“十四(si)五”規劃綱要將“加快發(fa)(fa)展(zhan)現代產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系 鞏固壯大(da)實體(ti)經濟根基(ji)”獨立設篇，針對加強產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎能力建設、提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈現代化(hua)水(shui)平、發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)戰略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)等重點領域亮出(chu)真招(zhao)實招(zhao)，為堅持把發(fa)(fa)展(zhan)經濟著(zhu)力點放(fang)在(zai)實體(ti)經濟上，推(tui)動制造(zao)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)勾勒(le)出(chu)施工方略(lve)(lve)。

　　在頂層(ceng)設計牽引下，多方正在謀(mou)劃新一輪支(zhi)持(chi)舉措，補(bu)齊(qi)短板(ban)和鍛造長板(ban)雙向(xiang)發力(li)，布(bu)局產(chan)業基礎再造工程(cheng)，探索實施制造業供應(ying)(ying)鏈(lian)競爭力(li)提升工程(cheng)，研究形成制造業重(zhong)點(dian)行業供應(ying)(ying)鏈(lian)全景圖。同時，聚(ju)(ju)焦新一代信息技術(shu)、生物技術(shu)、新能(neng)源等重(zhong)點(dian)領(ling)域，推(tui)進戰略性新興產(chan)業集群發展，為(wei)構筑產(chan)業體系新支(zhi)柱聚(ju)(ju)力(li)蓄能(neng)。

　　力促產業鏈供應鏈安全可靠

　　“十(shi)三五”期間，我國(guo)工(gong)業增加(jia)值由23.5萬億元(yuan)增加(jia)到(dao)31.3萬億元(yuan)，連續11年成(cheng)為(wei)世界最大的制造(zao)業國(guo)家。不過，業內(nei)人士(shi)也(ye)注意到(dao)，當前制造(zao)業依(yi)然(ran)存在“大而不強”的問題(ti)，工(gong)業基礎薄弱、關鍵核心(xin)技術對外依(yi)存度高等問題(ti)依(yi)然(ran)待解。

　　夯實(shi)制造業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)需著力補短板(ban)、鍛長板(ban)，提(ti)升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)現代化水平是當務之急。“十四五”規劃綱要提(ti)出，實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)再造工程，加快補齊基(ji)礎(chu)(chu)零部件及元器件、基(ji)礎(chu)(chu)軟件、基(ji)礎(chu)(chu)材(cai)料(liao)、基(ji)礎(chu)(chu)工藝和產業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)(chu)等瓶頸(jing)短板(ban)。分行業(ye)(ye)(ye)做好供應鏈(lian)(lian)(lian)戰略設計和精準施策(ce)，形成具有更強創(chuang)新(xin)力、更高附(fu)加值、更安全(quan)可靠的產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)。

　　多個部委近(jin)期(qi)正在密(mi)集實施(shi)新一(yi)輪支持舉措。23日，國(guo)(guo)家發展改革委等(deng)13個部門聯合發布《關于加快推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服務業(ye)(ye)(ye)高質量發展的意(yi)見(jian)》，提(ti)出鞏固制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)核心環(huan)節競(jing)爭力(li)，補(bu)足(zu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)短(duan)板。同時探(tan)索(suo)實施(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)競(jing)爭力(li)提(ti)升工程，逐步(bu)完善(shan)戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)關鍵(jian)配套體系(xi)，研究繪制(zhi)(zhi)(zhi)基于國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際產業(ye)(ye)(ye)循環(huan)的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)全(quan)景(jing)圖等(deng)多項舉措。

　　工信部日前(qian)表示，“十四五”時(shi)期將以提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈的(de)現代化水平(ping)為(wei)著力(li)點和落腳點，實施產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)(chu)再造工程，聚(ju)焦核(he)心(xin)基礎(chu)(chu)零部件、關鍵基礎(chu)(chu)元器件等重點領域，加大(da)科技創新(xin)(xin)力(li)度，持續增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)韌性(xing)和彈性(xing)。同(tong)時(shi)進一步鍛造長(chang)板(ban)，著力(li)培(pei)育發展新(xin)(xin)能源(yuan)汽車、高端醫療裝備、生物醫藥(yao)、新(xin)(xin)材(cai)料等新(xin)(xin)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。

　　在(zai)專家(jia)看來，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現(xian)代(dai)化水平(ping)，既是推動(dong)我國(guo)經濟高(gao)質量(liang)發展的(de)重要基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，也是增強(qiang)我國(guo)國(guo)際競爭力(li)的(de)關鍵環節。中(zhong)國(guo)社會科學院(yuan)經濟研究(jiu)所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)黃(huang)群慧表示(shi)，在(zai)全球價值(zhi)鏈分工(gong)時代(dai)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)在(zai)很大程度(du)上(shang)決定了國(guo)家(jia)和地區的(de)企業(ye)(ye)整體(ti)上(shang)參(can)與全球價值(zhi)鏈產(chan)(chan)業(ye)(ye)分工(gong)中(zhong)所(suo)(suo)處地位(wei)。建設現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，需要持(chi)續推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)高(gao)級化和產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現(xian)代(dai)化水平(ping)，而強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)是建設現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)的(de)當務之急。

　　中國電子信息產(chan)業(ye)發(fa)展研究(jiu)(jiu)院產(chan)業(ye)政策法規研究(jiu)(jiu)所所長欒群表示，“十四五”時期，制造業(ye)發(fa)展應(ying)順應(ying)新工業(ye)革命的(de)(de)(de)趨勢，邁(mai)向全球價值鏈的(de)(de)(de)中高端，掌控產(chan)業(ye)鏈和價值鏈的(de)(de)(de)關鍵和核心(xin)環節，并成為全面建(jian)設現代化強國的(de)(de)(de)重要推動(dong)力。

