保(bao)護外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)合(he)法權(quan)益，健全準入(ru)前國(guo)民待遇加(jia)負(fu)(fu)面(mian)清單管理制(zhi)度(du)和(he)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)國(guo)家安全審查制(zhi)度(du)。進(jin)(jin)一步(bu)縮減(jian)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)準入(ru)負(fu)(fu)面(mian)清單，落(luo)(luo)實2020年版(ban)鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)產業目錄，積極引(yin)導外(wai)(wai)資(zi)投(tou)向先進(jin)(jin)制(zhi)造、高新技術(shu)、節(jie)能環保(bao)等領域和(he)中西部地區(qu)。完(wan)善對(dui)人(ren)民幣使用的支持體系，繼續推動金融市(shi)場高質(zhi)量雙向開放(fang)。

　　二是(shi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”高質量發展(zhan)。堅(jian)持(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)原則，秉持(chi)綠(lv)色(se)、開(kai)放、廉潔(jie)理念，深(shen)化(hua)務實合(he)作(zuo)。嚴格做好(hao)境外項目(mu)(mu)疫情(qing)防控，大力推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)健康、綠(lv)色(se)、數字絲綢之路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提升境外投(tou)資質量效益，促進(jin)(jin)對(dui)(dui)外投(tou)融資基金健康發展(zhan)。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)與(yu)重(zhong)點(dian)國家和(he)地(di)區(qu)(qu)規劃(hua)對(dui)(dui)接，加強(qiang)產能合(he)作(zuo)。有(you)序推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)境外經(jing)貿(mao)(mao)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)鐵路(lu)(lu)(lu)、港口、能源等(deng)互(hu)聯互(hu)通(tong)重(zhong)大項目(mu)(mu)取得積(ji)極進(jin)(jin)展(zhan)，高標(biao)準推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)巴經(jing)濟走(zou)廊(lang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，穩(wen)妥有(you)序推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)蒙俄經(jing)濟走(zou)廊(lang)等(deng)重(zhong)大項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國與(yu)歐盟、新(xin)加坡、韓(han)國、日(ri)本等(deng)第(di)三(san)方市(shi)場合(he)作(zuo)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)與(yu)相關國家簽署(shu)第(di)三(san)方市(shi)場合(he)作(zuo)重(zhong)點(dian)項目(mu)(mu)清(qing)單。繼續深(shen)化(hua)與(yu)國際(ji)組織(zhi)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”合(he)作(zuo)。積(ji)極做好(hao)風險防范和(he)處(chu)置應(ying)對(dui)(dui)，有(you)效維護(hu)境外投(tou)資經(jing)營合(he)法權益。拓展(zhan)“絲路(lu)(lu)(lu)電商”合(he)作(zuo)。加強(qiang)中(zhong)(zhong)歐班(ban)列通(tong)道能力、樞(shu)紐節點(dian)、口岸擴能及海(hai)外倉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)歐班(ban)列集結中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)示范工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)政府間合(he)作(zuo)機制建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。商簽中(zhong)(zhong)新(xin)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)國際(ji)陸海(hai)貿(mao)(mao)易(yi)新(xin)通(tong)道合(he)作(zuo)規劃(hua)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)國際(ji)陸海(hai)貿(mao)(mao)易(yi)新(xin)通(tong)道與(yu)瀾湄合(he)作(zuo)對(dui)(dui)接發展(zhan)。突出特色(se)做好(hao)新(xin)疆、福建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”核心(xin)(xin)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長(chang)江經(jing)濟帶(dai)發展(zhan)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大戰略與(yu)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”深(shen)度融合(he)。講好(hao)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”故事。

　　三是加快對外開放高地(di)建(jian)(jian)設(she)。賦(fu)予(yu)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區更(geng)大改革(ge)自主權，狠抓改革(ge)試(shi)(shi)點任(ren)務(wu)落(luo)實，推(tui)動形(xing)成更(geng)多可復制可推(tui)廣的制度創(chuang)新(xin)成果(guo)。推(tui)動海(hai)關特(te)殊監管區域與自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區統籌發(fa)展。穩(wen)步推(tui)進海(hai)南(nan)(nan)自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動各(ge)項早期政策安排落(luo)地(di)實施(shi)，推(tui)動出(chu)臺海(hai)南(nan)(nan)自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港法，積極推(tui)進國際旅游(you)消費中心建(jian)(jian)設(she)。提高沿邊(bian)(bian)開發(fa)開放水平，支持沿邊(bian)(bian)重(zhong)點開發(fa)開放試(shi)(shi)驗(yan)區建(jian)(jian)設(she)。全面深(shen)化服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展試(shi)(shi)點，新(xin)增一批服(fu)務(wu)外包示范城(cheng)市(shi)。

　　四(si)是積極(ji)參與(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理。堅定維(wei)護多(duo)邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)體制，推動二十國集團(tuan)發(fa)揮國際經(jing)濟合(he)作功能，積極(ji)參與(yu)世界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)組織改(gai)革，推動國際金融體系(xi)改(gai)革。實(shi)施自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區提升戰(zhan)略，構(gou)建面(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的高(gao)標準自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區網(wang)絡，推動區域全(quan)面(mian)經(jing)濟伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定盡早生效實(shi)施，簽(qian)署落實(shi)中(zhong)歐投資協(xie)定，加快中(zhong)日韓等自(zi)貿(mao)(mao)區談判進程，加大力度支(zhi)持非洲自(zi)貿(mao)(mao)區建設(she)。積極(ji)考慮加入全(quan)面(mian)與(yu)進步跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定。

　　（六）全面推(tui)進鄉村(cun)(cun)振興，穩步推(tui)進農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)。堅決鞏固脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果，堅持農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)優先發(fa)展方(fang)針，實行農(nong)業現(xian)代化(hua)與農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)一體設計(ji)、一并(bing)推(tui)進。

