“十四(si)五”開局之年(nian)，財政(zheng)(zheng)支出花在哪里？作為關(guan)系(xi)國計民生的(de)“國家賬本”，財政(zheng)(zheng)預算報告反映(ying)了政(zheng)(zheng)府資(zi)金的(de)投向，重點(dian)仍是加大對保(bao)(bao)就業(ye)保(bao)(bao)民生保(bao)(bao)市場主(zhu)體的(de)支持力(li)(li)度，著(zhu)力(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)國家重大戰略任務資(zi)金需求，促進經濟運行(xing)保(bao)(bao)持在合理區(qu)間(jian)。

　　預算安排強調更可持續

　　數據顯示，今年(nian)的(de)赤(chi)字率、新增(zeng)地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債券(quan)限(xian)額比(bi)去(qu)年(nian)有(you)所降低(di)。然而，和(he)2019年(nian)相比(bi)，今年(nian)的(de)赤(chi)字總額達(da)3.57萬億元，增(zeng)加了0.81萬億元；地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債券(quan)限(xian)額新增(zeng)3.65萬億元，增(zeng)加了1.5萬億元。

　　財(cai)政部部長劉昆強(qiang)調(diao)，積極(ji)的財(cai)政政策強(qiang)調(diao)“更可持續”，這在今年的預算安排上有(you)所反映。

　　根據預算報告，今(jin)年將保持適(shi)度支(zhi)出(chu)強度，加(jia)大(da)資(zi)金統籌力度，強化四本預算銜(xian)接，全(quan)國一(yi)般公共預算支(zhi)出(chu)安排(pai)超過25萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長(chang)1.8%，財政支(zhi)出(chu)總規模比去(qu)年增(zeng)加(jia)。

　　“今年我國積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)的主基(ji)(ji)調是繼續推進(jin)提(ti)質增效，突出滿足(zu)重(zhong)點支(zhi)出需求，保持(chi)(chi)適度赤(chi)字規模彌(mi)補減稅降(jiang)費帶來的財政(zheng)收支(zhi)缺口，保持(chi)(chi)財政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新、企業(ye)紓困、鞏固脫(tuo)貧攻堅成果的力(li)度不(bu)減，加快解決基(ji)(ji)礎科(ke)研、關鍵技(ji)術(shu)等(deng)卡脖子問題(ti)。”中國財政(zheng)預算績效專委會副(fu)主任委員張依群(qun)對上海證券報(bao)記者表示(shi)。

　　生態環保等產業投入加大

　　今(jin)年中央(yang)財(cai)政(zheng)繼續(xu)安(an)排大(da)氣、水、土壤污染(ran)防治資(zi)金。其中，大(da)氣污染(ran)防治資(zi)金安(an)排最多，達275億元，重點支(zhi)持北(bei)方冬(dong)季清潔取暖(nuan)和(he)打贏(ying)藍天保衛戰。

　　為支(zhi)持做好碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)工作，中央財政(zheng)將推(tui)動(dong)優(you)化(hua)產(chan)業結構(gou)和(he)能(neng)源結構(gou)，進一步支(zhi)持風電、光伏等可再生能(neng)源發展和(he)非常規天然(ran)氣開采(cai)利用，增加(jia)可再生、清(qing)潔能(neng)源供給。同時，擴(kuo)大環境保護、節(jie)能(neng)節(jie)水等企業所得(de)稅優(you)惠目錄范圍，培育(yu)壯大節(jie)能(neng)環保產(chan)業。

　　鄉村振興(xing)方(fang)面(mian)也離不開財(cai)(cai)政真金(jin)白(bai)銀的(de)(de)支(zhi)(zhi)持。保持財(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)持政策和資金(jin)規模(mo)總體穩定，中(zhong)央財(cai)(cai)政銜接推進鄉村振興(xing)補助(zhu)資金(jin)（原中(zhong)央財(cai)(cai)政專項扶貧資金(jin)）安排1561億元(yuan)，增(zeng)加(jia)100億元(yuan)，重(zhong)點(dian)向鞏固拓(tuo)展脫貧攻堅成果任務重(zhong)、鄉村振興(xing)底子差的(de)(de)地區傾斜。

　　圍繞生活垃圾處理和污水治(zhi)理等重點，中央財政將(jiang)接續(xu)推進農(nong)(nong)村人居環境整(zheng)治(zhi)提升行動，探索開展農(nong)(nong)村黑臭水體整(zheng)治(zhi)。支(zhi)持加強農(nong)(nong)村基礎設施(shi)建設，完善(shan)農(nong)(nong)村基本公共服(fu)務體系。

　　E20研究(jiu)院(yuan)執行院(yuan)長薛濤對(dui)上海(hai)證券報記者表(biao)示，隨著(zhu)鄉(xiang)村振興戰略的推進與深(shen)化(hua)，鄉(xiang)村公共服(fu)務和環境整治(zhi)(zhi)將(jiang)迎來關(guan)鍵機遇(yu)期(qi)。其中，城鄉(xiang)供水一(yi)體化(hua)，以及(ji)供水服(fu)務下沉至鄉(xiang)鎮等農村相關(guan)治(zhi)(zhi)理(li)將(jiang)是“十四五”期(qi)間的重要趨勢(shi)。

　　民生支出仍占大頭

　　今年全(quan)國(guo)一般公共預算支(zhi)出中，民(min)生等相(xiang)關支(zhi)出仍占大頭。其中，教(jiao)育支(zhi)出排在(zai)民(min)生投入首位，其在(zai)全(quan)國(guo)一般公共預算支(zhi)出安排中的(de)占比從去年的(de)14.8%提升(sheng)到(dao)15.3%。

　　社保(bao)支出方(fang)面，今年(nian)各(ge)級(ji)財政將進(jin)一(yi)步(bu)提高對企業職工基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金的補(bu)助規模。基(ji)金中央(yang)調劑力度也將進(jin)一(yi)步(bu)加大，保(bao)障(zhang)(zhang)養老金按時足額(e)發放。此外，2021年(nian)還(huan)將提高退休人員基(ji)本養老金、優撫對象撫恤和生活(huo)補(bu)助標(biao)準，支持地方(fang)做(zuo)好困(kun)難群眾兜底保(bao)障(zhang)(zhang)。

　　就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最大(da)的民生(sheng)。按照(zhao)預算(suan)報(bao)告，今年中央財政(zheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補(bu)助資金安排559億元，增加20億元，支持(chi)地方落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策。將制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加計扣除(chu)比例(li)進一步提高到(dao)100%，用稅收優惠機制，激勵企業(ye)(ye)加大(da)研發投(tou)入。

　　為了強化公共衛(wei)生投(tou)入，今年居民醫保人均(jun)財(cai)政補(bu)助(zhu)(zhu)標準增加30元(yuan)，達到每人每年580元(yuan)。對醫保基金負(fu)擔的(de)新冠(guan)病(bing)毒(du)疫苗及接種(zhong)費用給予(yu)補(bu)助(zhu)(zhu)，支持實施居民免費接種(zhong)政策。