未(wei)來五年，體量龐大(da)的國(guo)有(you)資本將重(zhong)點投向哪些領域？

　　近日公布(bu)的“十四五”規劃(hua)和2035年遠(yuan)景目標綱要“亮出”答案——發(fa)揮國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)戰略支撐作用，推動國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)進(jin)一步聚焦戰略安全、產業引領、國(guo)計(ji)民生、公共服務等功能(neng)。

　　　　以(yi)優化布局補齊(qi)高(gao)質量(liang)發展短板

　　近(jin)年來，我(wo)國國資國企改(gai)革(ge)邁向“深水區(qu)”，世界級規模的(de)(de)大企業(ye)、大集團不(bu)(bu)斷涌現，但仍存在“大而(er)不(bu)(bu)強、大而(er)不(bu)(bu)優”、關鍵(jian)核(he)心技術(shu)“卡(ka)脖子”等問題(ti)，國有(you)經(jing)濟在戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)等領域(yu)的(de)(de)布局(ju)也不(bu)(bu)盡(jin)合理。

　　改革奔著問題去。就下一(yi)步國(guo)有經(jing)濟布局重(zhong)點，規劃綱要明確提出了向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)要行業(ye)(ye)集中(zhong)，向(xiang)提供公(gong)共(gong)服務、應急能力建設和公(gong)益性等關(guan)系(xi)國(guo)計民生的重(zhong)要行業(ye)(ye)集中(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)集中(zhong)等要求(qiu)。

　　將科(ke)技創新作(zuo)為(wei)“頭號任(ren)務(wu)”，努力(li)打造(zao)原(yuan)創技術策(ce)源(yuan)地(di)；著力(li)增強產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)自主可控能(neng)力(li)，當好現代產業(ye)鏈(lian)的鏈(lian)長(chang)；優(you)化供(gong)給結構(gou)、改善供(gong)給質(zhi)量，在(zai)提升供(gong)給體(ti)系對國(guo)(guo)內需求的適配性上(shang)發揮主導作(zuo)用……國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委黨委書記(ji)、主任(ren)郝鵬日前撰文表示，要以優(you)化布局(ju)補齊高(gao)質(zhi)量發展短板，并作(zuo)出了一(yi)系列具體(ti)安排。

　　　　有所為(wei)有所不(bu)為(wei)

　　“堅持(chi)有進有退、有所為有所不(bu)為”，規劃綱(gang)要中(zhong)的這一表述引發關注。

　　國有(you)經濟(ji)如何“進”？要把發展的著力點(dian)放在實體經濟(ji)上。

　　中(zhong)國(guo)企業(ye)聯合會研究員劉興(xing)國(guo)認為，既(ji)要注(zhu)重(zhong)(zhong)優化國(guo)有經濟行業(ye)分(fen)布，又要注(zhu)重(zhong)(zhong)在行業(ye)內部抓住重(zhong)(zhong)點與(yu)關(guan)鍵，促使國(guo)有資本更多向產業(ye)鏈、供應鏈、價值鏈的中(zhong)高端(duan)以及基礎關(guan)鍵環節(jie)集聚；還要推動資源向具有核心競爭力的優勢企業(ye)集中(zhong)，減少(shao)重(zhong)(zhong)復(fu)投資或同質化競爭。

　　哪些領(ling)域要“退”？關鍵(jian)在(zai)于(yu)堅持供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革主(zhu)線。

　　近年來，國有(you)企業摒棄規(gui)模、速度情結，大力壓縮管理層級(ji)，推(tui)動戰略性重(zhong)組和專業化整合(he)。一系列改革加快了(le)(le)市場出清，使得國有(you)企業展現(xian)了(le)(le)體魄強(qiang)健、活力迸發的新面貌(mao)。

　　來(lai)自國(guo)資委(wei)的信(xin)息(xi)顯示(shi)，將繼續(xu)穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)戰略性重組和專(zhuan)業(ye)化整合，推(tui)(tui)進(jin)能源、鐵路、電信(xin)、公(gong)用(yong)事業(ye)等行業(ye)競爭性環節市場化改革，持續(xu)推(tui)(tui)動非主業(ye)、非優勢產(chan)業(ye)和低效、無效資產(chan)退出。

　　在(zai)劉興國(guo)看來，無論(lun)是(shi)(shi)“進”還是(shi)(shi)“退”，最(zui)終目(mu)的都是(shi)(shi)提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配置效率，一方(fang)面應(ying)堅持按(an)市場化原則(ze)推進，另一方(fang)面要注意在(zai)相關改革過(guo)程中筑牢 “防(fang)火墻”，做強做優做大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)有(you)(you)企業，有(you)(you)效防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失。

　　　　動態(tai)發布優化國(guo)有經濟布局指(zhi)引(yin)

　　不少人注意到，規劃綱要中“建立布局結構(gou)調(diao)整(zheng)長效(xiao)機制，動態發布國(guo)有經濟布局優化和結構(gou)調(diao)整(zheng)指引”的提(ti)法頗具(ju)新(xin)意。

　　“這個表述背后有著深刻的(de)時代背景和(he)深遠的(de)歷史意義。布局優(you)化、結構(gou)調(diao)整(zheng)和(he)戰略性重組始終(zhong)是國企(qi)改革的(de)重點任務，特別是黨的(de)十(shi)八大以來，國有經(jing)濟布局和(he)結構(gou)調(diao)整(zheng)取得了重要進展。”國務院國資(zi)委研(yan)究中心副研(yan)究員黃明明說。

　　她表示，“十四(si)五(wu)”時期，我國發展環境面臨(lin)深刻復(fu)雜(za)變化，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)要以全(quan)局視野(ye)來(lai)定位自身發展，國有(you)經濟(ji)布局需要綜合考慮宏觀經濟(ji)環境、產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)等因(yin)素，采用(yong)動態思維來(lai)深化改(gai)革(ge)，更好地體現(xian)改(gai)革(ge)的系(xi)統性、前瞻性、協同性。

　　業內人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，隨著國有經濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)(you)化機制更加成熟定型，國有經濟(ji)的產業布(bu)局(ju)、空間布(bu)局(ju)將(jiang)持續調整優(you)(you)化，實現質量更高(gao)、效益更好、結構(gou)更優(you)(you)的發展。（記者王希）

　　(據新華社)