　　一是做(zuo)好鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果同(tong)鄉村振興有效(xiao)銜接。對(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣(xian)從脫(tuo)(tuo)貧(pin)之日起設(she)立5年過(guo)渡期(qi)，過(guo)渡期(qi)內保持(chi)(chi)現有主(zhu)要幫(bang)扶政策(ce)總體(ti)穩定。健全防(fang)止返(fan)貧(pin)動態監測(ce)和(he)(he)幫(bang)扶機(ji)制，對(dui)(dui)易返(fan)貧(pin)致貧(pin)人(ren)(ren)口及時發現、及時幫(bang)扶。扎實(shi)做(zuo)好易地(di)搬(ban)遷后續幫(bang)扶工作，繼續完善易地(di)扶貧(pin)搬(ban)遷集中安置區配套基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)，持(chi)(chi)續加(jia)大(da)就(jiu)業(ye)和(he)(he)產業(ye)扶持(chi)(chi)力(li)(li)度。加(jia)大(da)對(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣(xian)鄉村振興支持(chi)(chi)力(li)(li)度，實(shi)施(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區特色(se)種養業(ye)提升行動，深化拓展消(xiao)費(fei)幫(bang)扶。在農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)領域(yu)大(da)力(li)(li)推廣以工代賑方式，吸(xi)納更多脫(tuo)(tuo)貧(pin)人(ren)(ren)口和(he)(he)低收入人(ren)(ren)口就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完善東西部協作和(he)(he)對(dui)(dui)口支援、社(she)會(hui)力(li)(li)量參與幫(bang)扶等(deng)機(ji)制。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村低收入人(ren)(ren)口常態化幫(bang)扶。

　　二(er)是深入(ru)實施(shi)藏(zang)糧(liang)于地、藏(zang)糧(liang)于技(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)。落實新一輪高(gao)標準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)設(she)規劃(hua)，充(chong)分考慮(lv)水(shui)資源條件(jian)和(he)水(shui)資源剛(gang)性約束，建(jian)設(she)1億畝(mu)旱澇保(bao)收、高(gao)產(chan)穩產(chan)高(gao)標準(zhun)(zhun)農田(tian)。實施(shi)國家黑(hei)土地保(bao)護工程(cheng)，推(tui)廣保(bao)護性耕作(zuo)(zuo)模式(shi)。加(jia)強農業(ye)(ye)(ye)種(zhong)質資源保(bao)護開發(fa)利(li)用(yong)，實施(shi)現代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)提升工程(cheng)，有序推(tui)進生物(wu)育種(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化應(ying)用(yong)，強化制種(zhong)基(ji)地和(he)良種(zhong)繁育體系(xi)建(jian)設(she)。實施(shi)農業(ye)(ye)(ye)關鍵核心技(ji)(ji)術攻關工程(cheng)，深入(ru)開展鄉村振興(xing)科(ke)技(ji)(ji)支撐(cheng)行(xing)動，支持(chi)高(gao)端智能、丘陵山區(qu)農機裝備研(yan)發(fa)制造，大力推(tui)進農業(ye)(ye)(ye)機械(xie)化。強化動物(wu)防(fang)疫和(he)農作(zuo)(zuo)物(wu)病蟲害防(fang)治體系(xi)建(jian)設(she)。繼續支持(chi)大中(zhong)型灌區(qu)續建(jian)配套和(he)現代化改造，推(tui)進病險水(shui)庫除險加(jia)固。

　　三(san)是加(jia)快發(fa)(fa)展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。依托鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)特色(se)優勢資源(yuan)，打造(zao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，把產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈主體(ti)留在縣域，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展示范(fan)(fan)園、科技示范(fan)(fan)園區、現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鎮(zhen)、優勢特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，完(wan)善(shan)利益聯結機制(zhi)，讓農(nong)(nong)(nong)民更多(duo)分(fen)享產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)值收益。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權制(zhi)度(du)和要素市場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置機制(zhi)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展多(duo)種形式(shi)適度(du)規(gui)模經營。支持農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展、做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。加(jia)大(da)對(dui)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)分(fen)揀、加(jia)工(gong)、包裝(zhuang)、預冷等一體(ti)化(hua)(hua)集配(pei)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)支持力度(du)。加(jia)快完(wan)善(shan)縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)三(san)級節點農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流(liu)體(ti)系，實施(shi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)倉儲(chu)保鮮冷鏈物流(liu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程，推進公益性農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)市場(chang)和農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)骨干網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。發(fa)(fa)展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅游等多(duo)元(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，培育農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)電商品(pin)(pin)牌(pai)。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持政策。

　　四是實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)行(xing)動(dong)。大(da)力提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)房設(she)計和(he)(he)建(jian)(jian)設(she)質量，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)房現代化水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)。加強(qiang)畜(chu)禽糞污(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化利用(yong)，全面實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)秸稈綜(zong)合(he)利用(yong)、農(nong)(nong)(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥包裝物回收行(xing)動(dong)。因地(di)制(zhi)宜扎實(shi)(shi)(shi)(shi)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所(suo)革命，加快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理，健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾收運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)體系(xi)，推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類減量與處(chu)(chu)理利用(yong)，開展(zhan)美(mei)麗宜居村(cun)(cun)(cun)莊創建(jian)(jian)行(xing)動(dong)。統籌(chou)縣域(yu)城(cheng)鎮和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)莊規劃建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)水(shui)(shui)(shui)電(dian)路氣、通(tong)信(xin)、廣(guang)播電(dian)視、郵政(zheng)等(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)保障(zhang)工程，加強(qiang)中(zhong)小型水(shui)(shui)(shui)庫等(deng)穩定水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工程建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保護(hu)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水(shui)(shui)(shui)系(xi)綜(zong)合(he)治理。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)道路暢通(tong)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)數(shu)字鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)發(fa)展(zhan)等(deng)工程，全面鞏固提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)力保障(zhang)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)。提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本(ben)公共服務(wu)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)，建(jian)(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公共資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)均衡配置(zhi)機制(zhi)。加快(kuai)縣域(yu)內城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)功能銜(xian)接互補。

　　圖表：專欄(lan)9 推進(jin)農業(ye)農村現代化重要舉措 新華社發

　　（七）大(da)(da)力推(tui)進區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展，優化國(guo)土(tu)空間布局和支(zhi)撐(cheng)體系。縱深推(tui)進新型(xing)城鎮化戰(zhan)略(lve)(lve)，堅持(chi)實施區(qu)域重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)、主體功能區(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)，健(jian)全區(qu)域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展體制機制，著力打造(zao)帶動全國(guo)高質量發(fa)展的(de)新動力源。