　　新興產業將迎廣闊發展空間

　　戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)是引(yin)領國家(jia)未來發(fa)展(zhan)的重要領域，未來將迎來更廣闊的發(fa)展(zhan)空間。“十四五(wu)”規劃綱要提(ti)出，構筑(zhu)產(chan)業(ye)體系新(xin)(xin)支柱(zhu)，聚焦新(xin)(xin)一代信息技術、生物技術、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端裝(zhuang)備、新(xin)(xin)能源汽車、綠色(se)環保以(yi)及航空航天、海洋裝(zhuang)備等戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，加快關鍵核(he)心技術創新(xin)(xin)應用(yong)，增強要素保障能力，培育壯(zhuang)大(da)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能。

　　與此(ci)同時，“十四五”規劃綱要(yao)為(wei)戰略(lve)性新興(xing)產業描繪了(le)發(fa)展路徑——融合(he)化、集(ji)群化、生態化發(fa)展；提出(chu)了(le)更為(wei)具體(ti)(ti)的(de)目標——增加值占GDP比重超(chao)過17%，凸(tu)顯了(le)戰略(lve)性新興(xing)產業在發(fa)展現代產業體(ti)(ti)系(xi)中的(de)重要(yao)作用。

　　中(zhong)國國際(ji)發(fa)展(zhan)知(zhi)識中(zhong)心副主任魏際(ji)剛指出，“十四五”時(shi)期(qi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革將進一步加速，戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是引領國家未(wei)來發(fa)展(zhan)的重要力(li)量，代表(biao)高(gao)科技產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的競爭力(li)。發(fa)展(zhan)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)將推動我國產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系更(geng)完(wan)整、結構(gou)更(geng)優化、創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)更(geng)強，形成(cheng)供需(xu)更(geng)加匹配的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)格局。

　　地方將(jiang)(jiang)發(fa)展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作為構建特色現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)重(zhong)要發(fa)力點(dian)。例如，河南提(ti)出加快培育壯大(da)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，挺起(qi)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)脊梁(liang)，為“十(shi)四五”經濟高質量發(fa)展奠(dian)定堅實基(ji)礎(chu)。引進(jin)培育競(jing)爭力、帶動力強的(de)(de)頭部企業(ye)(ye)(ye)、骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)，引導新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)理布局，壯大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。陜西則將(jiang)(jiang)融入(ru)國家戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展工程(cheng)體(ti)系，推動高端裝(zhuang)備、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車、新(xin)材料等支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)；抓(zhua)緊布局人工智能(neng)、氫(qing)能(neng)、未來通信技術、生命健(jian)康等新(xin)興(xing)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，著力壯大(da)新(xin)增長點(dian)。

　　提升創新力邁向中高端

　　在業(ye)內專家看來，加快發(fa)展現代產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)，需(xu)要進一步優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)布局，完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展生態(tai)，不斷提升產(chan)(chan)業(ye)創新力和競爭力，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)邁(mai)向中(zhong)高端(duan)。

　　欒群(qun)指(zhi)出，“十四五”時(shi)期，要把(ba)(ba)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展、現代(dai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)建設作(zuo)(zuo)為今后制(zhi)定實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策的核心(xin)目標，把(ba)(ba)增強自主創(chuang)新能力、實(shi)現由(you)“中(zhong)國制(zhi)造”向“中(zhong)國創(chuang)造”轉(zhuan)化作(zuo)(zuo)為政策重(zhong)心(xin)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策應由(you)過去重(zhong)點(dian)扶持供給(gei)側尤(you)其是加工(gong)制(zhi)造環節，轉(zhuan)向支持產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)再造及(ji)解決各領域產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)能力的薄弱(ruo)環節，轉(zhuan)向支持關鍵核心(xin)技術(shu)(shu)、“卡脖(bo)子”技術(shu)(shu)、前沿引領技術(shu)(shu)和(he)顛覆性技術(shu)(shu)創(chuang)新，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)邁向中(zhong)高端，實(shi)現生產(chan)(chan)型大國向創(chuang)新型強國轉(zhuan)變。

　　作(zuo)為建設現代產(chan)業體系的重要(yao)部分(fen)，戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業也需要(yao)進一(yi)步優(you)化布局。工信(xin)部部長肖亞慶日(ri)前表示(shi)，新(xin)產(chan)業發展不(bu)能搞盲(mang)目重復建設，也要(yao)防止一(yi)哄而起，要(yao)按照市場(chang)化、法治化規律有序發展。

　　魏際剛建議，下一(yi)步中央(yang)層面(mian)需加強戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產業頂層設計，指導(dao)各地(di)做好(hao)規劃銜接、政策(ce)配(pei)套(tao)、信(xin)息(xi)共享、協同(tong)監管等。各地(di)應(ying)避免低水平重(zhong)復建設，基于(yu)(yu)各自現實基礎與戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，打造一(yi)批定位明確、優勢互補、特色(se)鮮(xian)明的(de)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產業集群(qun)。通過(guo)發揮產業投資基金的(de)引導(dao)和杠桿(gan)作用，撬動更多(duo)社會資本投入戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產業領域(yu)。同(tong)時探索(suo)有利于(yu)(yu)擴大(da)新(xin)(xin)興產業市場(chang)需求的(de)政策(ce)體制(zhi)，為(wei)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產業提供廣闊發展空(kong)間。