　　一是著力推動(dong)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。研究出臺《國(guo)家新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)規劃（2021－2035年(nian)）》。深(shen)化(hua)(hua)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，完善財政轉(zhuan)移支(zhi)付和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地規模與(yu)農業轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)掛鉤政策，依法堅決維護進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民農村權益(yi)，提(ti)(ti)高農業轉(zhuan)移人(ren)口享有的(de)保(bao)障性(xing)住房、職業技能(neng)培訓(xun)、子(zi)女義務(wu)教育(yu)等(deng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基本公共服務(wu)水平(ping)。建(jian)(jian)(jian)立健全城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群規劃實施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)加快(kuai)軌道(dao)交(jiao)通網絡建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。更好發(fa)(fa)揮中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群和(he)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)帶(dai)動(dong)作用，加強(qiang)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)治理(li)中的(de)風(feng)險防控，提(ti)(ti)升大中城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)品(pin)質(zhi)，推進(jin)(jin)縣城(cheng)(cheng)補短(duan)板強(qiang)弱(ruo)項，強(qiang)化(hua)(hua)縣城(cheng)(cheng)綜合(he)(he)服務(wu)能(neng)力。促進(jin)(jin)特色(se)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)規范(fan)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因(yin)地制(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)實施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更新行動(dong)，推進(jin)(jin)老舊小(xiao)區、老舊廠區、老舊街區、城(cheng)(cheng)中村等(deng)改(gai)造(zao)，新開(kai)工改(gai)造(zao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)老舊小(xiao)區5.3萬個。開(kai)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)現代化(hua)(hua)試點示(shi)范(fan)，推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)結構優化(hua)(hua)、功(gong)能(neng)完善和(he)品(pin)質(zhi)提(ti)(ti)升，加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)宜(yi)居、綠色(se)、韌性(xing)、智(zhi)慧、人(ren)文(wen)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態恢復、功(gong)能(neng)完善工程，強(qiang)化(hua)(hua)歷史文(wen)化(hua)(hua)保(bao)護，塑造(zao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)風(feng)貌(mao)，強(qiang)化(hua)(hua)社區管理(li)服務(wu)功(gong)能(neng)。支(zhi)持(chi)有條件的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)治理(li)科學化(hua)(hua)精(jing)細化(hua)(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。健全城(cheng)(cheng)鄉融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)國(guo)家城(cheng)(cheng)鄉融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試驗區率先改(gai)革(ge)突(tu)破。

　　二(er)是深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)實施(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大戰(zhan)略。以“十四五”規劃實施(shi)(shi)方案為引(yin)領，統籌支持區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)大戰(zhan)略實施(shi)(shi)。持續(xu)(xu)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)京津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)善北(bei)京非首都功(gong)能疏(shu)解政(zheng)策體(ti)(ti)系，推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)標準高(gao)(gao)(gao)質量(liang)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動北(bei)京城市(shi)副中(zhong)(zhong)心高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，落實支持天津(jin)濱海新(xin)區(qu)(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意(yi)(yi)見，繼續(xu)(xu)實施(shi)(shi)一(yi)批協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大項目、重(zhong)大改革(ge)、重(zhong)大政(zheng)策。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)生態(tai)環境(jing)綜合(he)治理、系統治理、源頭治理，深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)污染治理“4+1”工(gong)程，持續(xu)(xu)鞏(gong)固長(chang)江(jiang)(jiang)禁捕退(tui)捕成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，開展(zhan)(zhan)長(chang)江(jiang)(jiang)生物多(duo)樣性保(bao)護工(gong)程。打造(zao)若干(gan)生態(tai)產(chan)品價(jia)值(zhi)實現機制示范(fan)(fan)基地(di)，加(jia)快(kuai)完(wan)善長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶綜合(he)運輸體(ti)(ti)系。深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善國際科(ke)技(ji)創新(xin)中(zhong)(zhong)心“兩廊”、“兩點”空間布(bu)局，促進(jin)(jin)(jin)要素高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)便捷流動，深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)深(shen)(shen)(shen)(shen)圳建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義(yi)先行(xing)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)綜合(he)改革(ge)試點，推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)前海深(shen)(shen)(shen)(shen)港現代服務業合(he)作區(qu)(qu)(qu)、橫琴(qin)粵(yue)澳深(shen)(shen)(shen)(shen)度合(he)作區(qu)(qu)(qu)和河(he)套(tao)深(shen)(shen)(shen)(shen)港科(ke)技(ji)創新(xin)合(he)作區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。大力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)長(chang)三角一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，出臺支持浦東(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)水平改革(ge)開放打造(zao)社(she)會主義(yi)現代化建(jian)(jian)設(she)引(yin)領區(qu)(qu)(qu)的(de)意(yi)(yi)見，支持浦東(dong)探索(suo)開展(zhan)(zhan)綜合(he)性改革(ge)試點，鼓勵(li)長(chang)三角地(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，總結(jie)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)廣長(chang)三角生態(tai)綠色(se)一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)制度創新(xin)經驗，統籌推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)上海自(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)臨港新(xin)片區(qu)(qu)(qu)規劃建(jian)(jian)設(she)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)黃河(he)流域(yu)(yu)生態(tai)保(bao)護和高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)制定形成(cheng)(cheng)“1+N+X”規劃和政(zheng)策體(ti)(ti)系。

　　圖表(biao)：專欄10 落(luo)實區(qu)域重大戰(zhan)略的重要舉措 新華社發

　　三是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)構建(jian)(jian)(jian)更加(jia)(jia)(jia)有效的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)機(ji)制(zhi)。研(yan)(yan)究出(chu)(chu)臺西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)“十四五”實(shi)(shi)(shi)施方案(an)(an)和重(zhong)點地區(qu)(qu)(qu)規劃，繼續(xu)實(shi)(shi)(shi)施西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅優(you)惠政(zheng)策，執行(xing)新(xin)修(xiu)訂的(de)(de)《西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)鼓(gu)勵類產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)目錄》，推(tui)(tui)進(jin)(jin)成(cheng)(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城經(jing)(jing)濟圈建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，打造帶動(dong)(dong)(dong)全國高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要增長(chang)極(ji)和新(xin)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力(li)源(yuan)，提升關中(zhong)平(ping)原城市群建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)水平(ping)，促(cu)進(jin)(jin)西(xi)(xi)北(bei)地區(qu)(qu)(qu)與西(xi)(xi)南地區(qu)(qu)(qu)合(he)作互動(dong)(dong)(dong)，積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)形成(cheng)(cheng)新(xin)格局。研(yan)(yan)究出(chu)(chu)臺東(dong)北(bei)振興(xing)“十四五”實(shi)(shi)(shi)施方案(an)(an)，著力(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)東(dong)北(bei)地區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整優(you)化(hua)(hua)，支(zhi)持(chi)東(dong)北(bei)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)大開(kai)(kai)(kai)放合(he)作，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)東(dong)北(bei)振興(xing)取得新(xin)突破。研(yan)(yan)究出(chu)(chu)臺《關于(yu)新(xin)時代推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指導意見》，繼續(xu)支(zhi)持(chi)湖(hu)北(bei)省(sheng)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)崛(jue)起(qi)。大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)山(shan)東(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換，支(zhi)持(chi)福建(jian)(jian)(jian)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)及平(ping)潭綜合(he)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，有力(li)促(cu)進(jin)(jin)環渤(bo)海(hai)地區(qu)(qu)(qu)合(he)作加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)淮河(he)生態(tai)經(jing)(jing)濟帶建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，鼓(gu)勵東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)現代化(hua)(hua)。支(zhi)持(chi)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)《關于(yu)新(xin)時代支(zhi)持(chi)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)振興(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》，促(cu)進(jin)(jin)民(min)族(zu)地區(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)邊境地區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)資源(yuan)型地區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)型升級，支(zhi)持(chi)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基地轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、承接產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移。支(zhi)持(chi)國家級新(xin)區(qu)(qu)(qu)、經(jing)(jing)濟開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。完善推(tui)(tui)進(jin)(jin)海(hai)洋經(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)政(zheng)策體系，培育壯大海(hai)洋戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　圖表：專欄11 落實區域協調發(fa)展戰略的重(zhong)要舉措(cuo) 新華社發(fa)

　　（八）加快推動(dong)綠色低碳發展，持續加強生(sheng)態文明(ming)建(jian)設。建(jian)立完善生(sheng)態文明(ming)領域(yu)統籌協調機制，緊盯目標(biao)任務(wu)，持續精準發力(li)，進一步改善生(sheng)態環境質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　一是(shi)扎實(shi)(shi)開展(zhan)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)。加(jia)強(qiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)和(he)(he)(he)統(tong)籌謀劃，研(yan)究出(chu)臺(tai)做好碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)指導(dao)意見。堅持推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排，完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費總量和(he)(he)(he)強(qiang)度(du)雙控制(zhi)度(du)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)“十四五”節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排綜合工作(zuo)方(fang)案，加(jia)強(qiang)重點領域節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)全國(guo)(guo)用能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易市場。堅決遏(e)制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)高排放項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)積(ji)極(ji)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，制(zhi)定2030年前碳(tan)排放達(da)峰(feng)行動方(fang)案和(he)(he)(he)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)中(zhong)長期(qi)目(mu)(mu)標保障措施(shi)(shi)。建(jian)設(she)并運行全國(guo)(guo)碳(tan)排放權(quan)注(zhu)冊登記結(jie)算系統(tong)和(he)(he)(he)交(jiao)易系統(tong)，完(wan)善溫室氣(qi)體自愿(yuan)減(jian)排交(jiao)易機制(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)試(shi)點示(shi)范，啟(qi)動氣(qi)候(hou)投融資地方(fang)試(shi)點。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)多邊進(jin)程(cheng)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際合作(zuo)，推(tui)進(jin)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)南南合作(zuo)。研(yan)究制(zhi)定中(zhong)長期(qi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃綱(gang)要(yao)，出(chu)臺(tai)構(gou)建(jian)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源增長消(xiao)(xiao)納和(he)(he)(he)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)協調(diao)有(you)序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)的(de)指導(dao)意見。加(jia)強(qiang)西部(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源基地外送電(dian)力通道建(jian)設(she)，科學有(you)序(xu)推(tui)進(jin)水電(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)有(you)效推(tui)進(jin)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)、垃圾(ji)發(fa)(fa)(fa)電(dian)及氫能(neng)(neng)(neng)(neng)等能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，在確(que)保安(an)全的(de)前提下積(ji)極(ji)有(you)序(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)核電(dian)，提高非化(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費占(zhan)比(bi)，加(jia)大抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)支撐力度(du)，大力提升電(dian)力系統(tong)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。

　　二是深入(ru)打好污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)。鞏(gong)固(gu)藍天、碧水、凈土保衛戰(zhan)成果，加強細(xi)顆粒物(wu)(wu)（PM2.5）、臭氧（O ）等多污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)協同控制，北方地(di)(di)區(qu)清潔取暖率達到70%，加快淘汰報廢老舊(jiu)柴油貨(huo)車，強化(hua)(hua)區(qu)域(yu)大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)協作，聚焦長江(jiang)、黃(huang)河(he)、粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)等重點(dian)流域(yu)和(he)(he)海灣(wan)(wan)，推進美(mei)(mei)麗河(he)湖、美(mei)(mei)麗海灣(wan)(wan)保護和(he)(he)建(jian)(jian)設(she)，持(chi)續推動城(cheng)(cheng)市和(he)(he)農(nong)村(cun)黑臭水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)。深入(ru)開展(zhan)(zhan)土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)行動，嚴格農(nong)用地(di)(di)安(an)全利用和(he)(he)建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)風(feng)險(xian)管控，加強農(nong)業面源(yuan)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)，推進化(hua)(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)減量(liang)化(hua)(hua)。落實“精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)”要求，制定實施構建(jian)(jian)現(xian)代環境治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)三年工作方案，推進構建(jian)(jian)以(yi)排污(wu)(wu)(wu)(wu)許可制為核心的(de)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)監管制度(du)體(ti)系(xi)(xi)。深入(ru)推進塑料污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)全鏈條治(zhi)(zhi)理(li)，統籌(chou)開展(zhan)(zhan)快遞包(bao)裝綠色(se)轉(zhuan)型，加快城(cheng)(cheng)鎮環境基礎設(she)施發展(zhan)(zhan)，持(chi)續提升危險(xian)廢物(wu)(wu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)能力(li)，構建(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)(wu)水資源(yuan)化(hua)(hua)利用“1+N”政策體(ti)系(xi)(xi)，推進污(wu)(wu)(wu)(wu)水資源(yuan)化(hua)(hua)利用重點(dian)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)，補齊城(cheng)(cheng)鎮生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)設(she)施短板弱項，加快推進長江(jiang)經濟帶、黃(huang)河(he)流域(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)利用。加強噪(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合防治(zhi)(zhi)。持(chi)續推動貨(huo)物(wu)(wu)運輸(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵”。

　　三是加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動形成綠(lv)(lv)色(se)生產(chan)(chan)生活(huo)方式。深入推(tui)(tui)進國家生態文明試驗區建(jian)設(she)。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)循環經濟，加(jia)快(kuai)構建(jian)廢(fei)舊物資(zi)(zi)循環利(li)用(yong)(yong)體系。擴大(da)環境保護、節能(neng)節水(shui)等企業所(suo)得稅(shui)優惠目錄范圍，促進新型節能(neng)環保技(ji)術、裝備和(he)產(chan)(chan)品研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)，培育壯大(da)節能(neng)環保產(chan)(chan)業。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金融。推(tui)(tui)進重點行(xing)業和(he)重要領域綠(lv)(lv)色(se)化(hua)改造(zao)，開展(zhan)清潔生產(chan)(chan)評價與認證，提(ti)升重點行(xing)業和(he)園(yuan)區清潔生產(chan)(chan)水(shui)平。推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑發(fa)(fa)展(zhan)。大(da)力促進資(zi)(zi)源節約(yue)集約(yue)高效利(li)用(yong)(yong)，推(tui)(tui)動大(da)宗固體廢(fei)棄(qi)(qi)物資(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)(yong)，持續推(tui)(tui)進危(wei)險(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)物環境風(feng)險(xian)排查整治，強(qiang)化(hua)環境風(feng)險(xian)評估與管控(kong)。推(tui)(tui)進垃圾(ji)分類和(he)減量化(hua)、資(zi)(zi)源化(hua)，穩(wen)步推(tui)(tui)開“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)。推(tui)(tui)動節水(shui)型城市建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進海水(shui)淡化(hua)規模化(hua)利(li)用(yong)(yong)示范。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)社(she)區創建(jian)行(xing)動，提(ti)倡“厲行(xing)節約(yue)、反對浪(lang)費”的社(she)會風(feng)尚。

　　四(si)是提升生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統質量。制(zhi)定生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)監管(guan)(guan)辦法，出(chu)臺生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)補償(chang)條例，統籌推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)制(zhi)度(du)改革(ge)。優(you)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)體系(xi)(xi)，堅持山水林田湖草系(xi)(xi)統治理(li)(li)，實施全(quan)國(guo)重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統保護(hu)和(he)修復重大(da)(da)工程，統籌開(kai)展大(da)(da)規模(mo)國(guo)土綠(lv)化(hua)行動，科(ke)學推進荒漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)、水土流失綜合治理(li)(li)，加(jia)強重大(da)(da)戰略區(qu)域重要(yao)濕地(di)保護(hu)，強化(hua)海(hai)岸帶生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)和(he)修復。調整優(you)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園布局，加(jia)快(kuai)構建以國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園為主體的自(zi)然(ran)保護(hu)地(di)體系(xi)(xi)，持續加(jia)強自(zi)然(ran)保護(hu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)。加(jia)強生(sheng)物多(duo)樣性(xing)保護(hu)工作，舉(ju)辦《生(sheng)物多(duo)樣性(xing)公(gong)(gong)約(yue)》第十(shi)五次締約(yue)方大(da)(da)會。

　　（九）進一(yi)步增進民生福祉(zhi)，增強人(ren)(ren)民群眾獲得感、幸福感、安(an)全感。把實現好、維護(hu)好、發展(zhan)(zhan)好最廣大人(ren)(ren)民根本利益作為發展(zhan)(zhan)的出(chu)發點和落腳點，促進人(ren)(ren)的全面發展(zhan)(zhan)，扎實推動共同(tong)富裕。

　　一是持(chi)續提(ti)(ti)高(gao)居民(min)收(shou)(shou)入(ru)水平。通(tong)過提(ti)(ti)升就業(ye)質(zhi)量(liang)、強化人力資本、暢通(tong)社會流動、激發要(yao)素活力等(deng)方式，使(shi)各(ge)類社會群(qun)體依靠自身努(nu)力和智慧提(ti)(ti)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)、創造財富(fu)。統籌推進收(shou)(shou)入(ru)分配重點領域改革(ge)，進一步健全(quan)工資指導線和企業(ye)薪酬(chou)調(diao)查制(zhi)度(du)，加大再分配調(diao)節(jie)力度(du)和精準性。把(ba)促進全(quan)體人民(min)共同(tong)(tong)富(fu)裕(yu)擺在更加重要(yao)的位(wei)置，精心謀劃共同(tong)(tong)富(fu)裕(yu)頂層(ceng)設計，研究開展共同(tong)(tong)富(fu)裕(yu)示范區建設，研究制(zhi)定“十(shi)四五”時期擴大中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)群(qun)體實(shi)施方案。

　　二是加快發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)。多措并(bing)舉擴大普惠性(xing)學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源供給，完善普惠性(xing)學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)機制(zhi)。推(tui)(tui)動義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均(jun)衡發(fa)展(zhan)和城鄉一體化，提升高中階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)普及水平。分(fen)類推(tui)(tui)進(jin)“雙一流”建(jian)(jian)設(she)和應用型本科高校發(fa)展(zhan)，全面振興本科教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，推(tui)(tui)進(jin)新工科、新農科、新醫科、新文科建(jian)(jian)設(she)。加強教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)(jian)設(she)，加大中西部地區教(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)訓力度(du)。健全教(jiao)(jiao)(jiao)師工資保障(zhang)長效機制(zhi)，改善鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師待遇(yu)。保障(zhang)進(jin)城務(wu)工人員隨遷子女(nv)平等接(jie)受(shou)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，進(jin)一步(bu)擴大城鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)容量。縱深推(tui)(tui)進(jin)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合改革(ge)，推(tui)(tui)出(chu)首批國家(jia)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合型企業(ye)(ye)和試點城市。推(tui)(tui)動職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)培(pei)優，完善高職(zhi)院(yuan)校“分(fen)類招考”制(zhi)度(du)，健全普職(zhi)融通制(zhi)度(du)。開展(zhan)多樣化的在職(zhi)培(pei)訓和繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。

　　三是加大(da)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)力度(du)。提(ti)高退休人員(yuan)基(ji)(ji)本養老金(jin)、優(you)撫對(dui)象撫恤和(he)(he)生(sheng)活(huo)補(bu)(bu)助(zhu)標準。完善(shan)全國統(tong)(tong)一的(de)(de)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)共服(fu)務平(ping)臺(tai)。推(tui)進基(ji)(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全國統(tong)(tong)籌。發(fa)(fa)展多(duo)層次、多(duo)支(zhi)(zhi)(zhi)柱(zhu)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)，支(zhi)(zhi)(zhi)持第三支(zhi)(zhi)(zhi)柱(zhu)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)發(fa)(fa)展。推(tui)動(dong)(dong)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省(sheng)級統(tong)(tong)籌，全面做實基(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市(shi)地級統(tong)(tong)籌，鼓勵有條件的(de)(de)省(sheng)份推(tui)進省(sheng)級統(tong)(tong)籌。居(ju)民醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)(he)基(ji)(ji)本公(gong)共衛生(sheng)服(fu)務經費人均財政補(bu)(bu)助(zhu)標準分別(bie)再增加30元(yuan)和(he)(he)5元(yuan)。健(jian)全重大(da)疾病醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)，落實異地就(jiu)醫(yi)結算，穩步推(tui)進長期護(hu)理保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)試(shi)點，積(ji)極發(fa)(fa)展商業(ye)(ye)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。建立健(jian)全門診(zhen)(zhen)共濟(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)，逐步將門診(zhen)(zhen)費用(yong)納入統(tong)(tong)籌基(ji)(ji)金(jin)報銷。建立健(jian)全醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇清單制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)藥(yao)(yao)品(pin)目錄動(dong)(dong)態(tai)調整機制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)藥(yao)(yao)品(pin)集中采購(gou)常態(tai)化制(zhi)(zhi)度(du)化。健(jian)全靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進新就(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)人員(yuan)職業(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)試(shi)點。健(jian)全退役軍人工作體(ti)系(xi)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全分層分類(lei)的(de)(de)社會(hui)(hui)救助(zhu)體(ti)系(xi)，建立完善(shan)社會(hui)(hui)救助(zhu)主動(dong)(dong)發(fa)(fa)現(xian)機制(zhi)(zhi)，加大(da)城鎮(zhen)困難群眾脫困解困力度(du)。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦女兒童(tong)合法(fa)權(quan)益，健(jian)全市(shi)、縣、鄉未(wei)成年人救助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)網絡，完善(shan)殘(can)疾人、孤兒等(deng)社會(hui)(hui)福利(li)制(zhi)(zhi)度(du)。

　　四是(shi)(shi)保(bao)障好(hao)(hao)群(qun)(qun)眾住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求。堅持(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)子是(shi)(shi)用來住(zhu)的(de)、不是(shi)(shi)用來炒的(de)定位(wei)，穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)、穩(wen)預期。解決好(hao)(hao)大城市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)突出問題，通過增加(jia)土地供應、安排專項資金、集中建設等(deng)辦法，切實增加(jia)保(bao)障性租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和共有產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供給，重視解決好(hao)(hao)新市(shi)(shi)民、青(qing)年人等(deng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群(qun)(qun)體的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)問題。加(jia)快完善長租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)政策，逐(zhu)步使租(zu)(zu)(zu)購住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)在(zai)享受公共服務上(shang)具有同等(deng)權利，規(gui)范發(fa)展長租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)(shi)場，降低租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)稅費負擔。加(jia)大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場金融支持(chi)(chi)，支持(chi)(chi)專業化(hua)、規(gui)模化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃企業發(fa)展。

　　五(wu)是加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)出臺“十(shi)四(si)五(wu)”公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，完善均等化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)推(tui)進機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)國家(jia)(jia)(jia)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。持(chi)續(xu)推(tui)進健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國行動(dong)(dong)(dong)。啟動(dong)(dong)(dong)實(shi)(shi)施(shi)優質高(gao)(gao)效(xiao)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程，推(tui)進疾病預(yu)防控制(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)心(xin)理健(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)規范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)方(fang)位全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期健(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。推(tui)進國家(jia)(jia)(jia)醫(yi)(yi)學中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，深入推(tui)進區(qu)(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)試點，加(jia)(jia)快(kuai)優質醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源擴容(rong)和(he)(he)均衡布(bu)局。啟動(dong)(dong)(dong)實(shi)(shi)施(shi)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)示范(fan)(fan)工(gong)程，推(tui)動(dong)(dong)(dong)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)農村(cun)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)和(he)(he)城(cheng)市(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，提高(gao)(gao)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。堅持(chi)中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)并重，實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)醫(yi)(yi)藥振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重大(da)工(gong)程。實(shi)(shi)施(shi)積極應對人口老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國家(jia)(jia)(jia)戰略，增強(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)包(bao)容(rong)性，著(zhu)力(li)降低(di)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)、養(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本(ben)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠(hui)型養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)互助性養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)居家(jia)(jia)(jia)社(she)(she)區(qu)(qu)機構相協(xie)調(diao)、醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)康(kang)養(yang)(yang)(yang)相結合(he)(he)的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，統籌推(tui)進農村(cun)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠(hui)托育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業“領跑(pao)者”行動(dong)(dong)(dong)，培育(yu)(yu)員工(gong)制(zhi)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)企(qi)業，推(tui)動(dong)(dong)(dong)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)進社(she)(she)區(qu)(qu)。推(tui)進長城(cheng)、大(da)運河(he)、長征(zheng)、黃河(he)等國家(jia)(jia)(jia)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)園建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，著(zhu)力(li)打造中(zhong)華(hua)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重要(yao)(yao)(yao)標志(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)傳承利用(yong)工(gong)程，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重要(yao)(yao)(yao)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產和(he)(he)國家(jia)(jia)(jia)公(gong)園等重要(yao)(yao)(yao)自然遺(yi)產保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)利用(yong)，推(tui)進故宮博物院(yuan)北(bei)院(yuan)區(qu)(qu)、國家(jia)(jia)(jia)美術館等重大(da)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)施(shi)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)哲學社(she)(she)會(hui)(hui)科學。促進文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅游融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，培育(yu)(yu)世(shi)界(jie)級(ji)旅游景區(qu)(qu)和(he)(he)度(du)(du)假(jia)區(qu)(qu)、國家(jia)(jia)(jia)級(ji)休閑城(cheng)市(shi)和(he)(he)街區(qu)(qu)。出臺實(shi)(shi)施(shi)國民休閑綱要(yao)(yao)(yao)（2021－2035年），推(tui)動(dong)(dong)(dong)落(luo)(luo)實(shi)(shi)帶(dai)薪休假(jia)制(zhi)度(du)(du)。深入推(tui)進北(bei)京(jing)冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)、冬(dong)殘(can)奧(ao)會(hui)(hui)籌辦工(gong)作。制(zhi)定(ding)構建(jian)(jian)(jian)(jian)更高(gao)(gao)水平的(de)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)意見，打造貼近(jin)自然、便(bian)捷高(gao)(gao)效(xiao)的(de)群眾健(jian)(jian)身場地(di)。開展(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設(she)(she)(she)施(shi)兜(dou)(dou)底線工(gong)程，支持(chi)兒童福利設(she)(she)(she)施(shi)、殘(can)疾人康(kang)復和(he)(he)托養(yang)(yang)(yang)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，進一步補(bu)上退役軍人等領域基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)短板，提升兜(dou)(dou)底保(bao)(bao)(bao)(bao)障能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)創(chuang)新社(she)(she)會(hui)(hui)治理，健(jian)(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉社(she)(she)區(qu)(qu)治理和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)共(gong)法(fa)律服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完善和(he)(he)落(luo)(luo)實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責任制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)物數據(ju)中(zhong)心(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)高(gao)(gao)級(ji)別生(sheng)(sheng)(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)實(shi)(shi)驗(yan)室建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提高(gao)(gao)食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)網絡(luo)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理，啟動(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險評估與(yu)標準研制(zhi)重點實(shi)(shi)驗(yan)室。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)應急救援力(li)量建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提高(gao)(gao)防災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)抗災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)，切實(shi)(shi)做(zuo)好洪澇(lao)干旱、森林草(cao)原火災(zai)(zai)(zai)、地(di)質災(zai)(zai)(zai)害、地(di)震等防御和(he)(he)氣象服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

　　圖表(biao)：專欄12 加(jia)強社(she)會公共服務體系建設(she) 新(xin)華社(she)發

　　（十）統(tong)籌發展和安全，防(fang)范(fan)化(hua)解重點領(ling)域風(feng)險。堅持總體國家安全觀，不(bu)(bu)斷加(jia)強經(jing)濟安全風(feng)險預警、防(fang)控機(ji)制和能力建設，實現關鍵領(ling)域安全可控，守住不(bu)(bu)發生系統(tong)性風(feng)險底(di)線。

　　一是提(ti)(ti)升糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)供(gong)給(gei)保(bao)(bao)(bao)障能力。加(jia)快推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)障立法。深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施(shi)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)保(bao)(bao)(bao)障戰(zhan)(zhan)略，嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)省長責任(ren)制(zhi)(zhi)和(he)“菜籃(lan)子”市長負(fu)責制(zhi)(zhi)，確保(bao)(bao)(bao)糧(liang)(liang)(liang)棉(mian)油(you)糖肉等供(gong)給(gei)安(an)全(quan)。落實(shi)(shi)最嚴(yan)格(ge)的耕(geng)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度，支持(chi)利用撂(liao)荒地發展糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，穩定糧(liang)(liang)(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)面積(ji)(ji)、提(ti)(ti)高單產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)水平(ping)。強化糧(liang)(liang)(liang)食(shi)“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)購(gou)儲(chu)(chu)加(jia)銷”協同保(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)(zhi)。完善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)主產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)利益補(bu)償機制(zhi)(zhi)，加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)功能區(qu)和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)建設，建設國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業帶。深(shen)入(ru)推(tui)進優質糧(liang)(liang)(liang)食(shi)工程，加(jia)快糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業高質量發展。適(shi)度提(ti)(ti)高稻谷、小麥最低收(shou)購(gou)價，完善玉(yu)米(mi)、大豆生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者補(bu)貼政(zheng)策，完善產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣獎勵(li)政(zheng)策，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)農(nong)民種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)積(ji)(ji)極性。深(shen)入(ru)推(tui)進農(nong)業結構調(diao)整，擴大玉(yu)米(mi)種(zhong)植面積(ji)(ji)，穩定大豆生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，多措(cuo)并(bing)舉(ju)發展油(you)菜、花生(sheng)(sheng)等油(you)料(liao)作物，穩定棉(mian)花、糖料(liao)種(zhong)植面積(ji)(ji)，集成推(tui)廣綠色(se)高質高效技術(shu)模式。持(chi)續抓好生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)恢復，積(ji)(ji)極發展牛羊產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業，繼續實(shi)(shi)施(shi)奶業振(zhen)興(xing)行動(dong)。健全(quan)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)、生(sheng)(sheng)豬產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業監測預警體系，充分(fen)發揮(hui)儲(chu)(chu)備調(diao)節(jie)作用，提(ti)(ti)升收(shou)儲(chu)(chu)調(diao)控和(he)應(ying)急保(bao)(bao)(bao)障能力，推(tui)進糧(liang)(liang)(liang)食(shi)流通現代化。實(shi)(shi)施(shi)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)進口多元化戰(zhan)(zhan)略。加(jia)快培育大型跨(kua)國(guo)農(nong)業企業，加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)境外供(gong)應(ying)鏈建設。開展糧(liang)(liang)(liang)食(shi)節(jie)約行動(dong)，堅持(chi)不懈(xie)制(zhi)(zhi)止餐(can)飲浪(lang)費。

　　二是保(bao)障能(neng)(neng)源資源安全(quan)。繼續推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源產供(gong)儲銷(xiao)體系建設，加(jia)強(qiang)(qiang)網絡布局、規劃建設、運(yun)行管(guan)理(li)、調(diao)(diao)配調(diao)(diao)度等(deng)方面(mian)有機(ji)銜接。優化(hua)煤(mei)炭生產開(kai)(kai)發(fa)布局和產能(neng)(neng)結構，系統提升(sheng)煤(mei)炭供(gong)應(ying)(ying)(ying)保(bao)障能(neng)(neng)力(li)(li)。提升(sheng)電(dian)力(li)(li)運(yun)行水平，推(tui)(tui)進(jin)風光水火核儲一體化(hua)發(fa)展(zhan)，充分發(fa)揮(hui)煤(mei)電(dian)調(diao)(diao)峰、應(ying)(ying)(ying)急(ji)、支持和兜(dou)底(di)保(bao)供(gong)作(zuo)用。大力(li)(li)提升(sheng)油(you)氣勘探開(kai)(kai)發(fa)力(li)(li)度，實(shi)施天然氣管(guan)網互聯互通工程，強(qiang)(qiang)化(hua)油(you)氣供(gong)應(ying)(ying)(ying)保(bao)障基礎。積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源通道建設，增強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源儲備(bei)能(neng)(neng)力(li)(li)，提升(sheng)運(yun)輸保(bao)障能(neng)(neng)力(li)(li)。完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)保(bao)障預(yu)案(an)，提升(sheng)風險(xian)應(ying)(ying)(ying)對(dui)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)調(diao)(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)，增強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源安全(quan)韌性(xing)(xing)。繼續開(kai)(kai)展(zhan)找礦(kuang)突破戰略行動(dong)，實(shi)施礦(kuang)產地(di)儲備(bei)工程，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)礦(kuang)業權競爭性(xing)(xing)出讓，積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)“凈(jing)礦(kuang)出讓”，調(diao)(diao)動(dong)各類市場主體積(ji)極性(xing)(xing)。加(jia)強(qiang)(qiang)礦(kuang)產資源開(kai)(kai)發(fa)管(guan)理(li)和保(bao)護，提升(sheng)戰略性(xing)(xing)礦(kuang)產資源儲備(bei)安全(quan)保(bao)障能(neng)(neng)力(li)(li)。積(ji)極參與(yu)全(quan)球礦(kuang)業治(zhi)理(li)，持續開(kai)(kai)展(zhan)國際礦(kuang)業合作(zuo)。

　　三是(shi)維(wei)護金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)等領(ling)(ling)域(yu)安全(quan)。嚴格落(luo)實地方政府債(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)防(fang)控相關規(gui)定，堅決(jue)遏(e)制(zhi)隱性(xing)債(zhai)務(wu)(wu)增量(liang)、積極穩(wen)妥化(hua)解隱性(xing)債(zhai)務(wu)(wu)存量(liang)。完善(shan)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管體系(xi)，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管能力，加(jia)強(qiang)(qiang)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)的審慎監管。穩(wen)妥處(chu)置(zhi)重點領(ling)(ling)域(yu)風險(xian)，健(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)預(yu)(yu)防(fang)、預(yu)(yu)警(jing)、處(chu)置(zhi)、問責制(zhi)度體系(xi)。完善(shan)存款保險(xian)制(zhi)度，充分發揮早介入、早預(yu)(yu)警(jing)、早處(chu)置(zhi)的作(zuo)用。全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)網絡安全(quan)保障(zhang)體系(xi)和能力建設。

　　全(quan)面準(zhun)確貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度(du)自治(zhi)的(de)方針，維護國(guo)家(jia)主權(quan)、安(an)全(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益和特(te)別行政區社會大(da)(da)局穩定。支持香港、澳(ao)門更好融(rong)入國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)(da)局，建設國(guo)際創新科技中心，打(da)造(zao)“一(yi)帶一(yi)路”功(gong)能平(ping)臺，實現經濟多(duo)元可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，完善便利(li)港澳(ao)居民在內地發(fa)展(zhan)(zhan)政策措施。堅持一(yi)個中國(guo)原則和“九(jiu)二共識”，堅決(jue)遏制(zhi)“臺獨”分裂活動，推動兩(liang)岸關(guan)系和平(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)、融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)，加強兩(liang)岸產業合作(zuo)，打(da)造(zao)兩(liang)岸共同市場，壯(zhuang)大(da)(da)中華民族經濟，共同弘揚中華文化。

　　2021年(nian)經濟社會(hui)發展(zhan)工(gong)作任務(wu)繁重，意(yi)義重大(da)。我們(men)要(yao)更加緊密地團結在(zai)以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義偉大(da)旗幟(zhi)，以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維(wei)護”，按(an)照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)部署，自覺接受(shou)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)的(de)監督，認真聽取全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)的(de)意(yi)見和建議(yi)，不(bu)忘初心(xin)、牢記(ji)使(shi)命，齊心(xin)協(xie)力、開(kai)拓(tuo)進取，以釘釘子精(jing)神做實做細各(ge)項工(gong)作，努(nu)力在(zai)危機中(zhong)育先機，于變局(ju)中(zhong)開(kai)新局(ju)，確保全(quan)面建設社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)新征(zheng)程開(kai)好(hao)(hao)局(ju)、起好(hao)(hao)步，以優異成績慶(qing)祝中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)成立100周年(nian)。